Загальна мобілізація 2022. Якими бувають повістки, де їх вручають, чи можна оскаржити виклик до військкомату
Українські танкісти (Фото:REUTERS/Carlos Barria)
22 травня Верховна Рада затвердила указ президента про продовження строку проведення загальної мобілізації до 23 серпня 2022 року. Мобілізації підлягають громадяни, спроможні виконувати військовий обов’язок, віком від 18 до 60 років. Призов здійснюється через вручення повісток.
НВ з’ясував, чи змінилося щось у процедурі вручення повісток та що собою являють ці документи.
Різновиди повісток
В Україні існує чотири види документів, які можна об'єднати терміном «повістка».
Для уточнення облікових даних
Даний вид повістки вручається для внесення відомостей до бази даних щодо особи, її сімейного стану, місця роботи, наявності дітей та їх кількості. Результом уточнення можуть бути підстави для звільнення від служби в армії або відстрочки від призову на строкову військову службу.
«Найчастіше люди не оновлюють інформацію про інвалідність, чи якщо хтось із близьких зник або загинув в АТО. Тому є така повістка для уточнення інформації», — пояснив Українській правді юрист Андрій Новак.
На проходження військово-лікарської комісії
Повістка, яка зобов’язує призовника пройти медичне обстеження. До неї додається картка дослідження та медичного огляду військовозобов'язаного, у якій буде зазначено, чи придатна особа до військової служби.
На строкову військову службу
Зазвичай у такій повістці вказують термін, у який особі потрібно з’явитися до призовної дільниці для відправлення на строкову службу. Однак зараз такі повістки не видають, адже призов на строкову військову службу до ЗСУ та інших військових формувань не проводився через загальну мобілізацію.
Мобілізаційне розпорядження
Такий вид повістки вручається військовозобов'язаним особам, котрі пройшли медичну комісію та визнані придатними до несення військової служби. У мобілізаційному розпорядженні повинно бути зазначено про обов’язок з’явитися у збірний призовний пункт протягом 24 годин після оголошення мобілізації.
Як виглядає повістка
Це аркуш паперу, де вгорі вказане прізвище, ім'я та по батькові військовозобов'язаного, наказ з’явитися за місцем виклику та підпис військового комісара з печаткою, а в нижній частині — розписка особи, яка отримує документ.
Єдиного бланку повісток не існує, пояснили виданню Про Все у черкаському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (ТЦКСП — так нині називаються військкомати). «В одних повістках можна побачити формулювання „пропоную з’явитися“, в інших — „наказ, наказую“. Але треба знати, що наслідки не залежать від цих формулювань. Неявка як за прохальною формою, так і за наказовою, тягне за собою однакову адміністративну чи кримінальну відповідальність», — заявили в установі.
Як і де можуть вручити
Порядок вручення повісток встановлює Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затверджене постановою Кабінету Міністрів № 352 від 21 березня 2002 року.
Вручення проводиться працівниками органів місцевого самоврядування, правоохоронних органів, керівників підприємств, установ, організацій, у тому числі закладів освіти, незалежно від підпорядкування і форми власності. Окрім того, повістки громадянам можуть також вручати безпосередньо посадові особи ТЦКСП. Разом із тим, керівник підприємства, установи або організації має обов’язок вручати повістки працівникам, якщо вони переховуються від призову.
Повістка має бути вручена тільки особисто, під розпис отримувача. У крайньому разі особа може відмовитися від вручення повістки у присутності свідків, зокрема, якщо документ заповнено з помилками. Складений акт про відмову від отримання повістки із підписом отримувача передадуть до центру комплектування, а також можуть направити до поліції, кажуть юристи.
В умовах війни співробітники ТЦКСП також можуть звертатися до військовозобов'язаних по телефону — і ті мають прийти за викликом у вказаний час.
Утім, ніхто не має права доставляти людину до центру силоміць, зауважує юрист Новак. Якщо вас намагаються затримати або відвезти кудись примусово, варто викликати поліцію, навіть якщо представників ТЦКСП уже супроводжують правоохоронці. Це потрібно, щоб там зафіксували виклик і за необхідності можна було оскаржувати дії військкомату, сказав він.
Що ж до місця, де вручають повістку, закон не містить уточнень. Тож документ можуть видати будь-де: вдома, на роботі, у виші, на вулиці тощо. І так, гіпотетично — на блокпосту теж.
Така практика, справді, існувала у перші тижні війни. Після перевірки документів особу негайно зобов’язували прийти до місцевого ТЦКСП. Регіональні ЗМІ писали, що подібні факти також траплялися у готелях, на ринках і навіть у чергах на отримання гуманітарної допомоги.
Однак якщо, приміром, у чергового на блокпосту є порожні бланки з підписом начальника військкомату та печаткою і він просто заповнює їх — це порушення, наголошує Андрій Новак.
«Були випадки, коли на блокпостах або в готелях представники територіальної оборони виписували переселенцям повістки „на колінці“. Це є порушенням, і зазвичай ці повістки не мали юридичної сили, оскільки були заповнені з численними порушеннями», — каже юрист.
Утім, нині від повісток на блокпостах, схоже, відмовилися. «З метою збереження пропускної здатності блокпостів і їхнього належного функціонування, вирішили на блокпостах повістки більше не вручати», — розповіли у травні в ТЦКСП Луцька виданню ВолиньPost.
Якщо особа не підлягає мобілізації…
…повістку їй усе одно можуть вручити — і це буде підтвердженим юридичним фактом. В умовах війни за нез’явлення за викликом встановлена адміністративна відповідальність у вигляді штрафу 3400—5100 грн з подальшим доставленням особи до військкомату, розповідала НВ юристка Маргарита Татарова. «Що стосується випадку належного отримання та подальшого ухилення військовозобов'язаним від виконання мобілізаційного розпорядження про направлення на проходження військової служби (у тому числі після проходження медкомісії) — особу може бути притягнуто до кримінальної відповідальності у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до п’яти років. Виходячи з судової практики, що склалася за останні вісім років, суд переважно застосовує до порушників кримінальну відповідальність зі звільненням від відбування покарання з випробовуванням. Однак зауважимо, що в Україні не діє інститут прецедентного права і судді розглядають кожний випадок порушення індивідуально», — зазначила вона.
Якщо повістку отримав громадянин, який належить до будь-якої з категорій, звільнених від мобілізації, слід зібрати та надати у ТЦКСП відповідні підтвердні документи, розтлумачила Татарова.
Про те, кого не можуть призвати на службу під час війни в Україні, — читайте ТУТ.
Важливо — на цьому наголошують усі експерти та представники влади — виклик повісткою до військкомату жодним чином не означає, що громадянина відправлять до зони бойових дій.
