Президента Молдовы трижды отстраняли, чтобы подписать закон о борьбе с роспропагандой и назначить министров
10 января исполняющий обязанности президента Молдовы Андриан Канду подписал закон о борьбе с российской пропагандой и назначил новых членов правительства.
И то, и другое было осуществлено без учета мнения президента страны Игоря Додона, которого Конституционный суд временно отстранил от должности. НВ рассказывает, как и почему так получилось.
Пророссийская позиция Додона и его конфликты с парламентом и правительством
Игорь Додон – глава молдавской Партии социалистов – известен своей пророссийской позицией. Он был избран на президентский пост в ноябре 2016 года и после этого не раз вступал в конфликт с правительством и парламентом.
Додон выступает против вступления Молдовы в НАТО и за отмену соглашения об ассоциации с ЕС. Он также подписал указ о проведении в сентябре 2017 года референдума по расширению полномочий президента Молдовы, но его аннулировал Конституционный суд страны.
А в октябре 2017 года Конституционный суд Молдовы постановил, что вместо Додона можно назначить временно исполняющего обязанности главы государства из-за отказа президента назначать повторно выдвинутого премьером кандидата на пост министра обороны. В заявлении суда такой шаг Додона назван нарушением Конституции. Суд постановил, что за перестановки в правительстве отвечает правительство, и решения самостоятельно принимает Кабмин. Утверждение же президентом кандидата на пост министра – лишь "формальность", и у главы государства нет права накладывать вето на кандидатов.
В итоге соответствующие полномочия были предоставлены спикеру парламента Андриану Канду, который и подписал вместо Додона указ о назначении на должность министра обороны 32-летнего финансиста Еуджена Стурзу.
Спикер парламента Андриану Канду
Сам Додон обвинил Конституционный суд в нарушении Конституции, а правительство и парламентское большинство в том, что они "сделали еще один шаг к окончательной узурпации государственной власти".
Новый отказ назначать министров и новое отстранение
Несмотря на неудачу попытки заблокировать назначение министра обороны, 28 декабря 2017 года Додон повторно отклонил кандидатуры на должности двух вице-премьеров и пяти министров, предложенные правительством. Он заявил, что не собирается "уступать в этой ситуации".
После этого депутаты Демократической партии Молдовы Сергей Сырбу и Корнелиу Падневич от имени парламентской юридической комиссии во второй раз обратились в Конституционный суд с просьбой временно отстранить Додона из-за институционного кризиса.
2 января Конституционный суд во второй раз принял решение о приостановке полномочий Додона. Сам президент Молдовы заявил, что это решение принято "на пределе законности и за пределами здравого смысла" и является частью игры правящего режима демократов.
Додон также выразил мнение, что КС во время принятия решения грубо нарушил законную процедуру – временное приостановление полномочий президента было утверждено в ответ на прошение депутатов правящей коалиции, а не через соответствующее решение парламента или соответствующее правительственное постановление.
"Таким образом, власть выбрала простейший и опасный путь, который можно назвать унизительным даже для самих выдвинутых министров", – сказал он.
По словам президента Молдовы, власть скомпрометировала себя в глазах граждан страны, что серьезно снизит ее позиции во время очередных выборов в 2018 году.
"Что касается моей позиции, то я принял решение не уступать. Это лучше, чем потом годами объяснять, почему был назначен на должность тот или иной состав скомпрометировавших себя министров", – подчеркнул Додон.
Отказ подписать закон о борьбе с роспропагандой
5 января по запросу депутата от Демократической партии Сергея Сырбу Конституционный суд отстранил Додона от должности в третий раз.
Это произошло из-за повторного отказа Додона обнародовать принятый парламентом закон о борьбе с российской пропагандой.
Закон о телевидении и радио принят парламентом Молдовы 7 декабря 2017 года. Он предусматривает запрет на ретрансляцию в Молдове информационных, информационно-аналитических, политических и военных передач из стран, которые не ратифицировали Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении. Под действие закона подпадают программы российских каналов, которые ретранслируют в Молдове.
Конституционный суд постановил, что временное отстранение Додона необходимо для деблокирования процесса вступления в силу законодательных актов.
Суд подтвердил, что президент вправе лишь единожды отказаться от обнародования принятых парламентом законов. Если парламент голосует повторно, то глава государства обязан обнародовать закон. Соответственно, отказавшись подписать закон, президент Додон сознательно отказался от выполнения своих конституционных обязанностей.
После решения суда Додон ушел в отпуск и провел рождественские каникулы вместе с семьей на одном из горнолыжных курортов Австрии.
Андриан Канду вместо Додона
10 января закон о борьбе с российской пропагандой подписал исполняющий обязанности президента Молдовы Андриан Канду. Закон должен вступить в силу после опубликования в Официальном мониторе.
Канду также назначил новых членов правительства, которых отказывался утвердить Додон.
В ответ Додон заявил, что назначенные и.о.президента Канду министры не обладают необходимой легитимностью и оппозиция правительству вправе призвать сотни тысяч граждан к прекращению конституционных нарушений и беззакония.
"Чем антисоциальней и антигосударственней ваше нынешнее поведение, тем болезненней будет ответный удар. Молитесь, чтобы получить этот удар на парламентских выборах, а не до этого", – написал Додон на своей странице в Facebook.
Он добавил, что в настоящее время, когда до парламентских выборов осталось всего несколько месяцев, необходимо избегать эмоций и желания наказать правительство любой ценой.
