Верховная не рада

После изнурительной дуэли с Петром Порошенко Владимира Зеленского будет ждать новое, еще более серьезное испытание — сотрудничество с нелояльным к нему парламентом, который сможет зарубить большую часть его инициатив

Иван Верстюк,
Максим Бутченко

11 апреля в Верховной раде произошло кажущееся смешным событие, которое, тем не менее, отражает будущий тренд работы всего украинского парламента: внефракционный депутат Виталий Куприй, один из лидеров неформальной депутатской группы УКРОП, объявил о создании межфракционного объединения (МФО) За Зеленского. И призвал коллег входить в его состав.

Спикер ВР Андрей Парубий встретил это заявление без энтузиазма. Он высказал недовольство тем, что кандидат Владимир Зеленский, именем которого прикрылся Куприй, отказывается принимать участие в публичных дебатах со своим оппонентом — главой государства Петром Порошенко. Но против регистрации нового объединения спикеру возразить было нечего. И оно формально появилось.

Пока что в МФО никто из 422 коллег Куприя не вошел. Да и сам Зеленский никак не высказывался по поводу появления подобной парламентской группы. Но первый “прозеленский” депутат не теряет оптимизма: в разговоре с НВ Куприй выразил уверенность, что после окончательной победы шоумена на президентских выборах его МФО перерастет в полноценную депутатскую группу. Она, мол, будет поддерживать голосами законодательные инициативы нового президента. И коммуницировать с другими фракциями.

Главе государства, не имеющему в ВР своего представительства, — а именно таким президентом в случае победы во втором туре и станет Зеленский — подобная помощь не помешает. “Но в целом Рада будет враждебной к Зеленскому”, — уверен Куприй.

Все опрошенные НВ эксперты готовы в той или иной степени подписаться под этими словами. В шестимесячный период межвластья, между президентскими и парламентскими выборами, Зеленский, коль скоро он возглавит страну, получит неконтролируемый им парламент, который поддержит лишь очень немногие его законодательные инициативы.

“Я знаю и понимаю, каким будет сотрудничество с президентом, если будет избран Петр Порошенко, — заявил недавно Парубий, прошедший в Раду по квоте входящей в нынешнюю пропрезидентскую коалицию партии Народный фронт (НФ). — Но я не знаю, каким оно будет, если победит Зеленский”.

А ведь тот, похоже, действительно победит: по данным свежего опроса Киевского международного института социологии (КМИС), опросившего респондентов в период с 9 по 15 апреля, за шоумена готовы отдать голоса 72,2% тех, кто определился и пойдет на выборы. Поддержка действующего главы государства заметно ниже — 25,4%.

Если верить социологам КМИС, избиратели прежде всего ждут от нового президента трех вещей: 39,1% опрошенных — снижения тарифов на коммунальные услуги, 35,5% — законопроекта о снятии неприкосновенности с депутатов, судей и президента и 32,4% — начала или ускорения наиболее резонансных коррупционных расследований.

Избиратели надеются и на многое другое. Но вряд ли они дождутся от Зеленского чего‑либо существенного до осенних парламентских выборов. Потому что в действующей модели украинского государства президенту нужна поддержка парламентского большинства — коалиции, состоящей минимум из 226 мандатов.

По мнению политолога Владимира Фесенко, максимум, на что может рассчитывать президент Зеленский в Раде до октябрьских выборов, это три десятка штыков, которые по разным причинам будут лояльны к новому главе государства. Этого может быть недостаточно даже для того, чтобы назначить в правительство топ-чиновников президентской квоты — глав Министерства иностранных дел и Министерства обороны, не говоря уже о каких‑то принципиальных законопроектах.

Я не удивлюсь, если и Аваков в итоге окажется в списке партии Слуга народа
Владимир Фесенко,
политолог

“Зеленский не получит большинства в нынешней Раде”, — уверен Александр Черненко, входящий в объединение Еврооптимисты депутат из фракции Блок Петра Порошенко (БПП). БПП имеет самое многочисленное представительство в ВР на сегодня — 135 мандатов. Но депутат Сергей Лещенко, который недавно написал заявление о выходе из этой фракции и является теперь советником Зеленского, говорит: условная группа УДАР киевского мэра Виталия Кличко — а это порядка трех десятков человек — близка к выходу из БПП. И может стать союзником Зеленского-президента по ряду законопроектов. Эту информацию НВ подтвердили еще несколько парламентариев.

А вот представитель УДАР депутат Павел Ризаненко назвал такие предположения "извращенными фантазиями".

Кроме того, по информации редакции, в БПП “зашатались” сразу несколько мажоритарщиков, которые не связаны личными обязательствами с Порошенко или лидерами фракции. “Часть мажоритарщиков после президентских выборов действительно уйдут на вольные хлеба, работать на себя”, — считает политолог Фесенко.

Да что там мажоритарщики, 9 апреля написал заявление о выходе из партии Самопомич львовского мэра Андрея Садового депутат одноименной фракции Егор Соболев. Аналогичное намерение озвучил его коллега Семен Семенченко. Да и сам Садовый, парламентское представительство которого в ВР пока насчитывает 25 мандатов, анонсировал глобальные кадровые изменения. Правда, речь не идет о союзе с Зеленским.

Зато сразу несколько источников НВ в парламенте сообщили, что условные зеленые ленточки может нацепить на пиджаки и вся депутатская группа Видродження — 24 депутата, преимущественно экс-регионалов. Одним из лидеров этой группы является Виталий Хомутынник, бизнес-партнер миллиардера Игоря Коломойского: они в равных долях — по 50% — владеют крупной добывающей компанией Укрнефтебурение через офшор Deripon Commercial Limi­ted. Коломойский уже неоднократно заявлял о своей поддержке Зеленского.

Сам Хомутынник заявил НВ, что в целом его группа намерена поддерживать Зеленского. Особенно в период, когда у того еще не будет представительства в Раде.

Лещенко рассчитывает, что шоумена, ставшего президентом, в парламенте усилит еще и часть депутатов НФ, ориентирующихся на главу МВД Арсена Авакова, а это примерно полтора десятка человек.

“Я не удивлюсь, если и Аваков в итоге окажется в списке партии Слуга народа [формирующаяся политсила Зеленского]», — уточняет Фесенко. Сейчас глава МВД занимает демонстративно нейтральную позицию. А вот Порошенко в беседе с Радио НВ намекнул на то, что шеф правоохранителей действует против него.

Но даже при самой большой удаче сколотить под себя устойчивое большинство Зеленский, если станет президентом, не сможет. У него если и будут союзники, то ситуативные. И под каждый вопрос, уточняют эксперты, представителям ЗеКоманды придется по новой искать поддержку.

В БПП готовятся противостоять законодательным и кадровым инициативам Зеленского. “Если он пойдет против [наших интересов], будет жесткая оппозиция”, — заявляет Владимир Арьев, депутат из пропрезидентской фракции.

Источник НВ в парламентском представительстве Самопомочи рассказал, что во фракции пока не обсуждали, какие возможные законопроекты Зеленского они могут поддержать.

Да и Батькивщина Юлии Тимошенко, имеющая в Раде 20 штыков, если и будет сотрудничать с шоуменом, возглавившим страну, то лишь в части конструктивных предложений. Об этом НВ рассказал депутат этой фракции Алексей Рябчин, уточнивший: “конструктив” — это то, что не противоречит интересам партии Леди Ю.

Штаб Зеленского говорит, что не боится агрессивно настроенной Рады. “Если парламент не примет [наши законы] сейчас, то они будут приняты осенью силами другого парламента”, — уверяет Дмитрий Разумков, политтехнолог первого номера президентских выборов.

Впрочем, несколько законопроектов из предложенных командой Зеленского все‑таки могут быть приняты еще до осенних выборов. Речь, прежде всего, идет о законах про импичмент и отзыв народного депутата. “За попсовые законопроекты мы вынуждены будем голосовать, ведь иначе общество нас не поймет, — говорит Черненко из БПП. — Мы будем фактически стоять на растяжке”.

Однако в штабе Зеленского готовят не только попсу. Там хотят после победы на президентских выборах подать законопроект о медиации — альтернативном судам способе решения споров. А также ряд экономических документов: о пятипроцентной налоговой амнистии, о налоге на выведенный капитал, о введении рынка сельскохозяйственной земли. И еще один — о создании Службы финансовых расследований.

Идеологом этих законопроектов является Александр Данилюк, экс-министр финансов, а ныне советник Зеленского. В разговоре с НВ он откровенно признался, что особо не рассчитывает на то, что нынешняя Рада примет подобные новации. Мол, лишь появление осенью в следующем созыве Рады многочисленной фракции партии Слуга народа сможет сдвинуть процесс с мертвой точки. То есть если и ждать прорывов, то не ранее октября 2019‑го.

Экс-министр подчеркивает, что для экономических реформ Зе необходимо будет получить одобрение Международного валютного фонда. Из законодательных приоритетов Данилюк называет необходимость продвижения антикоррупционных реформ. “Нужен перезапуск Национального агентства по предотвращению коррупции, а это требует законодательных изменений”, — убежден он.

Как стало известно НВ от источников в ЗеШтабе, президент Франции Эммануэль Макрон на недавней встрече с Зеленским в Париже отдельное внимание уделил теме борьбы с коррупцией. Французского лидера интересовало не только развитие инфраструктуры антикорр-органов, но и возобновление уголовной ответственности за незаконное обогащение, отмененной не так давно украинским Конституционным судом. И Зеленский даже пообещал, что займется этим.

Отдельный сценарий, который может попытаться реализовать Зеленский, став президентом, — досрочные выборы в парламент. “Ему это выгодно, — говорит Черненко из БПП. — Как и мы, [партия] Слуга народа до октября будет терять рейтинг”.

Пока, по данным апрельского опроса КМИС, партия Зеленского лидирует по уровню электоральных симпатий: за нее готовы отдать голоса 26% среди тех респондентов, кто собирается голосовать и определился с выбором. Второе место — за партией Оппоплатформа — За життя Юрия Бойко и Вадима Рабиновича: ее поддержали 16% определившихся и готовых голосовать. Блок Петра Порошенко стал третьим с результатом 14%. Батькивщина — четвертая (12%).

Нынешний уровень поддержки Слуги народа не столь высок, чтобы сформировать удобное для себя большинство. Если же партия еще и утратит в рейтинге за первые полгода президентства Зеленского, позиции шоумена на посту главы государства станут шаткими.

Источник в штабе кандидата-лидера рассказал НВ, что тему с досрочными выборами в Раду педалирует Андрей Богдан. В команде Зеленского его называют юристом, а по совместительству Богдан много лет работает адвокатом Коломойского. Сам Зеленский, как рассказывают источники НВ, попросил членов штаба объяснить, какие конкретные преимущества могут дать ему досрочные парламентские выборы и как это лучше реализовать.

Один из способов, который может помочь Зеленскому распустить Раду, — доказать, что в ВР нет действующей коалиции. Стать ассистентом шоумена в деле сбора доказательств может Киевский окружной админсуд. В ответ на иск депутата Андрея Деркача этот орган отечественной Фемиды 6 марта потребовал от ВР предоставить поименный список депутатов действующей коалиции. Из-за многочисленных пертурбаций в большинстве с этим могут быть проблемы.

Однако подобный процесс неспешен, а дедлайн для попыток доказать недееспособность Рады ограничен датой 27 мая. Далее у парламента будет обусловленный законом шестимесячный иммунитет — до выборов — на его роспуск.

Разумков из ЗеКоманды признается: в нынешних условиях роспуск ВР маловероятен. “Мы настроены на конструктивную работу со всеми политическими силами, но ломать парламент под себя Зеленский не будет”, — говорит он.