«Клітка зачинилася». У РФ ухвалили закон про електронні повістки та покарання за ухилення від призову — до чого це призведе
11 квітня Держдума затвердила поправки до законодавства Росії щодо вручення повісток військовозобов'язаним в електронній формі та заходів щодо боротьби з тими, хто ігнорує заклик. Наступного дня законопроєкт пройшов Раду Федерації. Коли диктатор Володимир Путін підпише документ, у РФ фактично набуде чинності «військово-кріпосне право»: ухилитися від відправки до армії для чоловіків 18—60 років стане значно складніше.
NV розбирався, чому настільки радикальні зміни приймалися в такому поспіху, чи означає це неминучість другої хвилі мобілізації в державі-терористі і що тепер робити тим росіянам, хто сподівався уникнути служби.
Бігом, бігом…
Все почалося 31 березня, коли начальник Головного організаційно-мобілізаційного управління Генштабу Росії Володимир Цимлянський заявив, що повістки в рамках весняного призову розсилатимуть, зокрема, в електронному вигляді через портал Держпослуги — аналог української Дії.
Щоправда, відразу з’ясувалося, що електронна повістка не має юридичної сили, на відміну від паперової, в отриманні якої призовник розписується. Отже, казав юрист Георгій Свердлін в ефірі Радіо Свобода, повідомлення на порталі можна було просто ігнорувати.
Але вже 10 квітня стало відомо, що Держдума готова розглянути законопроєкт щодо цифровізації призову. Вранці 11-го він дійсно надійшов до нижньої палати маріонеткового російського парламенту, а вже через півтори години (!) був проголосований у двох читаннях.
Це російський, а, може, і світовий рекорд за швидкістю розгляду такого важливого та об'ємного (56 сторінок, вносяться зміни до семи федеральних законів) акта.
У середньому «депутатський» законопроєкт у Думі голосується за 217 днів, президентський — за 74, підрахували в телеграм-каналі Defensor. А тут обернулися за пів дня. Річ у тім, що поправки вносили не самостійним законопроєктом, а ніби доповнювали законопроєкт, який розглядався з 2018 року. Так удалося обійти всі бюрократичні процедури, радикально змінивши зміст документа.
12 квітня верхня палата парламенту, Рада Федерації, також схвалила законопроєкт («за» проголосували 153 особи, «проти» — одна, Людмила Нарусова, вдова колишнього начальника Путіна, ексмера Санкт-Петербурга Анатолія Собчака).
Повістка як держпослуга
Як випливає із законопроєкту, повідомлення про повістку на порталі Держпослуг вважатиметься таким, що дійшло до адресата, з моменту розміщення в особистому кабінеті військовозобов'язаного. Якщо призовник не отримав паперову повістку, не помітив електронну або видалив акаунт на Держпослугах, повістка все одно вважатиметься врученою — через сім днів після розміщення у спецреєстрі.
Щоправда, самого реєстру військового обліку та бази повісток наразі не існує. У міністерстві цифрового розвитку Росії припустили, що вони з’являться не раніше, ніж восени. Указ Путіна передбачав повну цифровізацію міноборони до 1 квітня 2024 року.
Але для санкцій проти ухилянтів реєстр, виявляється, не потрібен. Відразу після відправлення повістки її одержувач може бути вражений у правах, зазначала Медуза.
- Військовозобов'язаному заборонять виїжджати з країни. Обмеження набуде чинності з дня, коли повістка вважатиметься врученою, і діятиме, доки призовник не з’явиться до військкомату.
- Після вручення повістки військовозобов'язаний має з’явитися у військкомат у вказаний день. Проти тих, хто не прийде вчасно, за 20 днів запровадять заборони — вони не зможуть ставати індивідуальними підприємцями, розпоряджатися нерухомістю, керувати автомобілем, брати кредити та позики.
- Регіональна влада може вводити інші обмеження, включаючи відмову від соціальних виплат, пільг та інших заходів підтримки. Скасовуються усі заборонні заходи протягом доби після явки до військкомату.
Згідно із законопроєктом, згоди на надання персональних даних під час формування реєстру військового обліку та реєстру повісток не потрібно. Вносячи свої дані під час реєстрації на порталі Держпослуг, громадяни вже дають дозвіл на використання цієї інформації, зазначив в інтерв'ю Коммерсанту адвокат Володимир Ентін: «Якщо отримання повісток від оборонного відомства також вважається послугою, то збір даних до реєстру може бути правомірним».
Великий брат стежить
Опитані Російською службою Бі-бі-сі юристи кажуть, що поправки створюють нові можливості для зловживань. Приймати рішення про внесення до реєстру та виключення з нього будуть військкоми, що, за прогнозом правозахисника Сергія Кривенка, у десятки разів підвищить корупцію у цій сфері.
Директор Transparency International Росія Ілля Шуманов вважає, що у військкомів з’являться необмежені можливості — від них залежатиме чи не все соціально активне чоловіче населення країни віком від 18 до 60 років.
При цьому правових способів ухилитися від призову за новим законом не буде. Поки він не набув чинності, майбутнім призовникам, які не збираються гинути в Україні, пропонують три можливості:
- знайти підстави для визнання непридатним з медичних причин
- подати заяву на альтернативну цивільну службу
- тікати з Росії
«Закон про електронні повістки із блокуванням виїзду за кордон — це закон про право держави одним мейлом засудити будь-кого до смерті без права оскарження та без можливості втечі. Це закон про спам-терор. Якщо можете — їдьте прямо зараз», — написав у Twitter відомий письменник Дмитро Глуховський.
Рекрутський обов’язок
Нові правила отримання повісток у військкомат стосуватимуться не лише строковиків, а й усіх військовозобов'язаних, заявив ТАСС головний промоутер законопроєкту, голова комітету Держдуми з оборони Андрій Картаполов. Він додав, що мобілізувати всіх поспіль у Росії наразі не планують. Заперечує підготовку нової хвилі мобілізації і прессекретар Путіна Дмитро Пєсков. «Військовий облік — це те, з чим громадяни нашої країни за конституцією стикаються постійно, бодай раз упродовж свого життя. Відповідно, система має йти в ногу з вимогою часу», — заявив Пєсков.
Але експрес-ухвалення такого важливого документа спрощує мобілізацію, а покарання можуть застосовуватися, зокрема, до тих, хто перебуває у запасі та не з’явився до військкомату, вважають юристи.
«Тепер, якщо оголосять мобілізацію, то у держави все буде під контролем. Не буде такого, що влада не знає, де ти стоїш на обліку. Усі дані актуалізують з урахуванням поточної інформації на Держпослугах та на держпорталах», — сказав Новой газете. Европа адвокат Калой Ахільгов.
Паніка перед українським контрнаступом, що готується, стала однією з найважливіших причин гіперактивності парламенту РФ, пишуть у телеграм-каналі СерпомПо: «Поправки потрібні Кремлю терміново. Незабаром знову знадобляться нові солдати. Навіть пропагандисти та військові експерти у „ящику“ відкрито припускають успіх майбутнього контрнаступу ЗСУ, лякаючи один одного уже місяць. Не кажучи про „розсерджених патріотів“ на кшталт Гіркіна в мережах. Треба ж дірки кимось затикати. Як після обвалення фронту під Харковом у 2022-му, після якого Путін був змушений оголосити часткову мобілізацію».
За пів року 300 тисяч мобілізованих фактично витрачені (якщо скласти дані з повідомлень Генштабу ЗСУ про втрати ворога). Цифровізація військкоматів теоретично дозволить поставити на потік набір до армії всіх, хто підходить за віком, — міністр оборони Сергій Шойгу оцінював мобілізаційний потенціал РФ майже у 25 мільйонів осіб.
Коментарі емігрантів
Станіслав Бєлковський, політолог (Новая газета. Европа):
«Зрозуміло, що мета цього закону — набрати до збройних сил додатково необхідну кількість живої сили. Фінляндія вступила до НАТО, керівники Росії з усією серйозністю говорять про можливість ракетних ударів по Санкт-Петербургу, або вторгнення в Карелію, або напад Японії на Курили. Також є кордон з Китаєм, що практично не охороняється. Неспокійно й у Закавказзі. Потрібне значне підвищення кількості військ. Сергій Шойгу планував збільшити армію у півтора раза. А де півтора — там і два. Плюс необхідно було дати зрозуміти всім, що служба у збройних силах — це справа честі, доблесті та геройства, відмова від якої веде до ураження в правах».
Марк Фейгін, адвокат, блогер (стрим у YouTube):
«Народець реагує на перспективу. Він розуміє весь ступінь невідворотності, те, що повістка, власне, це прямий шлях на забій. І відвернути не виходить. Раніше можна було говорити — „а я знімуся, переїду, поживу десь за межами державного кордону“. А зараз ти як це зробиш?»
Альфред Кох, ексвіцепрем'єр РФ (блог):
«Клітка зачинилася, і пташки, що не відлетіли, тепер гірко про це пошкодують. Втім, усі, хто хотів і міг, уже давно звалили. Тому залишилися лише ті, хто або хотів, або міг. На тих, хто не хотів виїхати, чекає суворе, сповнене поневірянь і тривог військове життя. Їх мені не шкода. На них чекають „м'ясні атаки“, кров, бруд і втрата людського вигляду в неправедній і підлій армії країни-агресора. А тих, хто хотів, але не зміг звалити, мені щиро шкода, але тепер уже їм допомогти ніхто не зможе… Але сенс тепер душу ятрити? Потяг пішов… Який можна зробити висновок з усього цього? А простий: воювати за Путіна вже майже ніхто не хоче. Інакше не стали б прирівнювати письмову та електронну повістки. Армія тепер поповнюватиметься фактично лише шляхом силоміць загнаних до неї мобіків. Та і якість цієї армії буде відповідна. Це буде армія для поразки, а не перемоги».
