Втрати й можливості

Після запуску Північного потоку – 2. Чого очікувати у питаннях транзиту газу?

Юрій Вітренко,
виконавчий директор
НАК Нафтогаз України

Основні складові базового, найімовірнішого сценарію:

— Північний потік – 2 запускають у роботу на повну потужність. Німецький регулятор так застосовує Третій енергетичний пакет ЄС, що за суттю це не обмежує роботу нового трубопроводу. Санкцій США або немає, або вони теж нічого не змінюють.

— Транзит російського газу через територію України припиняється. Останній платіж за транзит ми отримуємо у січні. Із лютого втрата доходів від транзиту призводить до істотного скорочення Нафтогазом платежів до держбюджету. Відповідний вплив, крім того, з ефектом мультиплікатора, позначається й на економічному зростанні.

— Оскільки уряд заздалегідь знав про перспективи втрати транзиту, заклавши водночас підвищення темпів економічного зростання, він має бути в змозі компенсувати втрату доходів від транзиту за рахунок позитивного ефекту від реформ. Таких як поліпшення адміністрування митних платежів і податків, збільшення доходів від приватизації й оренди держмайна, усунення ринкових дисбалансів тощо.

— Нафтогаз також завчасно попереджений про перспективи втрати транзиту, тому проблем із постачанням газу виникнути не повинно, як й істотних цінових коливань.

— До кінця 2020-го Нафтогаз почне стягнення із Газпрому понад $3 млрд за рішенням попереднього Стокгольмського арбітражу. І продовжить новий арбітражний процес проти Газпрому, де позовні вимоги перевищують $12,2 млрд (плюс відсотки).

Із такого опису перспектив очевидні й основні фактори ризику. Сподіваюся, вони не матеріалізуються й українці все-таки не помітять наслідків припинення транзиту газу.

2020 коротко: ЄС виділить Україні 25 млн євро на розвиток цифрової економіки й електронного врядування

Чи можливий варіант збереження транзиту? І мова не про той сценарій, який пропонує Газпром, коли транзит зберігається на невигідних для України умовах, таких як "пробачення" Газпрому боргу, відмова від позовних вимог у новому арбітражі та відмова від європейських правил.

Якщо говорити про варіанти, вигідні для України, то вони є, хоч їх, на жаль, і не можна назвати базовими.

Є шанси на успішні тристоронні переговори за участю Європейської комісії, результатом яких міг би стати довгостроковий договір із Газпромом на транзит за європейськими правилами. Або перенесення точок передавання газу європейським покупцям на кордон Україна — Росія, аби вже європейські компанії замовляли транзит через Україну в Європу. Або схожі за своєю суттю контракти на "своп" газу, коли транзит замовляє не Газпром, а, наприклад, Нафтогаз.

Нафтогаз почне стягнення із Газпрому понад $3 млрд боргу

Санкції до Північного потоку – 2 або реальне застосування Третього енергопакета ЄС до трубопроводу можуть значно підвищити ймовірність такого сценарію. Ще один варіант: антимонопольний орган Євросоюзу змушує Газпром розблокувати для інших компаній доступ до точок входу в українську ГТС із боку Росії.

Окремо я звернув би увагу на фактори, які могли і, як і раніше, можуть змінити наше сприйняття цієї проблеми.

У нас великий потенціал збільшення власного видобутку газу. Цей потенціал не реалізували насамперед через некомпетентність і корупцію як на державному, так і корпоративному рівні. Через що Україні так і не вдалося перетворитися з імпортера газу на експортера. Якби це сталося, Росія не змогла б знову спекулювати на темі знижок на газ і вартість блакитного палива в Україні була б істотно (в 1,5–2 рази) нижчою.

2020 коротко: Для голів обласних держадміністрацій запровадять систему оцінки їхньої роботи та головні показники ефективності (КРІ)

Ну й не можна не сказати, що "голка Чахлика", хоч як би це банально не звучало, ховається у підвищенні доходів населення та модернізації економіки. Тоді проблема цін на газ для населення, а також проблема доходів від транзиту для держбюджету не стояла б так гостро. І все це залишиться у минулому лише в тому разі, якщо уряд успішно реалізує задекларовані реформи і доб'ється обіцяних темпів зростання.