Потери и возможности

После запуска Северного потока – 2. Чего ждать в вопросах транзита газа?

Юрий Витренко,
исполнительный директор
НАК Нафтогаз Украины

Основные составляющие базового, наиболее вероятного сценария:

— Северный поток — 2 запускается в работу на полную мощность. Немецкий регулятор так применяет Третий энергетический пакет ЕС, что по сути это не ограничивает работу нового трубопровода. Санкций США либо нет, либо они тоже ничего не меняют.

— Транзит российского газа через территорию Украины прекращается. Последний платеж за транзит мы получаем в январе. С февраля потеря доходов от транзита ведет к тому, что Нафтогаз существенно сокращает платежи в госбюджет. Соответствующее влияние, причем с эффектом мультипликатора, оказывается и на экономический рост.

— Поскольку правительство заранее знало о перспективах потери транзита, заложив при этом повышение темпов экономического роста, оно должно быть в состоянии компенсировать потерю доходов от транзита за счет позитивного эффекта от реформ. Таких как улучшение администрирования таможенных платежей и налогов, увеличение доходов от приватизации и аренды госимущества, устранение рыночных дисбалансов и так далее.

— Нафтогаз также заблаговременно предупрежден о перспективах потери транзита, поэтому проблем с поставками газа возникнуть не должно, как и существенных ценовых колебаний.

— К концу 2020‑го Нафтогаз начнет взыскание с Газпрома более $ 3 млрд по решению предыдущего Стокгольмского арбитража. И продолжит новый арбитражный процесс против Газпрома, где исковые требования превышают $ 12,2 млрд (плюс проценты).

Из такого описания перспектив очевидны и основные факторы риска. Надеюсь, они не материализуются и украинцы все же не заметят последствий прекращения транзита газа.

2020 коротко: ЕС выделит Украине 25 млн евро на развитие цифровой экономики и электронного управления

Возможен ли вариант сохранения транзита? И речь не о том сценарии, который предлагает Газпром, когда транзит сохраняется на невыгодных для Украины условиях, таких как “прощение” Газпрому долга, отказ от исковых требований в новом арбитраже и отказ от европейских правил.

Если говорить о вариантах, выгодных для Украины, то они есть, хоть их, к сожалению, и нельзя назвать базовыми.

Есть шансы на успешные трехсторонние переговоры с участием Европейской комиссии, результатом которых мог бы стать долгосрочный договор с Газпромом на транзит по европейским правилам. Или перенос точек передачи газа европейским покупателям на границу Украина — Россия, чтобы уже европейские компании заказывали транзит через Украину в Европу. Или похожие по своей сути контракты на “своп” газа, когда транзит заказывает не Газпром, а, например, Нафтогаз.

Нафтогаз начнет взыскание с Газпрома более $ 3 млрд долга

Санкции к Северному потоку – 2 или реальное применение Третьего энергопакета ЕС к трубопроводу могут значительно повысить вероятность такого сценария. Еще один вариант: антимонопольный орган Евросоюза заставляет Газпром разблокировать для других компаний доступ к точкам входа в украинскую ГТС со стороны России.

Отдельно я обратил бы внимание на факторы, которые могли и по‑прежнему могут изменить наше восприятие этой проблемы.

У нас большой потенциал увеличения собственной добычи газа. Этот потенциал не был реализован в первую очередь из‑за некомпетентности и коррупции как на государственном, так и корпоративном уровне. Из-за чего Украине так и не удалось превратиться из импортера газа в экспортера. Если бы это произошло, Россия не смогла бы снова спекулировать на теме скидок на газ и стоимость голубого топлива в Украине была бы существенно (в 1,5–2 раза) ниже.

2020 коротко: Для глав областных госадминистраций введут систему оценки их работы и ключевые показатели эффективности (КРІ)

Ну и нельзя не сказать, что “игла Кощея”, как бы это банально ни звучало, кроется в повышении доходов населения и модернизации экономики. Тогда проблема цен на газ для населения, а также проблема доходов от транзита для госбюджета не стояли бы так остро. И все это останется в прошлом лишь в том случае, если правительство успешно реализует задекларированные реформы и добьется обещанных темпов роста.