Загальна мобілізація відбувається відповідно до Конституції та законодавства України, у межах мобілізаційних планів затверджених військово-політичним керівництвом та завдань, які надає Генштаб.

Як повідомив NV Володимир Фітьо, начальник служби зв’язків з громадськістю Командування Сухопутних військ ЗСУ, мобілізація йде за планом ― мобілізації жінок в Україні немає й не було, а мобілізація відбувається тоді, коли у особи немає відстрочки, а військово-лікарська комісія визнала її придатною.

Мобілізацію здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки керуючись законодавством. Керівники ТЦК оголошують про проведення мобілізації та дають наказ про оповіщення військовозобов'язаних. Особи, які підлягають призову можуть бути мобілізовані для поповнення особового складу підрозділів та створення нових.

Чи будуть зміни до порядку мобілізації з 1 січня

Прем'єр-міністр Дмитро Шмигаль ініціював законопроєкт № 10378, який розробляв уряд із депутатами та військовими, пояснювальну записку до нього писав міністр оборони Рустем Умєров. Законопроєктом пропонують значно посилити мобілізаційні заходи та закріпити в законі деякі процедури, які проводилися з 2022 року, проте не були вказані в жодному законодавстві. Крім того, пропонується покарання для деяких громадян України, які не стали на військовий облік або ухиляються від мобілізації.

Депутати пропонують:

• надати право вручати повістки поліції;
• надати місцевим цивільним органам самоврядування та військовим адміністраціям деякі права та обов’язки щодо оповіщення та мобілізації;
• змінити порядок мобілізації техніки (автомобілів);
• зобов’язати усіх чоловіків зареєструватися в кабінеті військовозобов'язаного;
• скасувати обмежену придатність та провести переобстеження усіх в такому статусі;
• замінити строкову військову службу обов’язковою базовою військовою службою до 25 років;
• проводити призов чоловіків з 25 до 60 років;
• уточнити де і хто може вручати повістки;
• ввести е-Повістку;
• обмежувати права за ухилення від обліку та мобілізації під час воєнного стану;
• змусити чоловіків уточнювати дані після оголошення мобілізації та кожного продовження загальної мобілізації;
• скасувати відстрочку для деяких категорій чоловіків;
• скасувати право на службу за місцем проживання;
• вирішити питання з демобілізацією та подальшою службою військових строкової служби;
• встановити строки служби під час воєнного стану;
• встановити умови для звільнення для військових під час воєнного стану;
• встановити строки проходження обов’язкової базової військової служби, яка замінить строкову;
• встановити умову проходження базової військової служби для поліції, прокуратури та інших служб.

Законопроєкт передбачає, що набирає чинності через один місяць з дня, наступного за днем його опублікування, крім окремих положень у законах про мобілізацію та військовий обов’язок, які набирають чинності через вісім місяців із дня, наступного за днем його опублікування.

Кабмін має прийняти на основі законопроєкту відповідні постанови та порядки, які будуть відповідати нормам закону.

За останнім оновленням на сайті, законопроєкт у статусі «наданий для ознайомлення», за нього не було проведено голосування і він не набув чинності, тому жодні зміни не настануть у січні 2024 року.

Хто підлягає мобілізації з 1 січня

Підполковник Володимир Фітьо пояснив, що громадяни України, які отримали повістки і добровільно за ними прийшли, звіряють дані, перевіряють наявність відстрочки та придатність до служби на ВЛК.

«Військовозобов'язані громадяни після отримання повістки, якщо вони з’явилися в ТЦК особисто, проходять медичний огляд та оновлюють свої військово-облікові дані. Якщо в них немає причин, передбачених законодавством для отримання відстрочки від мобілізації, їх скеровують у навчальний центр, де проходять навчання від одного місяця і, відповідно, вже потім скеровуються до своїх військових частин», ― пояснив він.

Навчання триває від місяця, пояснив підполковник Фітьо NV, це залежить від спеціальності ― стрілець це найпростіша і потребує короткого строку навчання. Мобілізовані можуть навчатися два-три місяці та бути відправленими на навчання у країни ЄС чи США.

Оскільки існують обмеження щодо мобілізації в Україні, то відповідно до закону, призову підлягають такі чоловіки:

1) за віком і досвідом:

• від 18 до 60 років ― якщо є досвід військової служби;
• від 27 до 60 років ― якщо немає досвіду служби;

2) За станом здоров’я:

• придатні у мирний і воєнний час за постановою ВЛК;
• непридатні у мирний час, обмежено придатні у воєнний час за постановою ВЛК;
• обмежено придатні у мирний час, придатні у воєнний час за постановою ВЛК;

3) за військовим обліком:

• зняті з військового обліку, якщо минула підстава для цього ― після взяття на облік підлягають мобілізації;
• виключені з військового обліку, які не засуджені за тяжкий або особливо тяжкий злочин після проходження ВЛК з постановою про обмежену придатність ― підлягають мобілізації;

4) за наявністю відстрочки:

• не підлягають мобілізації;
• можуть бути мобілізовані за власною добровільною згодою і проходити службу відповідно до закону;

Повістки з 1 січня ― види і порядок вручення

Уповноважені особи за наказом керівника ТЦК здійснюють оповіщення військовозобов'язаних чоловіків щодо мобілізації шляхом вручення повісток. Порядок вручення повісток не прописаний у законодавстві, визначено тільки, що її мають вручити особисто під підпис військовозобов'язаному, вона має містити штамп та підпис керівника ТЦК. Це підтверджує рішення Верховного Суду у справі № 759/5435/16-к від 28 січня 2020 року.

Проте законодавство не регулює такі процеси, як заповнення повістки та місця вручення, тому уповноважені особи виписують їх на вулиці та вручають після перевірки документів.

Законодавством передбачено чотири види повісток, проте під час воєнного стану вручається тільки три:

• повістка про уточнення даних ― для підтвердження чи виявлення права на відстрочку;
• повістка на проходження ВЛК ― для обстеження здоров’я та визначення придатності до служби;
• мобілізаційне розпорядження ― для відправки в навчальні центри.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов'язаних, затверджений постановою КМУ № 1487, закріпив форму та реквізити для заповнення повістки, а також правила щодо вручення повістки адресно та на роботі.

Повістка має містити такі реквізити та бути заповненою до вручення військовозобов'язаному:

• прізвище, ім'я та по-батькові військовозобов'язаного;
• номер повістки;
• дата народження військовозобов'язаного;
• адреса військовозобов'язаного;
• номер і дата розпорядження щодо вручення повістки;
• дата, час та адреса місця, куди треба з’явитися;
• уточнення щодо документів чи речей, які варто мати із собою;
• назва органу, печатка, підпис, прізвище, ім'я та по батькові керівника ТЦК;
• дата вручення повістки;

Юристка Юридичної сотні Марія Звягінцева пояснила NV, що кількість тих, хто вручає повістки, не визначена жодним нормативно-правовим актом. Вручати їх можуть уповноважені особи. Вручати повістки можуть:

• виконавчі органи сільських, селищних, міських рад — у разі отримання розпорядження ТЦК;
• керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій — також за наявності відповідного розпорядження ТЦК;
• керівники навчальних закладів у разі розпорядження з ТЦК;
• уповноважені представники ТЦК, які отримали наказ керівника про видачу повісток.

Людина має право перевірити документи у осіб, це має бути розпорядження керівника ТЦК про вручення повісток із прізвищами цих осіб та їхні службові документи (посвідчення), які доводять, що ці особи працюють саме в цих установах та документи, якими їх уповноважили вручати повістки.

Повістки можуть отримувати будь-які чоловіки з 18 до 60 років, оскільки уповноважені особи не мають можливості та не зобов’язані перевіряти, чи перебувають ці особи на обліку чи на службі.

Порядок мобілізації та навчання з 1 січня

Усі чоловіки від 18 до 60 років мають перебувати на військовому обліку, кожен може отримати повістку про уточнення даних або проходження ВЛК, якщо він уже уточняв персональні дані в ТЦК.

1) після отримання повістки про уточнення даних, чоловік приходить в ТЦК за вказаною адресою у вказаний час та надає дані про роботу, навчання, родичів, контакти, місце проживання та підстави для відстрочки;

2) в ТЦК мають підтвердити право на відстрочку, якщо його немає, чоловіка можуть направити на проходження ВЛК. В Україні постанови ВЛК мають термін дії, проте не заборонено відправляти на ВЛК повторно, якщо так вирішив керівник ТЦК;

3) на військово-лікарській комісії чоловік має право надати документи щодо хронічних захворювань, які лікарі можуть узяти або не взяти до уваги. У разі підозри, що у чоловіка є хронічні чи інші хвороби, його можуть направити на дообстеження або покласти на обстеження в лікарню;

4) ВЛК приймає постанову про стан здоров’я військовозобов'язаного ― чи він придатний до служби, чи необхідне дообстеження, лікування, або може, його можна визнати обмежено придатним чи непридатним до служби;

5) якщо ВЛК визначає чоловіка придатним до служби, його можуть мобілізувати, для цього вручається мобілізаційне розпорядження із необхідними реквізитами. Мобілізувати по телефону, в СМС, месенджерами чи іншими не передбаченими законом способами протизаконно;

6) відбувається відправка мобілізованих до навчальних центрів, де вони проходять навчання і направляються в частини.

Ще влітку 2023 року було прийняте рішення не допускати на передову чоловіків без військового досвіду служби. До Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України внесено зміну про обов’язок командира не допускати до боїв мобілізованих, які не мають бойового досвіду або не пройшли навчання. Контроль за цим покладено статутом на командирів.

Строк підготовки мобілізованих військових-десантників складає 1−2 місяці, повідомив заступник начальника штабу Командування Десантно-штурмових військ Збройних сил України полковник Віктор Люльчак.

Начальник Кременчуцького територіального центру комплектування та соціальної підтримки полковник Роман Сушко пояснив, що навчання після мобілізації триває 2−3 місяці. Деякі навчальні центри не приймають обмежено придатних військових, існує обмеження щодо їх місця служби.

«Ті, хто обмежено придатні, — дивимося, яка у нього стаття, які обмеження, і тоді вже погоджуємо з обласним ТЦК й вони нам визначають, куди їх можна направити. Ми всіх призваних направляємо у навчальні центри. А там уже після проходження підготовки їх розподіляють далі. Зазвичай вони там перебувають 2−3 місяці», ― пояснив військовий.