Договір уповільненої дії

Дональд Трамп роздзвонив на весь світ про те, як вирішив проблему з ядерною загрозою Північної Кореї. Хоча на ділі лише погіршив ситуацію

Річард Хаас, американський
дипломат, голова Ради з
міжнародних відносин (США)

П резидент США Дональд Трамп повернувся після сінгапурського саміту з лідером Північної Кореї Кім Чен Ином у бадьорому настрої. "Тепер всі можуть почуватися безпечніше, ніж у день, коли я вступав на посаду, — написав Трамп у Twitter.— Більше немає ядерної загрози з боку КНДР". Потім він наголосив для журналістів: "Я вирішив цю проблему".

Щоправда, є одне але: твердження Трампа помилкові. Північна Корея продовжує становити ядерну загрозу. Спільна заява двох лідерів було короткою - всього 391 слово. І жодного чіткого положення.

У заяві більше йшлося про прагнення, ніж досягнення. Пхеньян зобов'язався лише "працювати над денуклеаризацією Корейського півострова". У документі не вказано, чого може потребувати денуклеаризация, терміни її виконання або хоча б посилання на те, як вона перевірятиметься. Інші питання, що стосуються ядерної зброї, зокрема балістичних ракет, навіть не згадувалися. Загалом, поки угоду з Північною Кореєю порівнюють, до того ж не в найприємнішому сенсі, хіба що з іранською ядерної угодою, з якої Трамп вийшов за місяць до того, як відмовився від зустрічі з Кімом.

Це не означає, що саміт у Сінгапурі не має ніякої цінності. Зараз двосторонні відносини кращі, ніж були рік тому, коли КНДР проводила ядерні та ракетні випробування, а спостерігачі (зокрема я) робили ставки, що оберуть сторони: війну або мир.

І, забігаючи наперед, можу сказати: вірогідність того, що США і Північна Корея зможуть потиснути руки з багатьох питань, озвучених у заяві сінгапурського саміту, існує.

Але перетворити цю можливість на реальність складно. І причин сумніватися у тому, що Пхеньян коли-небудь відмовиться від зброї, яка змушує США ставитися до КНДР серйозно, — чимало. До того ж приклад України, країни, яка відмовилася від запасів ядерної зброї, а потім дивилася, як увесь світ нічого не робив, коли Росія анексувала її Крим, навряд чи надихне Кім Чен Ина повторити її шлях. Те ж можна сказати і про Лівію, враховуючи долю полковника Муаммара Ель-Каддафі.

Є також вагомі причини сумніватися в тому, що Північна Корея, практично найбільш закрита і потайна країна на світі, коли-небудь допустить будь-якого роду нав'язливі міжнародні інспекції, які потрібні для того, щоб перевірити, як вона виконує зобов'язання.

Схоже, Трампу не спало на думку, що таке майбутнє несе в собі безліч небезпек

Здається, Трамп вважає, що Кіма можна переконати не тільки погрозами і тиском, а й лестощами. Білий дім випустив чотирихвилинне відео, де Ин виглядає людиною, здатною стати видатною історичною особою, якщо тільки зміниться. У тому ж ролику з великими труднощами показано: задовольнивши вимоги США, Північна Корея могла б виграти й економічно.

Схоже, Трампу не спало на думку, що таке майбутнє несе в собі безліч небезпек — тим більше коли йдеться про режим, який керує країною залізною хваткою протягом трьох поколінь.

Також Трамп наголошує на важливості особистих стосунків. Він неодноразово казав про довіру лідеру, який убив всіх (зокрема дядька і брата), кого вважав своїми ворогами. Що перевертає принцип Рональда Рейгана "Довіряй, але перевіряй" з ніг на голову: "Не перевіряй, але довіряй".

Деякі заяви Трампа після саміту лише послабили перспективи досягнення його цілей. Намагаючись виставити зустріч з Кімом своєю перемогою, Трамп забув, що після його слів буде складніше умовити світову спільноту вводити санкції проти КНДР. Але ж вони ще можуть знадобитися. І ще одна велика помилка президента США. Він в односторонньому порядку повідомив, що американці більше не проводитимуть, як він висловився, "провокаційні" військові ігри — тобто військові навчання з Південною Кореєю. Таким чином він не тільки стривожив союзників США, але і задарма віддав козир, який у майбутньому міг би стати в нагоді.

І ось головний висновок. Тепер всі наступні перемовини навряд чи допоможуть досягти повної і здатної до перевірки денуклеаризації Північної Кореї. Так, що незабаром Трамп, ймовірно, звинуватить Кіма у зраді його довіри.

І в такому разі у США залишиться три варіанти. Штати можуть погодитися на неповну денуклеаризацію: за словами Трампа і його старших помічників, цей варіант відкинули. Вони можуть запровадити ще суворіші санкції, які Китай і Росія навряд чи підтримають. Або США могли б знову погрожувати військовою силою: Південна Корея може виступати проти такого результату.

Однак якщо Трамп вважатиме, що дипломатія зазнала невдачі, він може прийняти рішення про військові дії — курс, який Джон Болтон пропонував ще до вступу на посаду радника з національної безпеки. Навряд чи Трамп розраховував на такий результат за підсумками саміту в Сінгапурі. Але він все ж здається ймовірнішим, ніж оптимістичні твіти Трампа, яким мало хто взагалі повірив.

Copyright: Project Syndicate, 2018.