Консерваторы ХДС/ХСС, победившие на выборах в Германии, в целом выступают за более строгий подход к искателям убежища и мигрантам и обещали принять соответствующие меры еще на этапе предвыборной кампании. Так эта политсила пыталась отреагировать на рост поддержки в ФРГ ультраправой партии Альтернатива для Германии (AfD), приоритетом которой является популистская риторика вокруг вопросов миграции.

Германия остается государством, где сейчас находится больше всего беженцев из Украины среди всех стран Европы — около 1,25 млн украинцев.

NV объясняет, какие именно изменения коснутся украинцев с приходом к власти новой коалиции, а какие программы защиты останутся в силе.

Важно отметить, что это лишь первые трактовки отдельных аспектов 144-страничного коалиционного соглашения, которые приводят относительно украинских беженцев немецкие СМИ. После формирования и назначения нового правительства Германии, которое должен возглавить Фридрих Мерц, государственные ведомства ФРГ очевидно обнародуют больше разъяснений.

По материалам Die Zeit, Merkur.de, Reuters.

Перестанет ли Германия принимать новых беженцев из Украины?

Нет. Хотя новосозданная коалиция действительно пообещала прекратить многочисленные федеральные программы приема беженцев, это не касается украинцев, бегущих от развязанной Россией войны.

Еще 4 марта 2022 года министры внутренних дел стран ЕС приняли решение о применении так называемой Директивы о массовом притоке, на основе которой граждане Украины получили право на временную защиту в странах Евросоюза, в том числе и в Германии (Aufenthaltsrecht nach der Massenzustrom-Richtlinie). В Германии эта директива имплементируется таким образом, что украинцы имеют специальный вид на жительство в соответствии со статьей 24 Закона о проживании (она же стала известной как «24-й параграф» или Aufenthaltserlaubnisse nach § 24 AufenthG).

Эта норма остается в силе, новая коалиция в Германии ее никоим образом не будет отменять. Более того, ранее Совет ЕС на уровне профильных министров всех стран Евросоюза продлил еще на год право временной защиты для украинских беженцев — оно будет действовать как минимум до 4 марта 2026 года. Это касается Германии так же, как и других стран ЕС.

Среди программ, которые очевидно подпадут под сокращение по решению нового правительства — программа ООН по переселению, прием беженцев в рамках которой Германия уже приостановила, как пишет агентство Reuters. Ранее она предусматривала около 6560 мест для новых беженцев в 2025 году, в частности из таких стран, как Египет, Иордания, Кения, Ливан, Пакистан и Ливия.

Новое правительство также планирует отказывать просителям убежища во въезде в Германию через сухопутную границу (в координации с европейскими соседями), ввести возможность депортаций в Сирию, приостановить процедуры воссоединения семей беженцев, не вводить новые программы для мигрантов. Однако все эти меры не касаются украинцев, получающих временную защиту в Германии по § 24 AufenthG.

Потеряют ли статус те беженцы, которые уже находятся в Германии?

Нет. Те украинские беженцы, которые уже живут в Германии на основании статуса временной защиты по 24-му параграфу (статье) Закона о проживании тоже сохранят его, пока как минимум до 4 марта 2026 года.

Поэтому с приходом к власти нового правительства украинским беженцам не нужно будет менять свой статус, переоформлять его или подавать новые заявления об убежище или временной защите.

Изменятся ли выплаты для украинских беженцев?

Да. Именно в этом аспекте представленное 9 апреля коалиционное соглашение будущего правительства предусматривает больше всего изменений для украинцев.

Новосозданная коалиция предложила, чтобы начиная с 1 апреля только новые украинские беженцы, которые будут приезжать в Германию, больше не получали выплаты Bürgergeld — то есть «гражданские выплаты». Вместо этого они должны получать более низкую денежную помощь, предусмотренную для искателей убежища (Asylbewerber).

Дословно в коалиционном соглашении указано следующее: «Беженцы с правом на проживание в соответствии с Директивой о массовом притоке [именно по ней украинцы имеют статус временной защиты в ЕС], которые въехали в страну [Германию] после 1 апреля 2025 года, в дальнейшем должны получать льготы согласно Закону о льготах для искателей убежища [Asylbewerberleistungsgesetz], если они в этом нуждаются».

При этом речь идет также о том, что необходимость в таких выплатах должна быть доказана «путем последовательной оценки активов» претендентов на помощь. Процедуру такой оценки должны установить на федеральному уровне.

Как объясняет издание Die Zeit, пока вероятнее всего, что это изменение в выплатах будет касаться только новых беженцев из Украины и не коснется тех, кто уже получает Bürgergeld и находится в Германии в течение длительного времени.

Какими теперь будут выплаты для новых беженцев из Украины?

Те новые беженцы из Украины, которые прибыли в Германию и впервые обратились за статусом временной защиты (Aufenthaltserlaubnisse nach § 24 AufenthG) после 1 апреля 2025 года, могут рассчитывать на выплаты для искателей убежища (Asylbewerber).

Речь идет о таких суммах:

• одинокие люди, не проживающие в совместном с кем-то жилье — 441 евро в месяц;
• супружеские пары, проживающие вместе, или искатели убежища, проживающие в коллективном жилье — 397 евро в месяц на человека;
• совершеннолетние люди в возрасте до 25 лет, не состоящие в браке и проживающие по крайней мере с одним из родителей — 353 евро в месяц;
• молодые люди в возрасте от 14 до 17 лет — 391 евро ежемесячно;
• на детей в возрасте от 6 до 13 лет — выплата 327 евро в месяц;
• для детей до 6 лет — 299 евро в месяц.

Германия сейчас идет по пути сокращения этих выплат. Последний раз суммы денежной помощи для искателей убежища (Asylbewerber) были снижены с 1 января 2025 (в среднем на сумму около 15 евро в каждом из вышеперечисленных случаев).

Помощь Asylbewerber ниже Bürgergeld («гражданские выплаты»), которая составляет в среднем 563 евро на одного взрослого человека в месяц.

Почему правительство Германии идет на такие шаги?

Будущее правительство Мерца, состав которого еще должна утвердить новая коалиция, надеется, что сокращение выплат будет подталкивать большее количество украинцев найти работу. По данным Integration Media Service, около половины украинских беженцев, проживающих в Германии, все еще зарегистрированы как безработные. В то же время многие из них считаются нетрудоспособными (в частности дети).

Кроме того, таким образом партия Мерца надеется сократить социальные расходы.

В более широком смысле сокращение миграционных программ, помощи беженцам и искателям убежища является ответом на рост соответствующих настроений в немецком обществе, что вылилось в рекордные цифры поддержки ультраправой партии AfD.