Эдвард Мандел Гаус, близкий друг президента США Вудро Вильсона и его доверенное лицо в Европе, был также одним из главных авторов проекта Версальского договора и Устава Лиги Наций. Он никогда не занимал никакой официальной государственной должности, но имел полномочия исполнительного агента Белого дома, чем вызвал недовольство Государственного секретаря Роберта Лансинга. Тот небезосновательно считал, что внештатный политический консультант отбирает его хлеб, да еще и даром — ведь Гаус никогда не брал деньги за свою работу.

Неофициальное положение полковника Гауса, давало ему определенное преимущество перед государственными мужами, потому что позволяло быть гибким в дипломатических отношениях. Вильсон очень ему доверял и не сомневался, что в тонкостях европейских дел его друг разбирается лучше, чем кто-либо из американских политиков.

Иногда между ними возникали споры. Например, относительно того, какой должна быть Европа после войны: где именно пройдут границы, какие земли за какой страной надо закрепить.