Почистить «пиджаки»

В таможенном кодексе Украины прописаны условиях, при которых за месяц украинский гражданин в ручной клади или сопроводительном багаже способен ввезти в страну товаров без уплаты налогов на сумму 15 тыс. евро (или 500 евро в день). Так в Украину шел поток серого импорта без уплаты 20% НДС и 5% пошлины[1]. По данным Министерства финансов Республики Польша из системы "Возврат ПДВ для туристов" по документам TAX FREE в Украину было без уплаты сборов ввезено товаров на сумму более 3,5 млрд. евро. Средняя сумма по одному бланку составила 323 евро (данные с 2013 – по 1-квартал 2017 г.) https://www.epravda.com.ua/rus/publications/2017/08/28/628256/ Журналист-расследователь Евгений Плинский посчитал, что если брать статистику Госпогранслужбы за 1 квартал 2017 года, то только через туристический переход «Устилуг-Зосин» пересекло границу 605 300 человек из которых не менее 50% везет «ТАКСУ» на сумму примерную 500 евро каждый. «Если мои расчеты верны, то только через этот переход, за первый квартал, без уплаты таможенных сборов и НДС в Украину ввезли товара на сумму примерно 150 000 000 евро, а государство недополучило примерно 45 000 000 евро налоговых поступлений», - констатирует расследователь - https://lb.ua/news/2017/05/25/367244_zapadnom_fronte_bez_peremen_.html

Экономические эксперты называют разные цифры ущерба от контрабанды – ИСЕТ (Институт социально-экономической трансформации) говорит о дыре в бюджете размером от 25 до 70 млрд гривен ежегодно от минимизации налогообложения контрабандистов (почти как оборонный бюджет Украины). Украинский институт будущего просчитал, что ежегодно на 12, 5 млрд долларов в год ввозится неучтенной контрабандной продукции в Украину (сравнивали данные госкомстата Польши, Белоруссии, Румынии, Венгрии и т.д.), что приводит к недопоступлениям в бюджет в нескольких миллиардов долларов в год. Все сходятся в одном: проблема ухода от налогообложения крайне актуальна и решать её нужно.

Кабмин описанную проблему заметил и в декабре 2017 года нардепы проголосовали изменения в Налоговый кодекс об беспошлинном ввозе товаров физическими лицами. Согласно нововведениям граничная необлагаемая сумма ввоза составила до 50 евро в день, если человек не пробыл за границей 24 часа и пересекает границу чаще одного раза в 72 часа. Если физическое лицо пробыло вне Украины более 24 часов и это первый выезд за последние 72 часа – ввози на 500 евро и не декларируй свой товар. Правила показались “муравьям” жесткими и они стали перекрывать пункты пропуска через границу во Львовской и Волынской областях, призывая власть, отменить норму “24 часа”. Тут же нашелся нужный законопроект: его внес уроженец Львовщины, член депутатской фракции партии "Блок Петра Порошенко", народный депутат Украины Андрей Антонищак. В пояснительной записке отмечается, что цель законопроекта – обеспечение реализации конституционного права законопослушных лиц возвращаться в Украину без установления временного ограничения их пребывания за пределами страны. Очевидна манипуляция, ведь не было «ограничения» или призыва «не возвращаться» в Украину. Государство требует заплатить налоги, если «турист» часто пересекает границу и вернулся из путешествия в день выезда и только на сумму превышения установленного лимита. Возможно, он везет совсем не магнитики из туристического центра Польши Пшемышля, а товар для коммерческих целей своих заказчиков.

Дороги, по которым бегут «муравьи», - львовские дороги!

Вот как известный бизнесмен с той же западной Украины, народный депутат Украины Александр Шевченко ответил недавно на вопрос: «Что необходимо для успеха Украины?: «Я отвечаю - выгнать (коррумпированных) дураков из власти и построить дороги. Новые дороги приведут в Украину инвесторов, вернут жизнь в украинские города и села, сделают Украину конкурентоспособной и счастливой ... Всегда благодарю налогоплательщиков за развитие и восстановление Украины, ее дорог и инфраструктуры!».

https://www.facebook.com/YaShevchenkoUa/videos/1571222159658890/

Ростислав Замлинский, первый заместитель Львовской ОДА (где 300 км границы с Евросоюзом и 6 таможенных переходов) на днях рассказал об успехах в строительстве дорог области - 600 км обновленных дорог порадовали водителей Львовщины в прошлом году в рамках таможенного эксперимента. С его слов, бюджет на это был собран, в том числе, за счет превышения поступлений от львовской таможни в 2017 году: было получено 1 112 млн грн. от региональных поступлений, 300 млн грн. добавил областной бюджет, общая сумма инвестиций в дороги области в прошлом году составила 3 млрд грн. То есть, не было бы таможенных поступлений – то и новых дорог на Львовщине было бы в половину меньше. При этом 35% поступлений в таможню принесли предприниматели других областей Украины, так что земляки успешного «західняка» нардепа Шевченка, отказавшись от челночного бизнеса, будут улучшать СВОИ дороги, оплачивая налоги за импорт в коммерческих целях. Также стоит заметить, что и «челноки» на Львовщине без работы не останутся, ведь рабочий фонд в области требует наполнения: так, количество вакансий во Львове составляет около 4000 тис. рабочих мест, а по Львовской области – приблизительно 3000 рабочих мест. Это ответ на требования «челноков»: «Дайте нам рабочие места»!

Известные экономические эксперты разбирались: если есть прямая выгода для государства поломать сложившиеся схемы ухода от налогов с помощью «пиджаков», как же должно государство реагировать на риски, которые влечет эта реформа?

Борис Кушнирук, главный эксперт-аналитик Украинского аналитического центра: «Ограничения должны были быть еще жестче»

- Реакция государства на акции протеста должна быть максимально жесткой, ведь в данном случае речь идет о границе. Нельзя и дальше закрывать глаза на то, что через государственную границу ввозятся товары в неограниченном количестве. Тем более, что это существенно влияет на конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей, а также импортеров, которые работают легально и платят налоги в бюджет. По моему мнению, представленные ограничения должны были быть еще жестче для повышения эффективности борьбы со злоупотреблениями при перевозке товаров через границу.

Вячеслав Черкашин, эксперт Реанимационное пакета Реформ: "Власть должна открыто объяснить свою позицию, вести диалог с людьми"

- Введение ограничений по срокам пребывания за рубежом, для которых действуют беспошлинные права на ввоз товаров в страну, является довольно распространенным явлением в мировой практике. Более того, такие ограничения предусмотрены в Киотской конвенции, хотя не является ее обязательным элементом. Так, на сегодня подобные нормы в том или ином виде действуют в США (ограничение до 48 часов), Норвегии (24 часа), Индии (72 часа), Финляндии, Швеции, Сингапуре (ограничения касаются ввоза на территорию страны алкоголя) и Японии (ограничения на суммарную стоимость ввоза на территории Японии риса). Поэтому разговоры о том, что данная норма не реализуется, а ее администрирования невозможно - безосновательны. Ни для кого не секрет, что в пограничных районах живут тысячи людей, основным источником доходов которых является маятниковое движение «из» и «в» Украину. Ежемесячно за счет такого движения каждый такой гражданин может перевезти товаров на сумму до 15 000 евро, из которых не будет заплачено никаких налогов и сборов и которые в дальнейшем будут реализовываться в коммерческих целях.

В то же время, к решению проблемы акций протеста против введения новых правил ввоза товаров через государственную границу необходимо подходить максимально взвешенно. Уже сегодня необходимо начинать вести диалог с протестующими, проводить встречи и объяснять необходимость таких изменений. Власть должна открыто объяснить свою позицию, ведь в первую очередь, речь идет о создании справедливых условий ведения бизнеса и пересечения государственной границы. А именно справедливости нам сегодня не хватает больше всего.

Андрей Бутин, старший научный сотрудник Института экономических исследований: «Протесты могут использовать политические силы"

- Норма о 24 часах достаточно противоречива: с одной стороны она борется с нелегальным импортом, с другой - ограничивает права граждан на беспошлинный ввоз в Украину купленных за рубежом товаров. В то же время, в нашей стране существуют большие проблемы с отслеживанием происхождения товаров. Поэтому очень часто те товары, которые граждане ввозят из-за границы, не платя никаких налогов и пошлин, реализуеются внутри страны в коммерческих целях и в значительных масштабах. С другой стороны, подобные ограничения мало повлияют на объемы контрабанды, ведь лица, перевозящие нелегальный товар целыми грузовиками, и в дальнейшем смогут это делать, имея «личные договоренности» с таможенниками.

Акции протеста и перекрытия границы не является безосновательными. Однако есть большая вероятность того, что их могут использовать некоторые политические силы для достижения собственных интересов. Поэтому, в любом случае, власть не должна молчать.

Владимир Дубровский, старший эксперт CASE: “Это может усилить интересы тех, кому реформа таможни поперек горла”
"Ликвидация "почти законных" схем ухода от таможенных платежей должна была бы быть частью общей глубокой реформы таможни, призванной свести к минимуму "оптовые" схемы, объективно более дешевые, но незаконные, и потому, с одной стороны, доступные только для крупных игроков, а, с другой - более прибыльные для состоящих с ними в сговоре
коррумпированных таможенников. А пока получилось, что потоки, скорее
всего, в основном перераспределятся в пользу более коррупционных схем,
и это может усилить интересы тех, кому реформа таможни поперек горла.
Тем более, что, по странному совпадению, Премьер-Министр сразу же
после вступления в силу этого закона отменил относительно радикальный
вариант концепции реформы.

Илья Несходовский, директор Института социально-экономической трансформации, эксперт РПР: "Государство должно сохранить новации, но уважая право людей на протест"

- На сегодняшний день схемы полулегальной контрабанды наносят экономике Украины существенные убытки, искажая конкурентные условия на рынке. Внедрение нормы о пребывании за границей в течение 24 часов увеличивает затраты на осуществление таких схем, снижая их доходность. Поэтому можно не без основания считать, что с вступлением в силу новых правил перевозки товаров через государственную границу Украины полулегальные контрабандные потоки существенно сократятся. При этом для обычных граждан, выезжающих за границу за покупками и возвращающихся обратно в Украину в течение 24 часов действующей остается норма в 50 евро - суммарная стоимость товаров, с которой не будут выплачиваться пошлины и НДС. 50 евро - это около 20% от средней заработной платы по стране, чего должно быть достаточно для покупки большинства товаров повседневного потребления. Если же стоимость покупки превышает данное пороговое значение, то она будет облагаться налогом, что существенно не увеличит стоимость такой покупки.

По акциям протеста на границе, то необходимо понимать, что в основном люди выходят на них не по собственному желанию, а потому, что их выводят организаторы схем по уходу от уплаты налогов. Пользуясь лазейками в законодательстве, с помощью этих схем их бенефициары зарабатывают миллионные прибыли, нанося существенный ущерб экономике страны. Поэтому, по моему мнению, государство должно твердо стоять на своем и сохранить новые ограничения, при этом действуя в рамках законодательства и уважая право людей на протест.

Глеб Вышлинский, исполнительный директор Центра экономической стратегии, член Совета РПР: "Реакция должна быть принципиальной и не допускать перекрытия"

- Введение ограничений по времени пребывания граждан за границей для беспошлинного ввоза купленных там товаров является нормальной мировой практикой, достаточно просто администрируется. На сегодня Украина почти полностью готова к переходу к новым правилам пересечения границы, хотя существует необходимость в оптимизации работы реестров на таможне. Конечно, влияние данных нововведений на общую ситуацию с контрабандой является весьма ограниченным. В частности, из-за наличия возможности у «упрощенцев» не декларировать происхождения приобретённых товаров и не использовать РРО. Хотя, это и важный шаг на пути построения здоровой конкурентной среды на отечественном рынке.

Логично, что введение ограничений, направленных на борьбу с теневыми схемами ввоза товаров в Украину, вызывает недовольство среди большого круга граждан. Реакция государства на различные акции протеста должно быть принципиальной. Государство должно выполнять свои функции и не допускать перекрытия важных транспортных путей, даже если такое перекрытие будет поддерживать 95% населения.

[1] средняя ставка Таможенного тарифа