Законопроєктом № 10379 пропонується посилити деякі види відповідальності за ухилення від мобілізації та запровадити нові. До Кодексу України про адміністративні правопорушення та до Кримінального кодексу України можуть додати нові норми щодо умов відповідальності за адміністративні порушення, а також один випадок, коли ухилення розцінюватимуть як кримінальне правопорушення.

Законопроєкт № 10449 також передбачає введення обмежень для порушників військового обліку та правил мобілізації, серед яких зокрема пропонується блокування особових рахунків. Розповідаємо, які зміни щодо відповідальності за ухилення від мобілізації можуть запровадити, та про чинні норми.

Чи можуть забрати в ТЦК примусово — коментар юриста

Адвокатка Тетяна Денисенко стверджує, що примусово забрати військовозобов'язаного до територіального центру комплектування можуть у разі, якщо він проігнорував вручену під підпис повістку. За таких обставин ТЦК може подати спеціальне повідомлення до Національної поліції. Після його отримання правоохоронці можуть затримати та доставити людину до ТЦК для складання постанови. Затримувати й доставляти у ТЦК для того, щоб людина проходила військово-лікарську комісію, не мають права. Це закріплено у законодавстві.

Ці правила закріплені частиною 3 статті 38 Закону України про військовий обов’язок. Згідно з ними співробітники Нацполу у встановленому законом порядку можуть за зверненням ТЦК або органів СБУ доставити до таких ТЦК або органів СБУ осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210−1 КУпАП.

Якщо вручення повістки відбувається на вулиці, за кермом або людину силоміць саджають до службового транспорту під приводом перевірки даних у ТЦК, правниця радить викликати поліцію та по можливості фіксувати подію на відео або попросити про це свідків. Надалі неправомірність дій буде набагато легше довести, тому такі докази стануть у пригоді.

Безпідставно затримувати громадян не можуть не тільки представники ТЦК, а й будь-яких інших державних органів, якщо це не затримання під час виявлення кримінального правопорушення. У випадку відмови від повістки співробітники ТЦК також не мають повноважень на затримання, каже юристка. Вони тільки фіксують порушення, якщо воно мало місце.

В ТЦК примусово — чинні законні підстави та як відбувається затримання

Поліцейські можуть доставити військовозобов'язаного в ТЦК за таких умов:

• чоловік отримав повістку і не з’явився по ній у встановлений час;
• Голова ТЦК не хоче робити попередження, проте не може винести постанову ― документ про штраф у розмірі від 3400 гривень до 5100 грн (правопорушення вчинене в умовах воєнного стану) без його присутності;

Законом передбачено, що для виписування штрафу необхідна присутність особи, яка його отримує.

• у разі ігнорування повістки ТЦК надсилає повідомлення до Нацполіції про те, щоб цю людину затримати та доставили для отримання штрафу;
• поліція, маючи на руках це повідомлення, затримує особу і доставляє до ТЦК ― тільки з метою розгляду цієї справи про накладання штрафу.

Після виписання штрафу та сплати протягом трьох днів, чоловік отримує повістку повторно. Законом заборонено вручати повістку на проходження ВЛК, якщо не надано повістку про уточнення даних, адже особа може мати право на відстрочку.

Не можна просити Нацполіцію затримати та доставити в ТЦК чоловіка, який не отримував повісток та не порушував законів, проігнорувавши їх. Примусова доставка чоловіків в ТЦК для отримання повістки про уточнення даних не передбачена законом.

Утримання проти волі в ТЦК протягом більше ніж трьох годин з моменту затримання поліцією вважається незаконним.

Які зміни щодо відповідальності за ухилення від мобілізації хочуть внести

Деякі положення законопроєкту № 10449 передбачають певні заходи впливу на осіб, які не виконують свої обов’язки під час мобілізації, тобто ухиляються від призову. Новий законопроєкт пропонує такі вимоги для військовозобов'язаних під час мобілізації:

• для військовозобов'язаних та резервістів, приписаних до частин чи підрозділів — з’явитися на збірні пункти ТЦК у строки, зазначені в повістках чи мобілізаційних розпорядженнях;
• для військовозобов'язаних чи резервістів СБУ, Служби зовнішньої розвідки чи інших спецслужб — з’явитися за викликом керівників;
• для всіх інших військовозобов'язаних — протягом 60 днів від початку мобілізації уточнити свої облікові дані через ЦНАПи, електронний кабінет призовника / військовозобов'язаного / резервіста чи в ТЦК та СП за місцем перебування.

Читайте також:

Закон про мобілізацію. Що таке вимога ТЦК, порядок її вручення і умови обмеження прав через уникнення призову й обліку

Якщо військовозобов'язаний порушує ці вимоги, ТЦК може звернутися у Нацполіцію з вимогою про адміністративне затримання та доставлення його в центр комплектування примусово. Якщо цього не вдалося зробити протягом 15 днів після відповідного звернення ТЦК, то ще протягом 5 днів такому громадянину надішлють формальну вимогу про виконання згаданих вище обов’язків.

Таку вимогу можуть вручити під розписку поштою або надіслати в електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста. Вимога вважатиметься врученою навіть тоді, коли громадянин відмовився її отримати чи її не вдалося вручити, про що пошта ставить відповідну відмітку (наприклад, якщо людина змінила місце проживання і не повідомила ТЦК нову адресу).

З моменту отримання такої вимоги військовозобов'язаний має 10 днів, щоб виконати її. У разі якщо особа не виконала і цю норму, вона, за повідомленням керівника ТЦК, вноситься до Єдиного реєстру боржників та до неї застосовуються наступні обмеження у вигляді:

• заборони виїзду за кордон;
• заборони на проведення операцій з рухомим та нерухомим майном;
• обмеження на право керування власним транспортним засобом та отримання посвідчення водія;
• обмеження права на користування та розпорядження коштами та іншими цінностями;
• відмови в укладенні кредитного договору, договору позики;
• призупинення отримання пільг та послуг від держави.

Ці обмеження запропоновано запроваджувати на строк до виконання мобілізаційних зобов’язань, визначених частиною 3 статті 22 Закону про мобілізацію.

Також, хочуть встановити, що адміністративне затримання, яке проводить Нацполіція за зверненням ТЦК через ухилення від повістки в особливий період може проводитися на строк до трьох годин для складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи та/або з’ясування обставин правопорушення — до трьох діб.

13 березня народний депутат від партії Слуга народу, член профільного комітету Ради з питань національної безпеки, оборони та розвідки, Олександр Федієнко повідомив, що «комітет відхилив усі пропозиції щодо тимчасових обмежень для ухилянтів, а залишив тільки норму щодо обмеження керування транспортним засобом».

Однак вже 6 квітня народна депутатка Ірина Фріз, також членкиня комітету з нацбезпеки, як пише Судово-юридична газета, заявила, що профільний комітет вирішив повторно розглядати норми щодо блокування рахунків, заборона керування транспортними засобами, виїзд за кордон. Нардепи також повернули обмеження щодо надання консульських послуг громадянам України за кордоном без наявності військово-облікових документів.