Будівельники з СБУ. Журналісти Слідство.Інфо дізналися про управління спецслужби, яке нечесно виграє тендери на мільйони гривень
В СБУ знайшли Спеціалізоване будівельне управління, яке працює як будівельний бізнес та нечесно виграє тендери на мільйони гривень. На роботу цього управління скаржаться замовники, а ще воно має 2 млн гривень податкового боргу, повідомляється в розслідуванні Слідство.Інфо.
НВ розповідає, що вдалося дізнатися журналістам.
Ремонт школи за захмарними цінами
Слідство.Інфо зазначає, що Спецбудуправління СБУ мало б займатися будівництвом житла для співробітників спецслужби. Однак замість цього воно виконує замовлення на реконструкцію школи, ремонт каналізації та будівництво спортивного майданчика.
Школа, яку реконструювало Спецбудуправління СБУ, — це Авдіївська середня загальноосвітня школа № 2. У лютому-березні 2015 року у школу влучили снаряди, які, за словам заступника керівника військово-цивільної адміністрації Авдіївки, пошкодили всі віконні блоки, спортзали, двері, систему опалення, покрівлю та пробили стіну школи.
Ще раз цю саму школу, у якій на той момент був розташований пункт прийому гуманітарної допомоги, обстріляли у 2017 році.
Школа розташована впритул до лінії розмежування з Донецьком. але місцева влада все одно вирішила зробити її опорною. З 2015 року на її реконструкцію виділили понад 150 млн грн. Причому, за даними Міністерства розвитку громад та терирорій України, вартість будівництва нової школи, розрахованої на таку саму кількість учнів (1140), у 2018 році становила 120 млн грн.
Спецбудуправління СБУ займалося реконструкцією школи три роки, і коли у 2019 році місцева влада вирішила відмовитись від його послуг, до завершення реконструкції було ще далеко.
Так виглядала Авдіївська школа № 2 після кількох років реконструкції Спецбудуправлінням СБУ:
З 2016 року Спецбудуправління СБУ виграло тендерів на реконструкцію школи на 73,6 млн грн.
У розслідуванні зазначається, що, оскільки Авдіївка розташована на лінії розмежування, нею керує не мер і міська рада, а військово-цивільна адміністрація, голова якої призначається за погодженням з керівником Антитерористичного центру при СБУ. За словами виконавчого директора Асоціації міст України Олександра Слобожана, голова військово-цивільної адміністрації одноосібно розпоряджається фінансами міста.
Оскільки Авдіївка розташована на лінії вогню, багато виробництв у ній зупинили, багато людей виїхали, і значна частина надходжень до місцевого бюджету — не податки та збори, а допомога від центрального бюджету та міжнародних програм. У 2016 році Авдіївка отримала від державного бюджету 74,3 млн грн, у 2017 — 88 млн грн, у 2018 — 110 млн грн. Більша частина цих грошей була спрямована на фінансування медицини та освіти. Відновлення інфраструктури Авдіївки також фінансували ЮНІСЕФ, Червоний Хрест та Литва. У розслідуванні зазначається, що значна частина цих коштів була витрачена на реконструкцію школи № 2.
За даними журналістів, на відновлення інших п’яти шкіл міста витратили від 400 тисяч до 6,8 млн грн, а от на реконструкцію школи № 2 провели тендерів на 155 млн грн. Ця сума майже у 13 разів більша, ніж вартість реконструкції інших п’яти шкіл разом узятих.
Спецбудуправління СБУ виграло перший тендер на 3 млн грн на реконструкцію школи № 2 в Авдіївці у 2016 році. У 2017 році воно виграло ще один тендер на додаткові роботи у цій школі на 58 млн грн, а у 2019 році - третій тендер на майже 1,4 млн грн. Контролем виконання робіт протягом перших трьох років займався Проєктний інститут СБУ, повідомили журналістам у Департаменті капітального будівництва Донецької ОДА.
Аналітики з команди моніторингового порталу Dozorro, який займається контролем публічних закупівель, на прохання Слідства.Інфо дослідили документи з реконструкції школи № 2.
«Аналіз календарних графіків виконання робіт показує дублювання одних і тих же робіт у кожному з трьох графіків. Деякі роботи, які по суті є одними, називали по-різному», — стверджує координаторка регіонального напряму проекту Dozorro Анастасія Ференц.
Зокрема, у звіті Dozorro сказано, що Спецбудуправління дублювало роботи з облаштування покрівлі та вирівнювання підлоги школи, а зроблене у 2018 році у 2019 році демонтували.
Заступник голови Авдіївської військово-цивільної адміністрації Роман Шахов не заперечує, що деякі роботи фінансувалися по кілька разів. За його словами, вдруге роботи виконувались «уже в рамках того проекту, який був», однак що це за проект, Шахов не пояснив.
Литовська республіка повідомила Слідству.Інфо, що виділила на реконструкцію школи № 2 1 млн євро, однак литовці не відповіли журналістам на питання, чи контролюють вони використання цих коштів.
У розслідуванні зазначається, що вирахувати загальну суму витрат на реконструкцію школи № 2 досить складно, оскільки проект фінансувався з різних програм, і деякі роботи не відображаються у системі ProZorro. Вартість реконструкції школи у понад 150 млн грн вирахувана за даними, які є у загальному доступі.
У 2019 році підрядників, які реконструюють школу № 2, замінили. Реконструкцію досі не завершено: у лютому 2021 року школа виглядала так:
У 2020 році прокуратура Донецької області подала на Спецбудуправління СБУ до суду. Прокуратура заявила, що воно не повернуло 2 млн грн невикористаного авансу на реконструкцію школи. Через півроку розгляду справа закінчилася тим, що Спецбудуправління СБУ знайшло підтвердження використання грошей.
Чим ще займається Спецбудуправління СБУ
За даними журналістів Слідство.Інфо, за останні п’ять років Спецбудуправління СБУ виграло тендерів на 81,2 млн грн. Близько 73,6 млн грн з цих грошей — на реконструкцію школи № 2 в Авдіївці. Крім того, Спецбудуправління СБУ
- побудувало спортивний майданчик зі штучним покриттям для гри в міні-футбол у Хмельницькій області за 2,3 млн грн;
- реконструювало очисні споруди каналізації в селищі Козова Тернопільської області за 6,4 млн грн;
- двічі коригувало кошторис Мар'їнської Центральної районної лікарні за 325 тисяч грн;
- відремонтувало кімнати та коридор у будівлі Держспецзв’язку за 199 тисяч грн;
- ремонтує меблі для Департаменту господарського забезпечення СБУ за 93 тисячі грн.
Директор Юнібуд Енерго Сервіс Юрій Гайворонський, який змагався з СБУ за реконструкцію очисних споруд каналізації в селищі Козова Тернопільської області, розповів, що Спецбудуправління виграло тендер, хоча навіть не відповідало кваліфікаційним вимогам.
«У тендерній документації був пункт „наявність аналогічних очисних споруд“, а вони поклали договір про ремонт покрівлі якоїсь школи та роботи зі шпаклівки й покраски, хоча це взагалі не аналогічні об'єкти І це не єдине порушення, їх там було з десяток. Але відмовили в тендері — нам», — заявив він.
За словами Гайворонського, його компанія подала до суду, але суддя сказала йому, «що нічого не може вирішити, бо на неї чинять тиск».
«Заступник голови міста й начальник комунального підприємства грав спектакль, що він такий переляканий, що погрожували його арештувати і все що завгодно. Але я думаю, що це все спектакль і вони просто собі домовлялися», — стверджує також Гайворонський.
Порушення процедури тендеру з боку Спецбудуправління СБУ журналістам підтвердили аналітики з моніторингового порталу Dozorro.
«Детальним аналізом пропозиції ДП СПЕЦБУДУПР.СБУ було встановлено, що відбувся необґрунтований вибір переможця», — стверджує експертка Dozorro Анастасія Ференц.
Справа проти Спецбудуправління СБУ за заявою управління внутрішньої безпеки СБУ
У 2019 році Київська прокуратура запідозрила працівників Спецбудуправління СБУ в тому, що ті «налагодили протиправний механізм, пов’язаний із систематичним виведенням у тіньовий сектор економіки бюджетних коштів, виділених на виконання робіт із будівництва та реконструкції об'єктів соціальної сфери». Заяву на Спецбудуправління подало управління внутрішньої безпеки СБУ.
«СБУ реалізує власну антикорупційну програму, спрямовану на вдосконалення відомчої системи протидії корупції та усунення корупційних ризиків», — прокоментували журналістам цю справу у прес-службі СБУ.
Водночас, згідно зі статутом держпідприємства Спецбудуправління СБУ, воно повністю підпорядковується СБУ. СБУ займається його звітністю, бухгалтерським обліком, призначенням і звільненням директора підприємства, головного бухгалтера та керівників підрозділів.
«Такий тісний зв’язок підприємства з СБУ засвідчує, що відомство не може не знати про діяльність свого департаменту і про порушення, які за ним стоять», — наголошує Слідство.Інфо.
Журналісти також дізналися, що з 2017-го року Спецбудуправління СБУ має податкові борги перед державним та місцевим бюджетами, які зараз сягають понад 2 мільйони гривень, причому податкова навіть судилася з ним.
Що заявив юрист Спецбудуправління СБУ
З 2020-го року Спецбудуправлінням СБУ керує Віктор Сінельник, колишній комерційний директор гіпермаркету Епіцентр К.
Спроби Слідства.Інфо зв’язатися з керівництвом держпідприємства виявилися невдалими. Коли журналісти приїхали до промзони Києва, де воно зареєстроване, всередину їх не пустили.
Однак з журналістами поспілкувався юрист Спецбудуправління СБУ Дмитро Ходос. Він заявив, що кримінальні справи щодо корупції у цьому держпідприємстві стосуються лише окремих осіб.
«А до чого тут СБУ? Дане підприємство, хоч і засноване на держвласності, але воно провадить господарську діяльність. Тобто ми скільки заробили, стільки і проїли. Ми не отримуємо асигнувань з бюджету чи чогось ще. Ми приносимо дохід державі. У 2020-му році ми виконали план на 105%, і у державу сплатили гроші», — заявиви Ходос.
Податковий борг він пояснив тим, що у 2019 році два споріднених підприємства СБУ об'єдналися «і нібито 2-мільйонний борг отримали саме від підприємства-близнюка».
Чи потрібні СБУ власні будівельники
Журналісти Слідства.Інфо поспілкувалися про доцільність існування Спецбудуправління СБУ з експертом Центру політико-правових реформ Євгеном Крапивіним.
«Така сфера діяльності не притаманна СБУ, оскільки це контррозвідувальний орган, хоча і наділений невластивою функцією досудового розслідування та низкою інших. Конкретно в СБУ немає таких сфер промисловості, які б вимагали існування окремого державного підприємства. Подібні підприємства більше використовуються для досягнення корупційних цілей, є збитковими та подекуди встановлюють монополію на ринку послуг, чим витісняють конкурентів за рахунок бездумного вливання у них бюджетних коштів», — переконаний він.
