Кабмин 25 декабря зарегистрировал законопроект об изменениях в законы о мобилизации, учете, военной службе № 10378. Им хотят расширить количество лиц, кто будет вручать повестки и изменить порядок и добавить электронные повестки. Однако в тексте есть недостатки, на которые обратила внимание специалист.

Юрист рассказала, какие главные изменения внесены в проект закона, какая реакция на такие изменения в Нацполиции и что не предусмотрено в процессе выполнения этих норм.

Вручение повесток — как хотят изменить порядок и условия

На полицейских дополнительно возлагаются полномочия вручения повесток гражданам (совместно с представителями ТЦК):

• по месту жительства (пребывания);
• по месту работы, работодателем или полицейскими;
• в общественных местах.

«Во время проверки документов полицейские смогут осуществлять фото- и видеофиксацию процесса предъявления и проверки документов, а также использовать технические приборы, средства и специализированное программное обеспечение с доступом к Единому государственному реестру призывников, военнообязанных и резервистов», — говорит юрист.

Она напомнила, что глава Нацполиции Иван Выговский уже отреагировал на возможные полномочия полицейских — Представители правоохранительных органов не готовы взять на себя депутатскую инициативу раздавать повестки самостоятельно, то есть без участия военных. Об этом он заявил Українським Новинам.

«С одной стороны, мы документируем сотни уголовных правонарушений среди представителей ТЦК, где они получают неправомерную выгоду, и таким образом люди не идут служить. Получается, что мы будем с одной стороны документировать, а с другой еще и повестки раздавать? Поэтому, я считаю, что у нас достаточно работы. Мы и так максимально помогаем по мобилизации, устанавливаем места пребывания уклонистов», — сказал Выговский.

Читайте также:

Всеобщая мобилизация. Какие штрафы и удержание в ТЦК предлагают закрепить законопроектом — юрист

Кроме того, по таким правилам, повестка о вызове в ТЦК может быть направлена гражданину через электронный кабинет призывника, военнообязанного и резервиста или на электронную почту.

После этого глава Министерства цифровой трансформации Михаил Федоров отрицал любые планы относительно рассылки повесток через приложение Дія.

Указанная норма корреспондируется с новыми обязанностями (которые предлагаются законопроектом) для призывников, военнообязанных, резервистов, в частности:

• зарегистрировать электронный кабинет;
• уточнить свои учетные данные через центр предоставления административных услуг, через электронный кабинет, или лично в ТЦК и социальной поддержки в срок в течение 60 дней с даты начала проведения мобилизации или в течение 20 дней с даты ее продления;
• сообщать об изменениях семейного положения, состояния здоровья, адреса места жительства (пребывания), номеров средств связи и адреса электронной почты, образования, места работы, должности — органы, где они находятся на воинском учете, в семидневный срок лично или через центры предоставления административных услуг и информационно-телекоммуникационные системы.

«То есть, если говорить о том, что закон будет принят в указанной редакции, в случае продолжения проведения мобилизации у граждан будет 20 дней на уточнение таких данных. При этом временного промежутка для выполнения обязанности зарегистрировать электронный кабинет проектом не определено. Однако Кабинету министров предлагается предоставить полномочия по определению такого порядка. То есть, реализация гражданами своей обязанности напрямую будет зависеть от принятия Правительством соответствующего подзаконного нормативно-правового акта», — подчеркнула адвокат.

Правила вручения повесток с 1 января 2024 года

Виды повесток:

Законодательством предусмотрено четыре вида повесток, однако во время военного положения отменено проведение призыва на срочную военную службу, поэтому повестка на призыв на срочную службу не вручается. Действуют три основных вида повесток:

• Повестка на уточнение данных — вручается для получения актуальных данных о мужчине и данных о наличии у него права на отсрочку;
• повестка на прохождение ВВК — вручается после уточнения данных для определения пригодности к военной службе. Если лицо имеет право на отсрочку, то проходить начинает после того, как предоставит свои документы об отсрочке в ТЦК;
• мобилизационное распоряжение — вручается пригодным и ограниченно пригодным по решению ВВК лицам для отправки в учебные центры.

Мобилизационное распоряжение нельзя вручить сразу на улице — лицо должно уточнить данные о наличии отсрочки и пройти ВВК для определения пригодности для службы.

За уклонение от первых двух видов повесток предусмотрена административная ответственность, за уклонение от мобилизации — уголовная.

Кому вручают повестки:

В Постановлении о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки указывается, что оповещение (которое проводится через вручение повесток) направлено на граждан Украины. Это означает, что повестки вручают гражданам Украины без уточнения возраста, пола, наличия отсрочки, инвалидности и т. д.

В Порядке организации и ведения воинского учета призывников и военнообязанных указано, каким именно категория граждан Украины могут вручать повестки представители ТЦК и уполномоченные лица:

• призывникам;
• военнообязанным;
• резервистам.

Лицу, которое не стоит на воинском учете из-за исключения и не является призывником, военнообязанным или резервистом, законом не предусмотрено вручение повестки. Таким образом, повестки в Украине могут получить такие категории мужчин независимо от наличия отсрочки или бронирования:

• мужчины от 18 до 60 лет состоящие на воинском учете;
• мужчины от 18 до 60 лет, которые не состоят на воинском учете и не могут доказать по закону, что их законно исключили с воинского учета;
• мужчины от 18 до 60 лет снятые с воинского учета, которые не явиться в ТЦК вовремя для постановки на учет;

Кто вручает повестки:

Повестки вручают адресно, на работе, на блокпостах и в публичных местах. Владимир Фитьо объяснил, что вручать повестки могут:

• представители ТЦК;
• представители органов местной власти;
• представители ЖЭКов;
• представители ОСМД;
• руководители предприятий любой формы собственности;

В Порядке организации и ведения воинского учета призывников и военнообязанных предусмотрено, что повестки вручаются призывникам уполномоченными лицами адресно и на работе. Законодательством не предусмотрено, что повестки можно вручать на блокпостах, в Дии, по смс, по электронной почте, по телефону.

Читайте также:

Всеобщая мобилизация. Кого призовут с 2024 года, какие правила и порядок мобилизации и будут ли изменения с 1 января

В Украине повестку вручают лично под подпись. Это подтверждено решением Верховного Суда по делу № 759/5435/16-к от 28 января 2020 года, где сказано, что надлежащее вручение повестки может быть только лично под подпись. Другие формы оповещения не несут ответственность для военнообязанных или призывников за нарушение правил учета или уклонение от мобилизации — то есть лицо нельзя привлечь к уголовной или административной ответственности.

Омбудсмен Украины Дмитрий Лубинец подчеркнул, что граждане имеют право проверять документы уполномоченных лиц перед вручением повесток. Это должно быть распоряжение начальника ТЦК о вручении повесток и документы, которые доказывают работу в ТЦК или органах местного самоуправления.

Как и когда заполняется повестка:

Постановление КМУ № 1487 содержит утвержденную форму повесток. Ее бланк предусматривает отрывную часть с личной подписью лица о получении повестки. Военнообязанному вручают заполненную повестку. Там должно быть указано:

• фамилия, имя и отчество военнообязанного;

• номер повестки;

• дата рождения военнообязанного;

• адрес военнообязанного;

• номер и дата распоряжения о вручении повестки;

• дата, время и адрес места, куда надо явиться;

• уточнения относительно документов или вещей которые следует иметь с собой;

• название органа, печать, подпись, фамилия, имя и отчество руководителя ТЦК;

• дата вручения повестки;

Закон предусматривает, что руководитель ТЦК подписывает повестку и ставит штамп ТЦК. Законом не предусмотрено, что руководитель ТЦК может уполномочивать кого-то заполнять или подписывать повестку вместо себя.