«Шольц викликає роздратування». Чому Німеччина боїться «самовпевненої» України і так сильно зволікає з постачанням зброї — Spiegel

НВ публікує переклад статті Spiegel про цю та інші причини, з яких Німеччина затягує надання військової допомоги Україні, через що канцлера Олафа Шольца критикують не лише іноземні союзники й опозиція, а й соратники із правлячої коаліції.

***

Критика Шольца у Бундестазі та його відповідь

Половина всіх німців, не кажучи вже про численних країн-союзниць, вважають, що канцлер Німеччини міг би зробити більше для допомоги Україні. Чому уряд Олафа Шольца так вагається?

Канцлер Німеччини викликає роздратування. Протягом кількох місяців ходили чутки, що він волів би взагалі не постачати в Україну жодної зброї, і тим більше важкого озброєння. Канцлера, згідно з плітками, доводиться примушувати до кожної поступки, а після цього він затримує поставки. У середу, 2 червня, Шольцу довелося слухати у Бундестазі, парламенті Німеччини, як лідер опозиції Фрідріх Мерц із консервативної християнсько-демократичної партії (ХДС) розкритикував його як нікчемного друга України перед російським вторгненням. Шольц, за словами Мерца, може навіть переслідувати «приховану ціль».

Потім настала черга Шольца говорити. Зазвичай лівоцентристський соціал-демократ (СДПН) використовує цю можливість, щоб зачитати якусь готову заяву, поки його аудиторія не засне. Цього тижня, однак, він був рішучим.

«Ми надаємо всебічну допомогу», — вигукнув канцлер тремтячим голосом зі сталевим поглядом, — «Це теж можна визнати». Потім він перерахував усе, що його уряд вже поставив — відносно довгий список, який однак в основному складається з легкого озброєння. Він також перерахував важке озброєння, яке має бути відправлене: 30 зенітних машин Гепард, які мають бути відправлені в якийсь момент цього літа. Сім самохідних гаубиць Panzerhaubitze 2000, які також мають бути відправлені цього літа. Про ці поставки вже було оголошено. Але потім Шольц пообіцяв поставку сучасної зенітної системи під назвою IRIS-T SLM, яка, імовірно, буде відправлена ​​цієї осені. Київ також має отримати чотири реактивні системи залпового вогню MARS II зі складу бундесверу, збройних сил Німеччини.

«Ми робимо все, що можемо», — сказав Шольц. А потім для всіх тих, хто, можливо, не зрозумів повідомлення, він додав: «Робити те, що має бути зроблено, — це саме той шлях, яким слідує цей уряд». Після своєї промови Шольц, як це часто буває, виглядав цілком задоволеним собою. Сидячи на урядовій лаві, він випромінював впевненість у тому, що йому вдалося спростувати всі звинувачення про постачання зброї, висунуті проти нього останніми тижнями. Але чи справді самозаспокоєність канцлера корениться у реальності?

«Шольц та його уряд явно тягнуть час»

Поки що безпосередньо в Україну Німеччиною не було поставлено жодної одиниці важкого озброєння. І навіть якщо всі системи, які зараз були обіцяні, зрештою потраплять у країну, то величезну кількість часу, який знадобився Берліну, щоб нарешті відправити значну допомогу, не можна повернути назад. Будь-яка зброя, що надійшла б в Україну раніше, могла переламати хід війни на користь Києва.

Шольц та його уряд явно тягнуть час. Спочатку вони не вірили, що українці мають шанси проти Росії, і надіслали необхідний мінімум для правдоподібного заперечення цього, починаючи з 5 тисяч касок. Пізніше це була суміш некомпетентності та безвольності - і бажання прикритися своїми союзниками. Не говорячи вже про відмову взяти на себе міжнародне лідерство.

Здається імовірним, що Шольц взагалі ніколи не поставив би будь-яку зброю без масованого тиску з-за кордону і всередині його власної правлячої коаліції. На канцлера доводилося тиснути, щоб він робив кожен крок. Лише за два дні до того, як Шольц оголосив про заплановане постачання зенітних комплексів, міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба заявив італійській газеті La Repubblica: «Є країни, з яких ми чекаємо на поставки, й інші країни, поставок з яких ми вже втомилися чекати. …Німеччина належить до другої групи». У вищих ешелонах соціал-демократів (СДПН) Шольца такі коментарі вважаються верхом нахабства.

Відколи Шольц оголосив Zeitenwende («історичний поворотний момент») через три дні після того, як Росія почала своє вторгнення, він сам здійснив низку поворотів. А останнім часом військова допомога Україні з боку Німеччини різко скоротилася. Як повідомляла щотижнева газета Welt am Sonntag, останнім часом навіть легкі озброєння не постачалися у значних кількостях. У період з 30 березня по 26 травня, як повідомляла газета, з Німеччини прибули лише дві партії, і вони складалися зі зброї меншого калібру, як-от протитанкові міни. Згідно з опитуванням, проведеним Civey, половина всіх німців не вірить, що Шольц робить все, що в його силах, щоб швидко забезпечити Україну необхідною зброєю.

І це незважаючи на те, що Києву потрібна вся можлива допомога. Росія просувається вперед на сході України, і військові експерти починають ставити питання, як довго українські військові зможуть протистояти натиску. Bundesnachrichtendienst (BND), німецька служба зовнішньої розвідки, побоюється, що український опір може бути зламаний у найближчі чотири-п'ять тижнів. В ході низки секретних брифінгів, проведених останніми днями, аналітики BND зазначили, що хоча росіяни просуваються набагато повільніше, ніж на початку війни, вони здатні щодня завойовувати невеликі території. BND вважає за можливе, що до серпня путінські війська зможуть взяти під свій контроль весь Донбас. Це означає, що має величезне значення, чи буде доставлена німецька зброя наступного тижня чи в якийсь момент у серпні.

«Шольц знову намагається замінити фактичні поставки оголошеннями. Замість швидко поставити БМП, він заявив про намір поставити складну систему у невизначений момент у майбутньому. Але практична допомога Україні потрібна вже зараз», — каже Йохан Вадефул, експерт з оборони опозиційної ХДС. Торстен Фрай, ще один провідний консерватор у парламенті, додає, що вирішальними є дії, а не заяви. «Німецький уряд діє у цьому питанні мляво, без жодного імпульсу та енергії, апатично». Він каже, що не може заперечувати «враження певної черствості, виявленої канцлером».

Таких розмов, звісно, можна очікувати від опозиції. Але якщо озирнутися на 100 днів, що минули від початку війни, стає ясно, що пасивність адміністрації Шольца була закономірністю.

Дії під зовнішнім впливом

Перший акт німецької драми про постачання зброї в Україну розігрався відразу після того, як Росія розпочала своє вторгнення. Незважаючи на завчасне попередження, Берлін був паралізований. Пройшло два дні, перш ніж уряд почав переглядати давнє табу на постачання зброї до зон бойових дій.

І спонукання до цього прийшло з-за кордону, що також стало закономірністю. Наступного дня після початку війни, у п’ятницю, 25 лютого, міністр оборони Нідерландів Карін Хільдур Олленгрен зателефонувала своїй німецькій колезі Крістіні Ламбрехт і повідомила їй, що Нідерланди мають намір поставити Україні 400 одиниць протитанкової зброї. Оскільки ця зброя була виготовлена в Німеччині, для цього їй потрібен дозвіл з Берліна. Це був заклик, який негайно посилив тиск на Берлін, щоб той також вжив заходів.

Керівники Міноборони та МЗС швидко дійшли висновку, що дозвіл Нідерландам неминучий. Але це також означало, що Німеччина мала щось зробити. Тієї суботи, 26 лютого, Шольц провів день, зустрічаючись зі своїми найближчими радниками, протягом цього дня оформилася ідея вливання грошей у розмірі 100 мільярдів євро в німецькі збройні сили. Але Шольц також вирішив змінити свою позицію щодо експорту зброї. Міністерству оборони було наказано підготувати відповідне озброєння для перевезення, а воєначальники організували переправку кількох сотень протитанкових ракетних установок та зенітно-ракетних комплексів Стінгер через кордон до Польщі.

Однак ці гарячкові дні відразу після російського вторгнення також визначили курс, який решта світу інтерпретувала як боязкість. Замість того, щоб готувати можливі майбутні поставки зброї, уряд, схоже, значно покладався на аналіз, проведений BND, який показав, що Україна зазнає поразки від Росії протягом кількох днів. На підставі цього аналізу Канцелярія дійшла висновку, що подальше постачання зброї не має сенсу.

Однак, поки уряд робив такий висновок, Берлін був завалений усілякими пропозиціями від військової промисловості надіслати зброю. У понеділок після промови Шольца про «історичний поворотний момент» міністерство оборони зібрало групу керівників найбільших виробників зброї Німеччини. Завдання, поставлене перед ними віце-адміралом Карстеном Ставіцкі, головою відділу закупівель озброєнь для німецьких збройних сил, було зрозумілим: промисловість мала негайно повідомити, яку зброю вони можуть поставити або які запаси бундесверу вони можуть швидко поповнити після постачання українським військовим.

Пропозиції надходили швидко та у значній кількості, заповнюючи довгі електронні таблиці Excel. Тільки Rheinmetall пропонувала десятки продуктів, у тому числі важке озброєння. Наприклад, бойові машини піхоти Marder, які німецькі військові поступово виводили з експлуатації. Rheinmetall поставила на зберігання десятки машин, але уряд Німеччини вирішив відкласти всі рішення, що стосуються бронетехніки.

Берліну тоді також пропонувалися броньовані машини ППО Gepard, які, крім того, були виведені з експлуатації бундесвером. Виробник Krauss-Maffei Wegmann повідомив, що деякі з них можуть бути швидко відремонтовані та відправлені до України. Але спочатку компанія нічого не почула у відповідь від уряду Німеччини. «Була чітка лінія, що ми постачатимемо лише легке озброєння, а не бронетехніку. Ось чому ми не відразу обробляли пропозиції», — говорить про цей період один високопосадовець.

В результаті було витрачено дорогоцінний час. «Все, що нам потрібно було, щоб розпочати капітальний ремонт, — це окремий сигнал», — каже один із керівників оборонної промисловості. Натомість, за його словами, чиновники більшості залучених міністерств розмовляли про це, не перестаючи.

В результаті досі в секретному списку, схованому в червоній папці, є близько 20 записів, які можуть вивчити законодавці у спеціальній кімнаті в Рейхстазі, будівлі федерального парламенту Німеччини. До списку входять 500 зенітних ракет Стінгер, 900 протитанкових ракетних установок та 3 тисячі протитанкових ракет, постачання яких було погоджене у перші дні після вторгнення. Список також включає 2 тисячі зенітних ракет Стріла зі старих запасів Східної Німеччини, 100 кулеметів MG3, 16 мільйонів набоїв, 2600 протитанкових мін спрямованої дії, 300 протитанкових мін, вибухівку та 100 тисяч гранат.

Уряд досі продовжує тримати в таємниці цей скромний список — можна сказати, через збентеження. Законодавці від трьох партій, що входять до правлячої коаліції Німеччини — соціал-демократів Шольца (СДПН), зелених та дружніх бізнесу Вільних демократів (ВДП) — не розуміють, як вони повинні пояснювати курс Берліна, якщо вони навіть не знають деталей.

Депутат від СДПН Кавех Мансурі, наприклад, хотів дізнатися, яку зброю було доставлено. Його команда спитала в парламентського офісу, відповідального за секретну інформацію, коли Мансурі зможе приїхати. Відповідь: на жаль, взагалі не зможе. Інформація, як повідомили його офісу, призначена лише для тих законодавців, які є членами комітетів з економічних питань, закордонних справ та оборони німецького Бундестагу. Мансурі є членом Комітету з правових питань. «Те, що в такій ситуації не всі представники Бундестагу можуть отримати уявлення про те, що доставлено в Україну, це неприйнятно. Я не можу з чистою совістю відповідати на запитання громадян Німеччини, якщо навіть не маю уявлення про поставки, — каже він.

Але якщо це є політично доцільним, уряд більш ніж щасливий ігнорувати власні проблеми безпеки. Наприкінці квітня міністр оборони США Ллойд Остін направив своїм європейським колегам імпровізоване запрошення на зустріч на авіабазі Рамштайн у Німеччині, розраховуючи прискорити постачання зброї. Запрошення започаткувало ще один гарячковий раунд зустрічей у Берліні, коли німецькі лідери намагалися з’ясувати, що ще вони можуть надіслати.

Події в Берліні за день до цієї зустрічі чудово ілюструють повну відсутність в уряду стратегії щодо цієї війни. Зранку, здавалося, була ясність. На закритій зустрічі експертів з безпеки коаліційних партій міністр оборони Ламбрехт заявила, що Німеччина дотримуватиметься своєї позиції, згідно з якою постачання важких озброєнь підвищать ризик ескалації з Росією. Таким чином, за її словами, уряд одностайно відмовляється відправити в Україну бронетехніку та танки.

Але через кілька годин Ламбрехт отримала з Канцелярії нові накази. Тепер Шольц зненацька підтримав відправлення зенітних самохідних установок Гепард. Але того ж дня воєначальники попередили, що в них дуже мало снарядів для Гепарда, і що може пройти чимало часу, перш ніж вони справді зможуть бути доставлені.

Так само сумбурним було і подальше рішення про постачання зброї. У квітні Нідерланди знову зв’язалися з Берліном, щоб запитати, чи можуть вони відправити Україні пару своїх Panzerhaubitze 2000 німецького виробництва в Україну. Обговорення йшло так само, як і в лютому, коли йшлося про 400 протитанкових ракет. Оскільки Берлін знову не хотів залишатися в тіні Нідерландів, було ухвалено рішення направити також не менше ніж сім німецьких гаубиць.

Олаф Шольц так і не зміг задовільно пояснити своє неприйняття відправки бронетехніки до України. У середині травня він принаймні натякнув на свої міркування на зустрічі з комітетом з оборони в парламенті. Німеччина, сказав він під час приблизно годинної зустрічі, продовжуватиме постачання зброї «доки це необхідно для підтримки України в її оборонній битві». За його словами, коли йдеться про постачання зброї, «вічних принципів» не існує. Він сказав, що Німеччина продовжує тісно координувати свої дії зі своїми партнерами та прораховувати ризики і воєнну ефективність поставок, додавши, що бойові танки, як і раніше, не будуть відправлені. Проте, за його словами, «абсолютних принципів» не існує, тому він вважає за краще залишатися розпливчастим у своїх публічних коментарях.

Танкове ембарго ніколи не обговорювалося на рівні НАТО, не кажучи вже про рішення, кажуть люди, близькі до уряду Німеччини. Але неофіційно між Вашингтоном, Лондоном та Парижем існує повна згода з цього питання. Крім того, кажуть джерела, Німеччина ніколи не могла стати першою країною, яка поставить танки, з історичних причин.

Побоювання про «самовпевненість» України

Водночас джерела, близькі до уряду, кажуть, що є побоювання, що Україна може стати надто самовпевненою, якщо здобуде низку перемог на полі бою і прорветься на російську територію, що означатиме, що німецькі танки знову опиняться на території Росії. Це занепокоєння наголошує на певній недовірі в Берліні до президента України Володимира Зеленського. І це теж причина, через яку оборонна промисловість Німеччини не отримала дозволу на постачання бойових танків.

У Берліні спільну лінію, встановлену з партнерами по альянсу, інтерпретували так, що поки що немає необхідності готувати бронетехніку до постачання. Це означає, що якщо Вашингтон врешті-решт вирішить відправити бронетехніку в один прекрасний день, все одно потрібно ще кілька місяців, перш ніж німецькі Мардери зможуть бути капітально відремонтовані. І відповідальність за таку підготовку, вважає Берлін, лежить на оборонних підприємствах, а не на Берліні.

Угоди із заміни озброєнь та рішення про постачання IRIS-T SLM та MARS II

Проте уряд Німеччини бере участь в угодах з обміну, відповідно до яких Німеччина поповнюватиме запаси озброєнь, відправлених союзними країнами в Україну. Перша така угода стосувалася старої військової техніки Східної Німеччини, яка була у власності Естонії, — «іржавих гаубиць НДР», як зневажливо називала їх Канцелярія. Пізніше цей приклад наслідували й інші країни ЄС, наприклад, Чехія вирішила відправити в Україну стару радянську техніку. У свою чергу, Берлін прагне поповнити арсенали своїх партнерів напівсучасною зброєю. Інший приклад — постачання Словаччиною Україні кілька тижнів тому зенітних комплексів С300 російського виробництва. Після цього Німеччина та інші держави-члени НАТО розгорнули у Словаччині системи протиракетної оборони Patriot.

Проте система не завжди працює гладко. Польща, наприклад, передала Україні більшу частину своїх старих російських танків і Варшава покладалася на обіцянку Німеччини поповнити польський танковий парк. Але поляки сподівалися отримати нові моделі танка Леопард — бажання, яке виявилося нездійсненним. Навіть у бундесвері Німеччини їх лише кілька десятків.

На початку цього тижня дебати в уряді Німеччини знову набрали обертів. І знову імпульс виходив не від Канцелярії. На секретній відеоконференції прихильників України, що відбулася позаминулого тижня, міністр оборони США Ллойд Остін оголосив, що Вашингтон незабаром поставить Україні ракетні системи середньої дальності, заявивши, що в іншому випадку країна втратить здатність протистояти росіянам. Остін закликав інших приєднатися до зусиль. Потім, минулих вихідних, Вашингтон та уряд Великої Британії зв’язалися з Берліном, щоб дізнатися, до чого прийшла Німеччина.

Вкотре канцлер був змушений зайняти позицію, і знову в Берліні пройшов гарячковий раунд зустрічей. Зрештою, адміністрація Шольца вирішила додати до обіцянки США чотири реактивні системи залпового вогню MARS II від бундесверу. І раптово секретність перестала бути такою важливою, як раніше. У середу, 2 червня, у пресу просочилися новини про постачання MARS II. Водночас Федеральна рада безпеки Німеччини санкціонувала постачання ультрасучасних зенітних комплексів IRIS-T SLM виробництва Diehl Defence. Однак неясно, чи будуть вони мати велике значення. Навіть оптимісти в адміністрації Шольца визнають, що вони, швидше за все, будуть готові до постачання лише восени. Чи пізніше.

Навіть якщо новим заявам з Берліна вдалося нарешті отримати деяке позитивне висвітлення у пресі, знову є багато ознак того, що німці довго залишалися осторонь. Посол України в Німеччині Андрій Мельник каже, що українці вже три місяці ведуть переговори з Канцелярією щодо прямого постачання IRIS-T. Мельник каже, що міністр економіки Німеччини Роберт Хабек особливо енергійно вимагав укладення угоди між німецьким виробником зброї та Україною. Проте інші міністерства, за словами посла, були стриманішими.

Лише минулого понеділка, за три дні до виступу Шольца, було досягнуто домовленості, і Мельник був окремо повідомлений про те, що постачання IRIS-T отримає зелене світло. Інсайдери кажуть, що експортна заявка від Diehl була відправлена ​​до Федеральної ради безпеки на початку травня. Приблизно в той самий час міністр оборони України Олексій Резніков надіслав листа своїй німецькій колезі Ламбрехт, в якому закликав до швидкої доставки системи.

«Неквапливість Канцелярії зрештою призводить до загибелі людей в Україні»

У листі від 1 травня містилася й низка інших побажань. Резніков терміново запросив «прискорену доставку озброєння та військової техніки». У його списку були бойові танки Leopard 1A5 та Leopard 2A7, а також боєприпаси калібру 105-мм та 120-мм. «Бойові броньовані машини, — писав він, — зараз життєво важливі для посилення можливостей українських збройних сил». Доставки, однак, не видно.

Чому канцлер діє лише із запізненням і під величезним тиском — якщо взагалі діє - для багатьох залишається загадкою. Навіть його партнери з коаліції спостерігають за його курсом із сумішшю скептицизму та жаху, особливо з Вільної демократичної партії та Зелених. Марі-Агнес Штрак-Ціммерман, яка займається оборонною політикою Вільної демократичної партії, вже давно критично налаштована, стверджуючи, що Німеччина робить недостатньо.

Її товариш по партії Маркус Фабер погоджується. Донедавна Фабер був спікером партії з питань оборонної політики в парламенті, доки йому не довелося піти у відставку після того, як він публічно розкритикував Шольца. «Нерішучість канцлера часто називають у Німеччині розсудливістю. Але розсудливість у наші дні полягає у захисті якомога більшої кількості безневинних життів від російського агресора. Німеччина може і має надати більше допомоги. Наприклад, 100 бронетранспортерів Fuchs, 100 бойових машин піхоти Мардер, 100 бойових танків Leopard 1 або 200 вантажівок можуть бути швидко доступними», — каже він. За його словами, цьому заважає лише схвалення експортних заявок.

У міністерстві економіки Роберта Хабека вже давно накопичується невдоволення тим, як мало дозволено експортувати зброї. Хабек та його команда готові доставити танки зі складів бундесверу, оскільки вони будуть доступні швидше, ніж машини, які оборонній промисловості доведеться ремонтувати. І Зелені, і Вільна демократична партія готові змиритися з тимчасовим ослабленням німецьких збройних сил внаслідок такого кроку. «Наші геополітичні інтереси зараз захищаються в Україні», — говорить високопосадовець з міністерства Хабека.

Такого ж погляду дотримуються і парламентарі від Партії зелених. «Ми маємо продовжувати діяти і збільшувати, та прискорювати нашу підтримку щодня. Особливо через російську стратегію випаленої землі на Донбасі потрібна швидка доставка додаткового і важкого озброєння», — каже Агнешка Бруггер, спеціалістка з оборонної політики. Її соратниця по партії Марилуїзе Бек говорить, що коли вона їздила до Одеси, люди там питали її про те, що, можливо, Берлін навіть не хоче перемоги України. «Німеччина втратила зв’язок з Україною. Неквапливість Канцелярії, зрештою, призводить до загибелі людей в Україні», — говорить Бек.

Керівництво Партії зелених дотримується тієї самої точки зору, але не так відкрито. У певному сенсі угода зелених із канцлером чимось нагадує те, як канцлер спілкується з Володимиром Путіним — уникнення прямої критики, сподіваючись, що він не замкнеться повністю. «Проблема в Канцелярії», — сказав нещодавно Антон Хофрейтер, голова комітету у справах Європейського союзу в німецькому парламенті. З тих пір він пом’якшив свій тон: «Канцлер публічно захищав доставку зброї. Тепер настав час діяти».

У Лондоні, каже колишній міністр Великої Британії у справах Європи Девід Лідінгтон, зростають сумніви щодо надійності Німеччини як партнера у сфері безпеки. А у статті New York Times про Шольца щоденна американська газета написала, що є «питання про його лідерство і… здатність допомогти провести Європу через найдраматичнішу кризу безпеки на континенті від часів Другої світової війни».

Уряд у Берліні вважає, що критика цілком перебільшена. Чому багатомільярдний фінансовий внесок Німеччини не одержав більшого визнання? Франція, за словами декого в уряді, робить для України менше, але майже не критикується, і країна не поглинена внутрішніми дебатами з цього питання. За словами інших, український посол у Парижі набагато стриманіший, ніж його колега в Берліні, який постійно висловлює нові вимоги — і нові образи — уряду Німеччини.

Але саме Мельник несподівано підтримав Шольца останніми днями. «Це гарне рішення, добрий початок. Якщо так піде і далі, за цим буде важке озброєння, то в якийсь момент ми дійсно зможемо сказати: молодець, Німеччина!», — сказав він цього тижня про плановані постачання систем ППО. Досвід, пов’язаний з канцлером Німеччини, говорить про протилежне.