Испытание мира на прочность-2017: Ключевые события мировой политики

28 декабря 2017, 21:00
274
Цей матеріал також доступний українською

Коллаж НВ

В 2017 году продолжилась трансформация мирового порядка и постепенный демонтаж старой системы международных отношений, действовашей после 1945 года.

Мир в 2017 году

Отправной точкой изменений стал комплекс событий, среди которых важнейшими были распад СССР, война на Балканах в 1990-х годах и военная операция США в Ираке в 2003 году, спровоцировавшая нестабильность региона. Горячая же фаза трансформации началась после российской агрессии против Украины в 2014 году и пожара гражданской войны в Сирии, в которую вовлечены крупнейшие мировые державы.

На мировой арене начался масштабный процесс перегруппировки сил и изменение правил взаимодействия государств, действующих после окончания Холодной войны, и работавших по инерции после распада СССР. Российская военная и киберагрессия, кризис Ближнего Востока, стагнация ЕС и становление новых региональных игроков, бросающих вызов старым грандам является лишь видимыми последствиями глубинных тектонических сдвигов геополитического ландшафта.

В 2017 году Евросоюз продолжил трансформацию в закрытый консервативный клуб, основанный на традиционных ценностях, движущей силой в этом процессе выступают страны Центральной Европы, нежелающие соблюдать квоты Брюсселя на прием беженцев, массово стремящихся в ЕС на фоне хаоса на Ближнем Востоке. Последствием этого может быть раскол ЕС в будущем на условный западный и восточный блоки и углубление сепаратистских тенденций в отдельных государствах союза.

В рамках Brexit продолжился отход Великобритании от континентального Евросоюза с дальнейшей опорой на США. Однако, восстановление Великобритании в качестве отдельного полюса силы, похоже, в ближайшем будущем исключено.

Гарантом благополучия и стабильности Запада оставались США, впрочем, они же были и основным выгодоприобретателем вследствие своего исключительного положения

Становление Китая в качестве мировой супердержавы по образцу США исключено по причине узкой специфики китайской культуры и языка, замкнутых на регион Юго-Восточной Азии. КНР также не является самостоятельным центром генерации технологий, пользуясь покупкой или адаптацией западных наработок.

На этом фоне не вызывает сомнений дальнейший технологический рывок Запада, в основном за счет негосударственных компаний (Amazon, Tesla, Google и Apple).

Ослабление ИГИЛ на территории Ближнего Востока чревато усилением террористической активности в ЕС и США, что логично вписывается в лозунг боевиков о "переносе войны на территорию противника", к чему правительства ведущих держав Запада должны быть готовы.

Напомним наиболее яркие события мировой политики в 2017 году.

Ракетный удар США по авиабазе режима Асада

В отличие от своего предшественника, 45-й президент Дональд Трамп при первом же удобном случае показал, что готов пойти на решительные меры против сирийского режима.

Президент США на фоне перманентных скандалов, сотрясавших Белый дом и нападок прессы разыграл сирийскую карту для упрочнения своих внутриполитических позиций.

Поводом для ракетного удара по вооруженным силам Асада стало применение правительственной авиацией химического оружия в городе Хан-Шейхун в провинции Идлиб. В результате авиаудара погибли более 70 человек, в том числе 27 детей. И Вашингтон незамедлительно воспользовался ситуацией.

6 апреля ВМС США из акватории Средиземного моря нанесли массированный удар ракетами Томагавк по авиабазе в Хомсе, с которой самолеты Асада поднялись в воздух для химической бомбардировки.

При этом, Россия была предупреждена о готовящемся американском ударе загодя, что спасло часть сил сирийской армии и снизило эффективность обстрела объекта. В Пентагоне заранее позаботились о том, чтобы Томагавки не затронули те участки авиабазы, где находились российские военные. Во время американского удара промолчали разрекламированные российские ПВО С-400, расквартированные в Сирии в 2016 году и "обеспечивающие надежное прикрытие объектов на суше и на море".

Официальна же Москва не молчала, издавая гневные филиппики в адрес Вашингтона устами спикера Кремля Дмитрия Пескова и премьера Дмитрия Медведева – последний назвал ракетный удар на "грани войны" с РФ. После удара РФ начала понемногу трезветь и прощаться с иллюзиями относительно чувствительности республиканцев к пожеланиям Кремля в Сирии.

Внутриполитический эффект от авиаудара был моментальным: соцопросы зафиксировали повышение рейтинга Трампа, пресса после решительной демонстрации силы против режима "людоеда" Асада временно поутихла с критикой в адрес президента, а международное сообщество поддержало удар.

В некотором роде Трамп нанес сокрушительный удар не только по авиабазе Асада, но и по имиджу президента Барака Обамы.

В 2013 году 44-й президент США не решился на акцию возмездия, когда Асад пересек знаменитую "красную линию" Вашингтона, применив химоружие в Гуте. Россия же тогда ловко воспользовалась нерешительностью Белого дома, предложив международному сообществу передать все сирийское химоружие под международный контроль. К слову, Обама тогда с облегчением уцепился за это российское предложение.

Война в Украине и вязкая почва дипломатических баталий вокруг нее

В феврале 2017 года администрация Трампа устами пресс-секретаря Белого дома Шона Спайсера наконец озвучила свою позицию по Украине: это возврат Россией Крыма и деэскалация в Украине в целом. Захват же Крымского полуострова в 2014 году был назван "упущением предыдущей администрации".

Госсекретарь Рекс Тиллерсон заверил Киев, что Вашингтон не допустит за его спиной никаких пакетных договоренностей с Москвой. В Госдепе подчеркнули, что невыполнение Россией Минских соглашений и аннексия Крыма являются препятствием для нормализации двусторонних отношений.

2 августа Трамп подписал закон о введении новых антироссийских санкций, а также ограничительных мер против Ирана и КНДР. В отношении России санкции были усилены из-за продолжающейся агрессии против Украины, а также за вмешательство в президентские выборы 2016 года. Новые санкции затронут энергетический сектор России, также они могут распространятся на европейские компании, участвующие в российских энергетических проектах. Германия и Франция уже выступили категорически против новых санкций.

Фото: EPA

Назначение Госдепом Курта Волкера в качестве спецпредставителя по вопросам Украины сделало переговорный процесс по Донбассу более динамичным и придало риторике новой администрации относительно Донбасса и Крыма более четкие рамки.

Так, Волкер считает, что США должны предоставить Украине оружие, чтобы помочь украинцам противостоять российской агрессии. По словам Волкера, президент РФ Путин несет ответственность за разжигание конфликта в Европе и незаконную оккупацию территорий Украины, и он тот человек, который может принять решение о его прекращении.

Спецпредставитель Госдепа очертил видение США миротворческой миссии ООН на Донбассе, с предложением которой ранее выступила Москва. И это видение в корне отличается от российского.

В частности, Россия должна сперва вывести свои войска с оккупированных территорий Донбасса, восстановить украинский контроль над границей, и только тогда миротворческая миссия ООН сможет начать там свою работу. Также миссия должна иметь полный контроль над всей зоной конфликта, а не только по линии соприкосновения.

Отметим, что РФ же считает, что в случае размещения миротворческих сил на Донбассе, они должны находится лишь на линии соприкосновения и иметь только персональное легкое оружие, что с точки зрения Киева и Вашингтона недопустимо.

В 2017 году США перешли своеобразный Рубикон в вопросе предоставления Украине летального оружия

16 ноября Сенат США проголосовал за утверждение оборонного бюджета на 2018 год, который, в частности, предполагает выделение 350 миллионов долларов на оборонные нужды Украины.

По данным агентства Associated Press, Вашингтон также одобрил план по предоставлению Украине оборонительного вооружения, которое включает также противотанковые ракеты Javelin.

После формального одобрения президентом Трампом план поставок будет направлен в Конгресс, который в месячный срок рассмотрит его и передаст на одобрение Госдепартамента. Учитывая почти единогласную поддержку идеи вооружения Украины в палатах Конгресса, проволочек при утверждении поставок летального оружия возникнуть не должно.

По данным же The Washington Post, Госдепартамент в конце года одобрил коммерческую лицензию, разрешающую экспорт в Украину крупнокалиберных снайперских винтовок Barrett M107A1, а также боеприпасов и запчастей к ним на сумму $41,5 млн.

Первые же поставки летального оружия из США для нужд ВСУ прошли в 2016 году, когда техасская компания AirTronic USA получила лицензию на продажу Украине гранатометов PSRL - созданной в США усовершенствованной версии советского РПГ-7.

Активизация ядерной программы КНДР

В 2017 году начался новый цикл провокаций КНДР, которая усиленными темпами продолжила развивать свою ядерную программу, систематически запуская ракеты в сторону Японии и угрожая "уничтожить" США.

Президент Трамп не выбирая выражений неоднократно заявлял, что Вашингтон в случае продолжения провокаций Пхеньяна быстро решит проблему КНДР, не прибегая к помощи Китая, а госсекретарь Тиллерсон не исключил военного решения проблемы.

Ким Чен Ын платил Трампу той же монетой, наделяя президента США нелестными прозвищами, которые обычно деликатные дипломаты не употребляют, разве что, в частных беседах и без свидетелей

В марте 2017 года США начали развертывание противоракетной системы THAAD в Южной Корее, что вызвало резкое неприятие со стороны Пекина.

Но резкое обострение произошло после информации о подготовке Пхеньяном подземного ядерного взрыва 15 апреля. В Госдепе заявили, что время для ведения долгосрочных дискуссий по ядерной проблеме Северной Кореи истекло, а заголовки СМИ пестрили инсайдами о готовности американцев нанести упреждающий удар по КНДР.

Намеки США также были подкреплены переброской ударной авианосной группировки кораблей к берегам Корейского полуострова, а 13 апреля Пентагон впервые применил свою самую мощную неядерную бомбу GBU-43В - "матерь всех бомб".

ВВС США сбросили ее на позиции боевиков ИГ на востоке Афганистана. Демонстрация возможностей супербомбы очевидно стала актом устрашения КНДР со стороны США в пик эскалации словесной войны между Вашингтоном и Пхеньяном.

На фоне непрекращающегося северокорейского шантажа, на Пхеньян обрушился каскад международных санкций, частично поддержанных также и главным союзником Ким Чен Ына – Китаем. В среднесрочной перспективе санкции могут обойтись КНДР почти в миллиард долларов.

В начале сентября Северная Корея официально заявила, что успешно провела испытание водородной бомбы. Сейсмологи Южной Кореи заявили о фиксации на территории соседней страны землетрясения магнитудой 5,6, возможно, искусственного происхождения.

В будущем, варианты решения северокорейской проблемы для США будут лежать в плоскости скорее внутренней политики и зависеть от прочности позиций администрации Трампа внутри страны.

США определились с местом России и Китая в новой стратегии нацбезопасности

В декабре 2017 года президент Трамп озвучил основные положения новой редакции стратегии национальной безопасности, которая станет каркасом американской внешней политики на ближайшие годы.

Главными угрозами для интересов Вашингтона прогнозируемо названы КНДР и Иран.

Россия и Китай названы конкурентами Соединенных Штатов и государствами-ревизионистами, стремящимися бросить вызов Вашингтону и подорвать его безопасность и процветание.

По мнению американских стратегов, Москва и Пекин полны решимости бросить вызов США и перекроить региональную карту по своему усмотрению, подавить свои общества и расширить международное влияние. Таким образом, россияне и китайцы хотят пересмотреть глобальный status quo: Россия в Европе после вторжения в Украину и Грузию, а Китай в Азии со своей активностью в Южно-Китайском море.

Конкуренция с Китаем и Россией требует от Вашингтона активной защиты критической инфраструктуры США от кибератак

Экономическая сила Китая, которую он в данный момент демонстрирует, подстегивают Вашингтон к формированию отдельной стратегии в отношении Пекина. Особенно это актуально после выгодного для КНР выхода в январе 2017 года США из соглашения по Транстихоокеанскому партнерству и де факто непризнания Вашингтоном Тайваня как части КНР.

С 2013 года Китай ведет масштабное строительство искусственных островов в акватории Южно-Китайского моря, что может обеспечить ему контроль над регионом, но наталкивается на сопротивление США. Не исключено, что острова могут быть предназначены для размещения китайских ракет земля-воздух дальнего радиуса действия.

Для сдерживания китайских амбиций в Тихом океане Трамп пообещал усилить военно-морской флот до 355 кораблей: среди них один новый авианосец, 16 крупных надводных кораблей, 18 атомных ударных субмарин.

В целом, программа обновления ВМС рассчитана на 30 лет и будет стоить $500 млрд, что затруднительно даже для бюджета США.

Для подтверждения статуса морской супердержавы, способной держать под конролем весь мировой океан, в апреле ВМС США начали испытания новейшего сверхтяжелого авианосца Gerald R. Ford, водоизмещением более 100 тыс. тонн.

Авианосец является головным сверхтяжелым кораблем новой серии, которая заменит старые авианосцы Nimitz, которые на сегодняшний день составляют основную ударную силу ВМС США. Следующий авианосец из этой серии John F. Kennedy планируется завершить к 2020 году, строительство третьего корабля класса Ford - Enterprise начнется в 2018 году.

США остаются верны своему геополитическому принципу, согласно которому, контроль над морским пространством является залогом американского могущества в любой точке мира, и прежде всего, в регионе Тихого океана.

Конец "халифата" и стремительное сокращение территории Исламского государства на Ближнем Востоке

В 2017 году боевики ИГИЛ продолжали терять захваченные территории Ближнего Востока на фоне успешных наступательных операций правительственных армий Ирака и Сирии, а также курдского ополчения. Успехи антитеррористических сил дали повод СМИ говорить о конце так называемого «халифата», провозглашенного боевиками в 2014 году.

В июле иракская армия освободила Мосул, а 17 октября Сирийские демократические силы и отряды курдской народной самообороны отбили у террористов их "столицу", город Ракку.

2 ноября Сирийская правительственная армия и ее союзники взяли под полный контроль город Дейр-эз-Заур на востоке Сирии, выбив оттуда боевиков ИГИЛ.

В начале ноября армия Ирака вошла в последний бастион террористов на северо-западе страны, город Аль-Каим, а 17 ноября освободила приграничный с Сирией город Рава.

Эти успехи дали повод послу США в международной антитеррористической коалиции Бретту МакГерку заявить, что ИГИЛ потеряло 95% территорий своего "халифата", а из-под контроля боевиков было освобождено более 7,5 миллионов человек.

МакГерк отметил, что потоки иностранцев, желающих воевать за ИГИЛ в Сирии почти иссякли, либо их перехватывают во время пересечения границы.

В свою очередь, боевики слабея на Ближнем Востоке, прогнозируемо призвали своих сторонников к терактам на территории западных государств.

Новая точка напряжения на Ближнем Востоке

Полыхающий в пожарищах войны Ближний Восток в 2017 году потрясло событие в самой благополучной его части. В июне разгорелся дипломатический конфликт между богатейшими монархиями региона - Саудовской Аравией и Катаром.

Эр-Рияд и его союзники обвинили Катар в поддержке "терроризма и оказания финансовой помощи террористическим группировкам".

5 июня о разрыве дипломатических отношений с Катаром заявили Бахрейн, Саудовская Аравия, Египет и ОАЭ, позже к ним присоединились Йемен, Ливия, Мальдивские острова, Маврикий, Мавритания и Коморские острова. Некоторые из вышеперечисленных стран предприняли блокаду Катара: запретили авиарейсы в Доху, а Саудовская Аравия предложила перекрыть сухопутную границу, через которую Катар получал львиную долю продовольствия. Для отмены ограничений от Дохи потребовали прекратить "поддерживать связи с террористическими организациями и их финансирование".

По данным Financial Times, в апреле Катар заплатил близким к Аль-Каиде группировкам миллиард долларов выкупа за членов королевской семьи, которые были похищены во время охоты в Ираке. Источники издания в правительстве Катара признали, что такие платежи действительно были сделаны.

Дополнительным раздражителем для государств Персидского залива стал фактор тесных отношений между Катаром и шиитским Ираном - злейшим врагом суннитских монархий.

Катарский телеканал Al Jazeera - эффективнейший инструмент внешней политики Дохи, он стал ключевым фактором возникновения Арабской весны

Официально Катар опроверг обвинения в финансировании терроризма и выразил сожаление о решении соседних стран разорвать дипломатические отношения.

Фактически, позицию саудитов и их союзников поддержал и президент Трамп, который заявил, что Катар "исторически был спонсором терроризма на очень высоком уровне". Заявление было опрометчивым, ведь в Катаре у США имеется военная база - через несколько дней Трамп смягчил риторику, вызвавшись быть посредником в разрешении конфликта между арабскими странами.

Скандалы в Белом доме, российские хакеры и угрозы Трампу импичментом

С января 2017 года Белый дом сотрясала череда крупных скандалов, которым сопутствуют как журналистские расследования, так и официальные прокурорские. Скандалы в основном были связаны с возможными российскими связями Трампа или его окружение, а также препятствованием правосудию. Расследовать возможные злоупотребления был назначен спецпрокурор Роберт Мюллер.

В феврале ушел в оставку советник Трампа по нацбезопасности Майкл Флинн из-за подозрений в сотрудничестве с россиянами (позже оказалось, что он лгал следователям), а в мае Трамп уволил неугодного директора ФБР Джеймса Коми. Летом Белый дом покинул пресс-секретарь Шон Спайсер и директор по коммуникациям Энтони Скарамуччи. Последний проработал на своей должности менее 10 дней.

По данным Reuters, дело дошло до того, что российские чиновники, так рассчитывавшие на улучшение отношений с США, попросту не знали, с кем вести диалог в Вашингтоне. Постоянные перестановки в администрации вызывали у россиян "головную боль".

В мае конгрессмен-демократ Эл Грин призвал к запуску процедуры импичмента президента: по мнению законодателя, увольнение директора ФБР Коми являлось препятствием правосудию, что могло стать основанием для смещения Трампа. Правда тогда дело дальше призывов не дошло - на тот момент республиканцы полностью контролировали две палаты Конгресса, и для начала сложной процедуры необходимы были веские доказательства.

В июне более 190 законодателей-демократов подали против Трампа иск - якобы президент нарушая Конституцию США, получал деньги от зарубежных правительств, используя свой бизнес уже после инаугурации. Это происходило несмотря на соответствующее требование Конституции США.

Спецпрокурор Мюллер также заинтересовался возможным препятствованием правосудию со стороны президента.

В декабре 56 конгрессменов-демократов обвинили Трампа в домагательствах как минимум к 17 женщинам

Демократы также предложили Трампу уйти в отставку в связи с этими обвинениями. Президент же прогнозируемо отверг обвинения, заявив, что демократы играют в политические игры и он не знает ни одной из тех женщин, которые выдвинули против него обвинения.

Отдельным трендом в скандалах вокруг новой администрации было вмешательство российских хакеров в президентские выборы 2016 года, которое якобы способствовало победе Трампа.

В СМИ попал засекреченный доклад Агентства национальной безопасности (АНБ), согласно которому, ГРУ Генштаба ВС РФ причастно к кибератакам на избиркомы США накануне президентских выборов.

По словам экс-директора ЦРУ Джона Бреннана, РФ беззастенчиво вмешалась в избирательную кампанию.

Экс-директор ФБР Коми, котрому расследование российского вмешательства стоило поста, считает, что эта операция была санкционирована высшими официальными лицами России.

В июне и.о. заместителя министра по вопросам кибербезопасности Джанетт Манфра официально заявила Конгрессу, что российское вмешательство в выборы имело место. Так, российские хакеры атаковали избирательные систему в 21 штате, однако Манфра тогда не уточнила их название, ссылаясь на конфиденциальность информации.

Каталония и новое испытание ЕС на прочность

В 2017 году на Пиренеях с новой силой разгорелся давний очаг сепаратизма в лице Каталонии, которая вместе с Brexit добавила головной боли Евросоюзу.

В начале октября в Каталонии состоялся непризнанный мировым сообществом референдум о независимости. Как заявили власти автономии, за отделение от Испании проголосовали 90% избирателей.

Впрочем, официальный Мадрид, а также ЕС, Франция и Германия назвали референдум незаконным, испанская полиция всячески препятствовала его проведению, массово применняя силу против демонстрантов и изымая бюллетени.

Невзирая на протесты Мадрида, 10 октября лидер Каталонии Карлес Пучдемон подписал декларацию о провозглашении независимости автономии в одностороннем порядке.

Однако документ тогда не вступил в силу, так как Барселона рассчитывала на переговоры с центром, пытаясь договориться как минимум о раcширении своей автономии. В Мадриде не оценили намеки мятежного региона, потребовав разъяснить суть документа: либо Барселона отзывает свою декларацию о независимости, либо подтверждает ее. Последнее стало бы поводом для соответствующих санкций со стороны центрального правительства.

27 октября парламент Каталонии все же объявил о независимости от Испании, несмотря на протесты официального Мадрида. Ответ был моментальным: парламент Испании распустил автономное правительство, впервые с 1978 года введя в действие статью 155 Конституции и сместил с должности Пучдемона. Также в регионе на 21 декабря были назначены досрочные парламентские выборы.

В международном плане провозглашение Каталонией независимости было обречено

Против выступил ЕС и его ключевые игроки – Германия и Франция, США и большинство стран мира. Прогнозируемо поддержали референдум лишь сторонники независимости Шотландии и бельгийского региона Фландрии.

Глава Европейского Совета Дональд Туск предельно четко обозначил позицию Брюсселя, желавшего максимально дистанцироваться от проблемы, переложив ее решение на плечи Мадрида. По словам Туска, формальное решение каталонцев абсолютно ничего не значит для ЕС.

В отношении лидера каталонских мятежников прокуратурой были выдвинуты обвинения в сепаратизме, а также выданы испанский и общеевропейский ордеры на арест. Впрочем, Пучдемон молниеносно сбежал в Брюссель, откуда до сих пор клеймит Мадрид за нежелание услышать "голос большинства каталонцев".

Уже 21 декабря в Каталонии завершилось голосование на внеочередных парламентских выборах, назначенных Мадридом. Три партии, выступающие за независимость региона получили в парламенте 70 мест из 135.

Больше всего мандатов в парламенте получила партия Граждане, выступающая против каталонского сепаратизма - 37 мест.

Этот неопределенный результат дал повод заявить о победе в борьбе за "души и сердца" каталонцев как Мадриду, так и беглому экс-лидеру Каталонии Пучдемону.

На пути окончательного разрешения каталонского кризиса стоит два пока непреодолимых препятствия: вековое стремление внушительной части каталонцев получить независимость, и столь же справедливое желание Мадрида сохранить целостность страны.

Главное

Страны

Вчера, 22:19

article_img
"У нас не монархия": в Конгрессе США разработали резолюцию против "стены Трампа"
Геополитика

Вчера, 18:14

article_img
Президент Литвы: Информацию об "азовских" санкциях ЕС обнародует на следующей неделе
Страны

Вчера, 17:36

article_img
В Венесуэле на закрытой границе с Бразилией произошли столкновения: погибла женщина, более десяти пострадали

Выбор редакции

IT-индустрия

Вчера, 13:00

article_img
Кузькина мать. Дональд Трамп требует скорейшего введения 6G-сетей по всей Америке
Политика

Вчера, 08:06

article_img
Истинное лицо мистера Зе. Взгляды, связи и намерения Владимира Зеленского
Футбол

Вчера, 04:08

article_img
Они не прошли. Реакция соцсетей на победу Динамо и поражение Шахтера в Лиге Европы