Верховна не рада

Після виснажливої дуелі з Петром Порошенком на Володимира Зеленського чекатиме нове, ще серйозніше випробування — співпраця із нелояльним до нього парламентом, який зможе зарубати більшу частину його ініціатив

Іван Верстюк,
Максим Бутченко

11 квітня у Верховній раді відбулася подія, що здається смішною, втім, відображає майбутній тренд роботи всього українського парламенту: позафракційний депутат Віталій Купрій, один із лідерів неформальної депутатської групи УКРОП, оголосив про створення міжфракційного об'єднання (МФО) За Зеленського. І закликав колег входити до його складу.

Спікер ВР Андрій Парубій зустрів цю заяву без ентузіазму. Він висловив невдоволення тим, що кандидат Володимир Зеленський, ім'ям якого прикрився Купрій, відмовляється брати участь у публічних дебатах зі своїм опонентом — головою держави Петром Порошенком. Але проти реєстрації нового об'єднання спікеру заперечити було нічого. І воно формально з'явилося.

Поки що в МФО ніхто з 422 колег Купрія не ввійшов. Та й сам Зеленський ніяк не висловлювався щодо появи такої парламентської групи. Але перший "прозеленський" депутат не втрачає оптимізму: в розмові з НВ Купрій висловив упевненість, що після остаточної перемоги шоумена на президентських виборах його МФО переросте в повноцінну депутатську групу. Вона, мовляв, підтримуватиме голосами законодавчі ініціативи нового президента. І комунікуватиме з іншими фракціями.

Голові держави, який не має у ВР свого представництва, — а саме таким президентом у разі перемоги в другому турі й стане Зеленський — подібна допомога не завадить. "Але загалом Рада буде ворожою до Зеленського", — впевнений Купрій.

Всі опитані НВ експерти готові у тій чи іншій мірі підписатися під цими словами. У шестимісячний період міжвладдя, між президентськими і парламентськими виборами, Зеленський, якщо він очолить країну, отримає неконтрольований ним парламент, який підтримає лише зовсім небагато його законодавчих ініціатив.

"Я знаю і розумію, якою буде співпраця із президентом, якщо буде обрано Петра Порошенка, — заявив нещодавно Парубій, який пройшов у Раду за квотою партії Народний фронт (НФ), що входить у нинішню пропрезидентську коаліцію. — Але я не знаю, якою вона буде, якщо переможе Зеленський".

Але ж той, схоже, дійсно переможе: за даними свіжого опитування Київського міжнародного інституту соціології (КМІС), який опитав респондентів у період із 9 до 15 квітня, за шоумена готові віддати голоси 72,2% тих, хто визначився і піде на вибори. Підтримка чинного президента помітно нижча — 25,4%.

Я кщо вірити соціологам КМІС, виборці насамперед чекають від нового президента трьох речей: 39,1% опитаних — зниження тарифів на комунальні послуги, 35,5% — законопроекту про зняття недоторканності з депутатів, суддів і президента і 32,4% — початку або прискорення найрезонансніших корупційних розслідувань.

Виборці сподіваються і на багато іншого. Але навряд чи вони дочекаються від Зеленського чогось істотного до осінніх парламентських виборів. Тому що в чинній моделі української держави президенту потрібна підтримка парламентської більшості — коаліції, що складається мінімум із 226 мандатів.

На думку політолога Володимира Фесенка, максимум, на що може розраховувати президент Зеленський у Раді до жовтневих виборів, це три десятки багнетів, які з різних причин будуть лояльні до нового голови держави. Цього може бути недостатньо навіть для того, щоб призначити в уряд топ-чиновників президентської квоти — голів Міністерства закордонних справ і Міністерства оборони, не кажучи вже про якісь принципові законопроекти.

Я не здивуюся, якщо й Аваков у підсумку опиниться у списку партії Слуга народу
Володимир Фесенко,
політолог

"Зеленський не отримає більшості в нинішній Раді", — впевнений Олександр Черненко, депутат із фракції Блок Петра Порошенка (БПП), котрий входить в об'єднання Єврооптимісти. БПП має найчисленніше представництво у ВР нині — 135 мандатів. Але депутат Сергій Лещенко, який нещодавно написав заяву про вихід із цієї фракції та є тепер радником Зеленського, каже: умовна група УДАР київського мера Віталія Кличка — а це близько три десятки людей — близька до виходу з БПП. І може стати союзником Зеленського-президента з низки законопроектів. Цю інформацію НВ підтвердили ще кілька парламентаріїв.

А ось представник УДАРу депутат Павло Різаненко назвав такі припущення "збоченими фантазіями".

Крім того, за інформацією редакції, в БПП "захиталися" одразу кілька мажоритарників, які не пов'язані особистими зобов'язаннями з Порошенком чи лідерами фракції. "Частина мажоритарників після президентських виборів дійсно піде на вільні хліби, працювати на себе", — вважає політолог Фесенко.

Та що там мажоритарники, 9 квітня написав заяву про вихід з партії Самопоміч львівського мера Андрія Садового депутат однойменної фракції Єгор Соболєв. Аналогічний намір озвучив його колега Семен Семенченко. Та й сам Садовий, парламентське представництво якого в ВР поки нараховує 25 мандатів, анонсував глобальні кадрові зміни. Правда, мова не йде про союз із Зеленським.

Зате одразу кілька джерел НВ у парламенті повідомили, що умовні зелені стрічки може начепити на піджаки і вся депутатська група Відродження — 24 депутати, переважно екс-регіоналів. Одним із лідерів цієї групи є Віталій Хомутиннік, бізнес-партнер мільярдера Ігоря Коломойського: вони у рівних частках — по 50% — володіють великою видобувною компанією Укрнафтобуріння через офшор Deripon Commercial Limited. Коломойський вже неодноразово заявляв про свою підтримку Зеленського.

Сам Хомутиннік заявив НВ, що загалом його група має намір підтримувати Зеленського. Особливо у період, коли у того ще не буде представництва у Раді.

Лещенко розраховує, що шоумена, який стане президентом, у парламенті посилить ще і частина депутатів НФ, що орієнтуються на голову МВС Арсена Авакова, а це приблизно півтора десятка осіб.

"Я не здивуюся, якщо й Аваков у підсумку опиниться у списку партії Слуга народу [політсила Зеленського, що формується]», — уточнює Фесенко. Зараз голова МВС займає демонстративно нейтральну позицію. А ось Порошенко в розмові з Радіо НВ натякнув на те, що шеф правоохоронців діє проти нього.

Але навіть у разі найбільшої удачі сколотити під себе стійку більшість Зеленський, якщо стане президентом, не зможе. У нього якщо і будуть союзники, то ситуативні. І під кожне питання, уточнюють експерти, представникам ЗеКоманди доведеться наново шукати підтримку.

У БПП готуються протистояти законодавчим і кадровим ініціативам Зеленського. "Якщо він піде проти [наших інтересів], буде жорстка опозиція", — заявляє Володимир Ар'єв, депутат із пропрезидентської фракції.

Джерело НВ у парламентському представництві Самопомочі розповіло, що у фракції поки не обговорювали, які можливі законопроекти Зеленського вони можуть підтримати.

Та й Батьківщина Юлії Тимошенко, яка має в Раді 20 багнетів, якщо і співпрацюватиме з шоуменом, який очолить країну, то лише стосовно конструктивних пропозицій. Про це НВ розповів депутат цієї фракції Олексій Рябчин, який уточнив: "конструктив" — це те, що не суперечить інтересам партії Леді Ю.

Ш таб Зеленського каже, що не боїться агресивно налаштованої Ради. "Якщо парламент не прийме [наші закони] зараз, то вони будуть прийняті восени силами іншого парламенту", — запевняє Дмитро Разумков, політтехнолог першого номера президентських виборів.

Утім, кілька законопроектів із запропонованих командою Зеленського все-таки можуть прийняти ще до осінніх виборів. Йдеться насамперед про закони про імпічмент і відкликання народного депутата. "За попсові законопроекти ми змушені будемо голосувати, адже інакше суспільство нас не зрозуміє, — говорить Черненко з БПП. — Ми будемо фактично стояти на розтяжці".

Однак у штабі Зеленського готують не тільки попсу. Там хочуть після перемоги на президентських виборах подати законопроект про медіацію — альтернативному судам способі вирішення спорів. А також низку економічних документів: про п'ятивідсоткову податкову амністію, про податок на виведений капітал, про введення ринку сільськогосподарської землі. І ще один — про створення Служби фінансових розслідувань.

Ідеологом цих законопроектів є Олександр Данилюк, екс-міністр фінансів, а нині радник Зеленського. У розмові з НВ він відверто зізнався, що особливо не розраховує на те, що нинішня Рада прийме подібні новації. Мовляв, лише поява восени в наступному скликанні Ради найчисленнішої фракції партії Слуга народу зможе зрушити процес із мертвої точки. Тобто якщо і чекати проривів, то не раніше ніж у жовтні 2019-го.

Екс-міністр підкреслює, що для економічних реформ Зе необхідно буде отримати схвалення Міжнародного валютного фонду. Із законодавчих пріоритетів Данилюк називає необхідність просування антикорупційних реформ. "Потрібен перезапуск Національного агентства з питань запобігання корупції, а це вимагає законодавчих змін", — переконаний він.

Як стало відомо НВ від джерел у ЗеШтабі, президент Франції Еммануель Макрон на нещодавній зустрічі із Зеленським у Парижі окрему увагу приділив темі боротьби з корупцією. Французького лідера цікавив не лише розвиток інфраструктури антикор-органів, але й відновлення кримінальної відповідальності за незаконне збагачення, скасованої не так давно українським Конституційним судом. І Зеленський навіть пообіцяв, що займеться цим.

О кремий сценарій, який може спробувати реалізувати Зеленський, ставши президентом, — дострокові вибори в парламент. "Йому це вигідно, — каже Черненко з БПП. — Як і ми, [партія] Слуга народу до жовтня буде втрачати рейтинг".

Поки, за даними квітневого опитування КМІС, партія Зеленського лідирує за рівнем електоральних симпатій: за неї готові віддати голоси 26% серед тих респондентів, хто збирається голосувати і визначився із вибором. Друге місце — за партією Опоплатформа — За життя Юрія Бойка і Вадима Рабіновича: її підтримали 16% тих, хто визначилися і готові голосувати. Блок Петра Порошенка став третім із результатом 14%. Батьківщина — четверта (12%).

Нинішній рівень підтримки Слуги народу не настільки високий, щоб сформувати зручну для себе більшість. Якщо ж партія ще й втратить у рейтингу за перші півроку президентства Зеленського, позиції шоумена на посаді голови держави стануть хиткими.

Джерело в штабі кандидата-лідера розповіло НВ, що тему з достроковими виборами в Раду педалює Андрій Богдан. У команді Зеленського його називають юристом, а за сумісництвом Богдан багато років працює адвокатом Коломойського. Сам Зеленський, як розповідають джерела НВ, попросив членів штабу пояснити, які конкретні переваги можуть дати йому дострокові парламентські вибори, і як це краще реалізувати.

Один зі способів, який може допомогти Зеленському розпустити Раду, — довести, що у ВР немає чинної коаліції. Стати асистентом шоумена у справі збору доказів може Київський окружний адмінсуд. У відповідь на позов депутата Андрія Деркача цей орган вітчизняної Феміди 6 березня зажадав від ВР надати поіменний список депутатів чинної коаліції. Через численні пертурбації в більшості з цим можуть бути проблеми.

Однак подібний процес неквапливий, а дедлайн для спроб довести недієздатність Ради обмежений датою 27 травня. Далі у парламенту буде обумовлений законом шестимісячний імунітет — до виборів — на його розпуск.

Разумков із ЗеКоманди зізнається: у нинішніх умовах розпуск ВР малоймовірний. "Ми налаштовані на конструктивну роботу з усіма політичними силами, але ламати парламент під себе Зеленський не буде", — говорить він.