Что может изменить судебная реформа
Перед этим депутаты приняли предложение профильного комитета о внесение финальных правок.
"Комитет предлагает изъять все, что вызвало дискуссию в этом зале", - отметил председатель комитета Руслан Князевич, зачитав номера поправок и отметив, что отдельным пунктом идут 17 страниц поправок, которые исправляют орфографические ошибки в законе.
Таким образом по состоянию на 4 октября финальный текст документа не был в открытом доступе.
НВ рассказывает, какие нововведения могут появиться в украинском судопроизводстве.
1. Согласно законопроекту, во время урегулирования спора с участием судьи не будет вестись протокол совещания и проводиться фиксация с помощью каких-то технических средств. Кроме того, запрещается использовать портативные, аудиотехнические устройства, а также осуществлять фото- и киносъемку, видео- и звукозапись, хотя ранее фиксация проводилась.
Примечание
Процесс урегулирования спора с участием судьи - примирительная процедура сторон, в которой судья выступает посредником, и которая должна будет осуществляться в форме совместных и/или закрытых совещаний, а также в режиме видеоконференции.
Совместные совещания будут проводиться с участием всех сторон спора, их представителей и судьи. Закрытые совещания проводятся по инициативе судьи с каждой из сторон в отдельности. Таким образом введена процедура коммуникации судьи и сторон вне судебного заседания.
Примирение сторон с участием судьи в соответствии с проектами возможно исключительно до начала рассмотрения дела по существу.
Порядок проведения урегулирования спора с участием судьи пока четко не определен. Остается неурегулированным вопрос по хранению информации, полученной в результате возможности проводить совещания в режиме видеоконференции.
Во время проведения урегулирования спора судья не имеет права предоставлять сторонам юридические советы и рекомендации, давать оценку доказательств по делу.
Информация, полученная любой из сторон, а также судьей во время урегулирования спора, является конфиденциальной.
Стоит отметить, что во время рассмотрения законопроекта некоторые нардепы заявляли, что новый закон затруднит доступ граждан к судопроизводству и гласность судебных заседаний.
В частности, это было связано с тем, что сначала предлагалось установить, что в случае, если суд придет к выводу, что фото-, кино-, теле- или видеосъемка, а также трансляции хода судебного заседания по радио и телевидению или в сети Интернет мешают ходу судебного процесса, суд может запретить или ограничить их проведение. Согласно первоначальной версии законопроекта, для этого суд должен вынести мотивированное постановление. Однако перед голосованием профильный комитет изъял эту норму.
2. Согласно законопроекту, к участию в деле могут привлечь эксперта по вопросам права. В тексте законопроекта говорится, что таким экспертом может быть лицо, которое имеет ученую степень и является признанным специалистом в области права. Однако нет никакого определения понятия "признанный специалист в области права" и разъяснений о том, кто и как должен его таким признать.
3. Законопроект предусматривает право суда отклонить ходатайство о вызове свидетеля, назначении экспертизы, привлечении специалиста, переводчика, обеспечении, истребовании или обзоре доказательств и принять решение на основе других представленных участниками дела доказательств, если в установленный судом срок не будут внесены средства для обеспечения судебных расходов или не будут уплачены в установленный судом срок соответствующие суммы авансом.
На таком же основании суд может отменить ранее принятое решение о вызове свидетеля, назначении экспертизы, привлечении специалиста, переводчика, обеспечении, истребовании доказательств или обзоре доказательств по месту их нахождения.
4. Если в установленный срок не будут внесены средства для обеспечения расходов на профессиональную юридическую помощь, суд вправе оставить иск без рассмотрения по ходатайству ответчика.
5. Согласно законопроекту, ответчик и другие лица, место жительства, пребывания или место работы которых неизвестно, могут быть вызваны в суд через объявления на официальном сайте судебной власти Украины.
Эта норма была дискуссионной, так как значительное количество граждан Украины не имеют возможность подключения к интернету и доступа к этому сайту. Кроме того, его пользователями является достаточно узкий круг лиц.
Сейчас людей, место жительства, пребывания или место работы которых неизвестно, вызывают через средства массовой информации и по последнему известному месту жительства (пребывания) на территории Украины.
6. Законопроект урегулировал вопрос деятельности нового Верховного Суда и Высшего суда по интеллектуальной собственности. Кроме того, он установил ограничения для подачи гражданами кассационных жалоб в новый Верховный Суд.
7. Законопроект ввел новые понятия, такие как "образцовое дело" и "типичное дело", институт приказного производства.
Типичное административное дело - дело, в котором отношения сторон и и правовые нормы, которыми они регулируются, похожи.
Образцовое административное дело - типичное административное дело принятое в производство Верховным Судом как судом первой инстанции для вынесения образцового решения. Согласно принятым в рамках судебной реформы изменениям в Кодекс об административном судопроизводстве, если один или несколько административных судов рассматривают 10 или больше типичных административных дел, один из таких административных судов может подать ходатайство в Верховный Суд о том, чтобы он рассмотрел одно из этих дел в качестве суда высшей инстанции.
Решение о том, открывать ли образцовое дело, должна принимать коллегия Верховного Суда в составе не менее пяти судей. Также коллегия в составе не менее пяти судей Верховного Суда должна рассматривать такое дело.
На решение Верховного Суда по образцовому делу можно будет подать апелляцию, которая будет рассматриваться Большой Палатой Верховного Суда.
Суд, рассматривающий типичное дело, имеет право остановить его рассмотрение по ходатайству одного из его участников или по собственной инициативе, если Верховный Суд открыл производство по соответствующему образцовому делу. Производство должно быть возобновлено со дня вступления в силу решения Верховного Суда по образцовому делу. Суд обязан учитывать правовые выводы Верховного Суда, изложенные в решении по результатам рассмотрения образцового дела.
На судебное решение по типичному делу может быть подана апелляционная жалоба. Решение апелляционной инстанции также может быть оспорено в кассационном порядке, но исключительно на двух основаниях:
- суд первой и/или апелляционной инстанции не признал дело типичным и/или не учел правовые выводы, изложенные в решении Верховного Суда по соответствующему образцовому делу;
- дело, по которому судом первой и/или апелляционной инстанции принято решение с учетом правовых выводов, изложенных в решении Верховного Суда по образцовому делу, не соответствует признакам типичного дела.
Приказное производство - особый упрощенный вид процесса, направленный на быструю и эффективную защиту неоспоримых прав путем выдачи судебного приказа, который одновременно является судебным решением и исполнительным документом.
Согласно законопроекту, в хозяйственном и гражданском видах судопроизводства вводится возможность взыскания путем приказного производства неоспоримой задолженности. Заявление о выдаче соответствующего судебного приказа будет рассматриваться без вызова заявителя и должника и без проведения судебного заседания.
Приказное производство в гражданском судопроизводстве может быть применено для рассмотрения требований о взыскании алиментов, возвращении стоимости товаров несоответствующего качества, взыскании физическим лицом неоспоримой задолженности с юридического лица или физического лица – предпринимателя.
Запрещается взыскание путем приказного производства задолженности, которая выплывает из договоров с физическим лицом, которое не является предпринимателем, кроме взыскания задолженности по заработной плате, оплате жилищно-коммунальных и телекоммуникационных услуг.
8. Вводятся штрафы за злоупотребление процессуальными правами и обязанностями сторон в суде.9. Законопроект предусматривает создание единой судебной информационно-телекоммуникационной системы (электронного судопроизводства).
Исковые и иные заявления, жалобы и другие процессуальные документы, которые подаются в суд и могут быть предметом судебного разбирательства должны быть обязательно зарегистрированы в этой системе в порядке поступления.
Информационно-телекоммуникационная система также определяет судью или коллегию судей для рассмотрения конкретного дела.
Несанкционированное вмешательство в систему электронного судопроизводства влечет за собой уголовную ответственность.
10. Будет создан Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности.
Он будет рассматривать дела о правах на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, коммерческое наименование, дела по спорам о регистрации, учете прав интеллектуальной собственности, признании недействительными, продлении действия, досрочном прекращении патентов, а также жалобы на решения Антимонопольного комитета по этим вопросам.
11. Согласно законопроекту, единственным судом, который пересматривает в кассационном порядке судебные решения, принятые судами первой и апелляционной инстанций, является Верховный Суд.
Верховному Суду как суду первой инстанции подсудны дела по установлению Центральной избирательной комиссией результатов выборов или всеукраинского референдума, дела по иску о досрочном прекращении полномочий депутата парламента, а также дела по обжалованию актов, действий или бездеятельности Верховной Рады, президента, Высшего совета правосудия , Высшей квалификационной комиссии судей.
