Взгляд из США. Внешняя поддержка Украины после скандала в Вашингтоне
Поскольку публичные слушания завершены, хочу поделиться своими впечатлениями о влиянии скандала с импичментом на украинские позиции. Выделю три ключевых вызова
«Интересно посмотреть на лицо охранников, когда ты покажешь им свой паспорт», — пошутил один из моих одногруппников перед визитом в Белый Дом. И можно было бы посмеяться вместе, если бы это не отражало реальность в США и реакции на «Украина» среди рядовых граждан. Теперь, когда публичные слушания завершены, хочу поделиться своими впечатлениями о влиянии скандала с импичментом на украинские позиции. Здесь выделю три ключевых вызова:
Отношения Украина-США
Видела, как украинцы часто комментируют в социальных сетях, в ситуации с «украино-американским» скандалом есть положительный результат — теперь все американцы знают, что такое Украина. Вынуждена не согласиться: гораздо важнее в этом случае: в каком контексте и рядом с какими определениями звучит «Украина». К сожалению, это слова «скандал», «импичмент», «коррупция» (и пусть она американского происхождения, но привязана к нам), «давление», «нечестная политическая борьба», «злоупотребление». И то, что это не об Украине, на эмоциональное восприятие не влияет.
Весь этот «яркий» набор негатива создал серьезную токсичность вокруг Украины и идей поддержки на Капитолийском холме. Да, США продолжат публично поддерживать Украину, но на минимально достаточном уровне. Получить практическую помощь или расширение стратегического партнерства будет чрезвычайно трудной задачей для украинской дипломатии и политиков, как минимум, в течение следующего года.
Умом большинство американцев осознают, что Украина стала лишь инструментом в политических противостояниях США, но ощущение прикосновения к чему-то нечестному и сомнительному бросает тень на хорошее отношение к нам. Правило о любом пиаре, кроме некролога, — здесь точно не работает.
Из хороших новостей надо отдельно отметить показания в конгрессе США большинства дипломатов, работавших или работающих в Украине. Их месседжи о необходимости поддержки Украины, объяснения понятным языком, что происходит в Украине, четкая расстановка акцентов по Российской агрессии и удостоверение реальных намерений и попыток украинцев в непростых условиях войны и экономических потерь трансформировать Украину в демократическое государство близкое по правилам и стандартам к Европе и США — серьезно помогло сбалансировать контекст.
Скажу больше, если украинская власть не будет сидеть сложа руки, молча наблюдая за тем, как российская пропаганда и развернутая в США против Украины широкомасштабная дезинформационная компания, уничтожает нашу репутацию: у нас есть реальный шанс развернуть ситуацию в свою пользу.
Кадровые дипломаты в США имеют серьезный уровень доверия и уважения в обществе. Каждое положительное слово об Украине сейчас должно быть повторено, масштабируется и закреплено в головах как американского народа, так политического истеблишмента. Эти люди своим позитивом и решительностью в поддержке Украины сделали для нас больше, чем кто-либо другой когда-нибудь в США. Преступная небрежность упустить этот момент и контекст. Это наш шанс преодолеть токсичность и искусственно созданное российской дезинформацией ощущение в отдельных кругах, что Украина тотально коррумпированная, слабая и несостоятельная.
Отношения Украина — ЕС
Американский скандал привел к определенному замораживанию активной позиции США в отношении агрессии России в Украине: позиции остались неизменны, но интенсивность коммуникации явно ослаблена. Плюс внутренний кадровый кризис в Государственном департаменте привел к тому, что по региону инструкции по сотрудничеству почти отсутствуют.
Как следствие, лидер мировой коалиции по жесткой позиции в российской войне против Украины на время деактивизировался. Это дает с одной стороны пространство для перехвата лидерства ЕС, в частности участникам Нормандской четверки. С другой — ослабляет позиции европейских партнеров, благодаря активной позиции США, постоянно поддерживавших продление санкций.
Очевидно желание Макрона войти в историю и усилить свои лидерские позиции в Европе из-за урегулирования военного конфликта в самом сердце континента. Плюс за счет решения украинского вопроса улучшить экономическую ситуацию после снятия санкций. Вроде ничего плохого в этом намерении нет, но проблема в том, что суть договоренностей и их последствия для внутренней ситуации в Украине, французского лидера мало волнуют. И это сегодня составляет ключевую угрозу для нас.
Из-за минских договоренностей и расставленных на их основе акцентов украинская сторона сегодня оказалась в ситуации, когда отказ от переговоров на условиях Кремля будет воспринят как саботаж с нашей стороны и нежелание урегулирования. Четыре года информационной кампании российской пропаганды не прошли даром: акценты сместились с «сути договоренностей» и оценки их неприемлемости в сторону «договоренности любой ценой».
Никого не волнует, что этой ценой может стать государственность Украины, активизация внутреннего противостояния из-за российских агентов, которые останутся на территориях Донбасса, еще и будут претендовать на выборные должности в центральных органах власти нашего государства. И чтобы там не рассказывали о равенстве и демократии — в Украине не созданы сильные институты, механизмы, а главное предохранители от злоупотребления этими правами. Поэтому сегодня институционально страна не выдержит такой «нагрузки», я уже молчу, что мы не имеем плана реинтеграции и финансового ресурса восстановления этих территорий. Этих трех факторов достаточно, чтобы говорить о катастрофических последствиях для Украины в сценарии договоренностей на условиях России. А все три вместе — это приговор для будущего государства.
В этой ситуации, готовности европейских лидеров оставить Украину один на один с Россией, у Зеленского и официального Киева есть один единственный шанс не допустить этого сценария: предложить свой, как минимум, жестко и уверенно коммуницировать красные линии и аргументы относительно их наличия.
Надежды переиграть или перетащить позицию на собственную сторону уже во время самых переговоров — утопия. За столом, где три стороны жаждут договоренностей на любых условиях, четвертая сторона всегда в проигрыше. Поэтому красные линии должны быть четко озвучены сегодня, до начала переговорного процесса.
Отношения Украина — Россия + ЕС
Однозначно в центре внимания двусторонних отношений продление контракта о транзите газа. И я здесь случайно отметила дополнительного игрока в этих отношениях, потому что трудности на самом деле созданы именно из-за него — европейскую сторону. Если бы не было проекта альтернативного газопровода Северный поток-2, вопрос условий и продления контракта вообще бы не стоял. Это было бы решенным вопросом.
Однако, реалии другие, созданы все предпосылки для запуска Северного потока-2 и деактивизация США по направлению нашего региона убирает (по крайней мере на время) единственную возможность помешать этому проекту — жесткие действия США.
Более того, газовые переговоры пытаются присоединить к переговорам по мирному урегулированию, тем самым увеличивая левередж (преимущества в переговорной позиции) России.
Я не буду отдельно писать о том, что и непосредственно Украинская сторона стреляет себе не только в ногу, а, возможно, в голову, потому что восстановление поставок газа и электроэнергии из России не просто возвращает нас к полной зависимости, но и дает нашим противникам аргументы для последующего снятия санкций с России. Причем наиболее цинично то, что делается это для удовлетворения ряда бизнес-интересов, а не украинского населения.
В этой ситуации трудно предложить гарантированный план действий, по крайней мере публично. Однако, три вещи должны быть однозначно сделаны: во-первых, ни при каких условиях нельзя сочетать различные по своей природе и сути переговоры. Даже если мы понимаем, что из-за защиты европейцами проекта Северный поток-2, и преимущества России по условиям для долгосрочного контракта с гарантированными объемами, мы можем получить худший сценарий и энергетический шантаж.
Во-вторых, остановить процесс возвращения в энергетическую зависимость от России, и активизировать работу над собственной добычей и моделью самообеспечения, в том числе из-за уменьшения объемов потребления.
В-третьих, активизировать внимание и вернуть фокус США в вопросе проекта Северный поток-2. И речь даже не идет о защите интересов Украины и безопасности Европы — у США здесь собственные интересы: стратегической безопасности и прагматично экономические. Просто сейчас весь политический истеблишмент поглотил процесс внутренней борьбы и противостояния, но это не значит, что ситуацию нельзя изменить.
В общем, могу точно сказать, что следующие полгода-год Украину ждет серьезное испытание и риск остаться один на один в защите собственных интересов. С одной стороны — это большой риск и угроза, с другой — при условии системного и прагматичного подхода во внешней политике, шанс оттолкнуться от собственных интересов и повзрослеть.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ
