Його рук справи

Як на роботу НАБУ вплинула зміна влади на Банковій, і чому слідчі тільки зараз почали давати перші результати у справі Роттердам+ — про це НВ розповів голова бюро Артем Ситник

Крістіна Бердинських

У формі, що чимось нагадує військову або поліцейську, але в ошатно оздобленому деревом і шкірою кабінеті Артем Ситник, керівник Національного антикорупційного бюро (НАБУ) виглядає дещо неприродно. Однак за його рухами і жестами помітно, що в цьому місці він давно прижився і почувається комфортно.

Справді, свою посаду Ситник обійняв чотири роки тому. За цей час його співробітники розслідували справи за участю матеріально відповідальних осіб — ексголови ДФС Романа Насірова, колишнього депутата від Народного фронту Миколи Мартиненка, мера Одеси Геннадія Труханова, сина і підлеглих голови МВС Арсена Авакова.

Але у в'язницю за ці роки не сів жоден із високопосадовців-фігурантів розслідувань НАБУ: суди або затягували розгляд відповідних справ, або й поготів їх закривали.

Зате незалежне НАБУ нажило собі багато ворогів і неодноразово ставало об'єктом критики. Підлеглі президенту Петрові Порошенку ГПУ і СБУ кілька разів зривали спецоперації бюро. А генпрокурор Юрій Луценко не тільки критикував Ситника, але й ініціював низку розслідувань проти нього. Останнє з них стосується відпочинку голови НАБУ в мисливському угідді у Рівненській області, який нібито оплатив знайомий Ситника. Зараз триває судовий розгляд у цій справі, але Ситник зазначає, що йдеться про невеликі суми, і він вже розрахувався зі своїм товаришем.

Сам Ситник ще торік посварився із Назаром Холодницьким, очільником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП), звинувачуючи його в блокуванні ряду розслідувань бюро. У відповідь САП закликала НАБУ ретельніше проводити розслідування.

А наприкінці президентської каденції Порошенка неприємний сюрприз приготував НАБУ і Конституційний суд, який скасував кримінальну відповідальність за незаконне збагачення.

Після обрання президентом Володимира Зеленського, який вимагав від антикорупційних органів активності й результатів, НАБУ дала "результат" за кількома розслідуваннями.

Передусім йдеться про потенційний процес року — провадження про так звану формулу Роттердам+. Схема ціноутворення на вугілля для теплових станцій, яку запустила Нацкомісія з енергорегулювання (НКРЕКУ) в 2016 році завдяки протеже Петра Порошенка Дмитра Вовка, стала вкрай виграшною для групи ДТЕК мільярдера Ріната Ахметова. НАБУ підрахувала, що всього за два роки дії Роттердам+ споживачі зазнали збитків на 18,9 млрд грн. У другий тиждень серпня відомство Ситника оголосило підозри фігурантам "формульної справи", серед яких опинилися Вовк і топ-менеджери ДТЕК.

Про перші високі результати цього розслідування голова НАБУ розповів на пресконференції, де також був присутній і Холодницький.

Було схоже, що війну між антикорупціонерами закінчили, й обидва відомства мають намір дати Зеленському ще більший результат.

Чи так все насправді? Про це НВ і поговорив із Ситником.

— На останній пресконференції ви виступали разом із Назаром Холодницьким, очільником САП. Хоча раніше між вами була неприязнь. Ви примирилися? Вас новий президент примирив?

— Дивно читати такі заголовки, що хтось когось примирив, ми ж не в дитячому садку або школі. На певному етапі обидва офіси зрозуміли, що потрібно працювати і давати результат. Якщо проаналізувати останні два місяці, то результат є, динаміка дуже позитивна. Зараз є певне спілкування і спільне бачення проблем.

— Але між вами ж було жорстке протистояння: НАБУ проводило спецоперацію — встановило жучки (прослушку) в акваріумі в кабінеті Холодницького. Очільник САП виявив їх у березні торік, і відтоді його відомство з вашим майже відкрито конфліктували.

— Все було в рамках закону, цьому надали певну оцінку. Зараз аналізувати ці події не має сенсу. Потрібно рухатися вперед. Мені здається, якраз зараз є шанс все ж завершити антикорупційну реформу. Запрацює Антикорупційний суд — і з'являться перші вироки.

— На тій же пресконференції ви багато говорили про формулу Роттердам+. Розслідування стосовно неї почалося давно, і тільки зараз, коли вже змінилася влада, ви прийшли до якогось його завершення, оголосивши підозри колишньому голові НКРЕКП, низці його підлеглих і навіть декільком топ-менеджерам ДТЕК. Що заважало проводити розслідування щодо Роттердам+ до президентських виборів, коли державою керував Петро Порошенко?

— Не зовсім правильно казати, що щось заважало. Розслідування досить складне. Формула має багато складових, і обґрунтованість кожної аналізували окремо. Це забрало в детективів дуже багато часу.

Те, що наш генпрокурор має бурхливу фантазію, це дійсно факт

Починаючи, напевно, з кінця 2018-го проблема полягала в тому, що узагальнити цю роботу могла тільки експертиза, яка мала відповісти на основне питання: чи зазнали збитків через цю формулу, чи ні? І зараз нарешті ми цю експертизу отримали. Її провів експертний підрозділ СБУ. Це був останній пазл, якого не вистачало, щоб почати оголошувати в цій справі перші підозри. Якби експертиза була раніше, може, і рішення було б раніше.

— Де зараз Дмитро Вовк, ексголова НКРЕКУ, який став топ-підозрюваним у цій справі?

— За нашою інформацією, він залишив територію України (напевно, відразу після звільнення у травні 2018-го). І зараз, традиційно для наших нинішніх і колишніх високопосадовців, веде лінію захисту в Facebook. У мене немає персональної facebook-сторінки, але я бачу, що це дуже популярна форма захисту.

Коли ми з Холодницьким виступали на пресконференції, ми якраз і закликали всіх людей, за якими складено повідомлення про підозру, приїхати і займатися своїм захистом не у Facebook, а процесуальним шляхом. Невдовзі, можливо, приїде низка фігурантів.

— Співробітники ДТЕК? Була заява ДТЕК, що їх співробітники повернуться із відпусток для надання свідчень у НАБУ.

— Сподіваюся, що вони вийдуть із відпусток і сприятимуть встановленню істини у справі. Щодо пана Вовка: я сумніваюся, що це [його повернення і співпраця з НАБУ] відбудеться.

— Але це ж не остаточне завершення розслідування? Навряд чи менеджери ДТЕК — кінцеві бенефіціари схеми.

— Ні. Це перші підозри. Час покаже, до чого ми прийдемо. Але це дійсно тільки початок.

— Для Ахметова, акціонера ДТЕК, напевно, вся ця ситуація неприємна, і вона якимось чином все одно пов'язана зі зміною влади. А чи світять зараз якісь неприємності мільярдерові Ігорю Коломойському? Нещодавно Конституційний суд позбавив НАБУ права через суд розривати незаконні оборудки. До КС скаргу подав Запорізький феросплавний завод Коломойського. Після зміни влади у цього бізнесмена все пішло добре, навіть із протидією НАБУ.

— Дійсно, дуже погано, що цей інститут [розірвання незаконних угод у суді] фактично ліквідували. Крім того, дуже сумнівним способом. Скаргу до КС подало підприємство, пов'язане з іншим підприємством — Укрнафтою [Коломойський раніше контролював Укрнафту, хоча був її міноритарним акціонером]. Своїм рішенням госпсуд Києва визнав недійсними низку угод Укрнафти на суму майже 5 млрд грн.

Можливо, у відповідь на таке рішення госпсуду прискорено розглянули цю скаргу в КС. З іншого боку, практично одночасно з експертизою щодо Роттердам+ ми отримали висновок експертизи у справі ПАТ Укрнафта. Знову від СБУ. Зараз цьому теж дадуть процесуальну оцінку.

— Нова влада зараз підтримує антикорупційні органи. Можливо, так відбувається тому, що ви продовжуєте займатися справами минулої владної команди. Ви готові до того, що, якщо візьметеся за проступки чинної влади, отримаєте (як і за часів Порошенка) палиці в колеса?

— Коли ми починали свою роботу в 2015-му, то вже наприкінці того року з'явився спеціальний закон, який залишив старі справи в ГПУ. Це дало нам можливість одразу працювати стосовно нової влади. Набагато простіше розслідувати справи, що стосуються чиновників, які втекли і ховаються за кордоном, бо людина не захищається, вона перебуває десь у Росії, і, в принципі, це [проводити розслідування] досить просто робити.

Але коли тобі протистоять чиновники, які сьогодні обіймають посади, мають адміністративні, матеріальні, медійні та інші ресурси, звісно, це дуже складно.

Тому нічого нового в нашій роботі не з'явилося. Просто зараз спостерігається позитивна динаміка за тими напрацюванням, які у нас були досить давно. І, звісно, якщо у нас будуть сигнали та інформація про те, що представники нової влади займаються речами, підслідними антикорупційному бюро, ми реагуватимемо.

— Коли запрацювало НАБУ, фігурантами ваших розслідувань стали серйозні люди — голова ДФС Роман Насіров, впливовий депутат від Народного фронту Микола Мартиненко. Їхні справи залишаться у нинішніх судах, або їх передадуть до Антикорупційного суду?

— На останньому засіданні Антикорупційної ради підняли питання і запуску Антикорупційного суду, і внесення змін до Кримінального процесуального кодексу. Ми перебуваємо в тісній комунікації з Русланом Рябошапкою з Офісу президента в частині законодавства. Ті справи, які розслідувало НАБУ, переходять до Антикорупційного суду.

— Навіть якщо суд їх уже розглядає?

— Навіть якщо розглядає.

— В період президентської виборчої кампанії великого розголосу набула серія сюжетів програми Бiгус.iнфо про корупцію в Укроборонпромі. Оскільки в них фігурував Олег Гладковський, давній бізнес-партнер Порошенка. На якому етапі розслідування ці правопорушення? Бо сам Гладковський відпочиває в Іспанії, його син (також фігурувант розслідування) нікуди не втікав.

— Зараз ті носії, на які зафіксували листування [фігурантів справи, що свідчить про створення ними корупційної схеми], так і не передала Генпрокуратура до НАБУ. Частина матеріалів потрапила до НАБУ, але не всі. Перевірити допустимість цих доказів можна, тільки якщо є телефони — первинний носій. Апарати так і не передали в бюро.

Але сам собою цей факт не може нас зупинити. Тому розслідування триває: перевіряються як ті факти, що були в сюжетах, так і ті, про які ми знали раніше. Недавні обшуки також проводили в рамках цих розслідувань. Знову ж, анонсувати нічого не хочу, але ми отримуємо багато цікавої інформації, яку перевіряємо.

Щодо відпочинку Гладковського: не думаю, що вони там відпочивають. Радше спостерігають за тим, чим все закінчиться.

— Генпрокурор Юрій Луценко, очевидно, вас недолюблює. Наприклад, він зустрічався із Рудольфом Джуліані, адвокатом Дональда Трампа, і відкрито заявляв, що ви намагалися втрутитися у вибори США на боці одного з кандидатів. Чи зіпсувалися після цих зустрічей Луценка ваші відносини з американськими партнерами?

— Від першого дня створення НАБУ ми відчували і зараз відчуваємо підтримку наших західних партнерів. Я вже багато разів упродовж цих років казав про те, що це [підтримка Заходу] дійсно було визначальним фактором для збереження інституції в найскладніші моменти.

А те, що наш генпрокурор має бурхливу фантазію, це дійсно факт, який також знають у всьому світі.

Я сподіваюся, що Україна більше ніколи не наступить на ті ж граблі, коли головним правоохоронцем держави — генеральним прокурором — став політик без юридичної освіти.

На жаль, ми бачили, що було багато заяв [Луценка], і ці заяви були неправдивими. До того ж, сам Луценко потім їх спростовував. Наприклад, про якийсь міфічний список посла США. Звісно, позитивного іміджу України на міжнародній арені це точно не додавало.

— Які головні виклики з'являться у НАБУ після того, як запрацює Антикорупційний суд? Вся антикорупційна інфраструктура нарешті сформується.

— Головний виклик був і залишається: все ж необхідно прийняти рішення у тих справах, за якими суспільство вже давно чекає на відповідь. Не може обвинувальний акт зачитуватися у суді два роки. Це просто нонсенс. Чим ближче ми були до точки неповернення в антикорупційній реформі, тим більше відчувався опір правлячої еліти. Зараз ми впритул підійшли до цієї точки неповернення. Тільки-но підуть справедливі вироки щодо топ-корупції, міф про безкарність людей, які обіймають високі політичні або державні посади, остаточно впаде.

Останні події налаштовують на певний оптимістичний лад.