Договор замедленного действия

Дональд Трамп растрезвонил на весь мир о том, как решил проблему с ядерной угрозой Северной Кореи. Хотя на деле лишь ухудшил ситуацию

Ричард Хаас, американский
дипломат, глава Совета по
международным отношениям (США)

Президент США Дональд Трамп вернулся после сингапурского саммита с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном в ликующем настроении. “Теперь все могут чувствовать себя безопаснее, чем в день, когда я вступал в должность,— написал Трамп в Twitter.— Больше нет ядерной угрозы со стороны КНДР”. Затем он подчеркнул для журналистов: “Я решил эту проблему”.

Правда, есть одно но: утверждения Трампа ложные. Северная Корея продолжает представлять ядерную угрозу. Совместное заявление двух лидеров было кратким — всего 391 слово. И ни одного четкого положения.

В заявлении больше говорилось о стремлениях, чем достижениях. Пхеньян обязался лишь “работать над денуклеаризацией Корейского полуострова”. В документе не указано, чего может потребовать денуклеаризация, сроки ее выполнения или хотя бы ссылки на то, как она будет проверяться. Другие вопросы, касающиеся ядерного оружия, включая баллистические ракеты, даже не упоминались. В общем, пока соглашение с Северной Кореей сравнивают, причем не в самом приятном ключе, разве что с иранской ядерной сделкой, из которой Трамп вышел за месяц до того, как отказался от встречи с Кимом.

Это не означает, что саммит в Сингапуре не имеет никакой ценности. Сейчас двусторонние отношения лучше, чем были год назад, когда КНДР проводила ядерные и ракетные испытания, а наблюдатели (включая меня) делали ставки, что выберут стороны: войну или мир.

И, забегая наперед, могу сказать: вероятность того, что США и Северная Корея смогут ударить по рукам по многим вопросам, озвученным в заявлении сингапурского саммита, существует.

Но превратить эту возможность в реальность сложно. И причин сомневаться в том, что Пхеньян когда‑либо откажется от оружия, заставляющего США относиться к КНДР серьезно,— немало. К тому же пример Украины, страны, которая отказалась от запасов ядерного оружия, а затем смотрела, как весь мир ничего не делал, когда Россия аннексировала ее Крым, вряд ли вдохновит Ким Чен Ына повторить ее путь. То же можно сказать и о Ливии, учитывая судьбу полковника Муаммара Эль-Каддафи.

Есть также веские причины сомневаться в том, что Северная Корея, практически самая закрытая и скрытная страна в мире, когда‑либо допустит любого рода навязчивые международные инспекции, требующиеся для того, чтобы проверить, как она выполняет обязательства.

Похоже, Трампу не пришло в голову, что такое будущее несет в себе множество опасностей

Кажется, Трамп полагает, что Кима можно переубедить не только угрозами и давлением, но и лестью. Белый дом выпустил четырехминутное видео, где Ын выглядит человеком, способным стать выдающейся исторической личностью, если только изменится. В том же ролике с большим трудом показано: удовлетворив требования США, Северная Корея могла бы выиграть и экономически.

Похоже, Трампу не пришло в голову, что такое будущее несет в себе множество опасностей — тем более когда речь идет о режиме, управлявшем страной железной хваткой в течение трех поколений.

Также Трамп подчеркивает важность личных отношений. Он неоднократно говорил о доверии лидеру, убившему всех (включая дядю и брата), кого считал своими врагами. Что переворачивает принцип Рональда Рейгана “Доверяй, но проверяй” с ног на голову: “Не проверяй, но доверяй”.

Некоторые заявления Трампа после саммита лишь ослабили перспективы достижения его целей. Пытаясь выставить встречу с Кимом своей победой, Трамп забыл, что после его слов будет сложнее уговорить мировое сообщество вводить санкции против КНДР. А ведь они еще могут понадобиться. И еще одна большая ошибка президента США. Он в одностороннем порядке сообщил, что американцы больше не будут проводить, как он выразился, “провокационные” военные игры — то есть военные учения с Южной Кореей. Тем самым он не только встревожил союзников США, но и безвозмездно отдал козырь, который в будущем мог бы пригодиться.

И вот главный вывод. Теперь все последующие переговоры вряд ли помогут достичь полной и поддающейся проверке денуклеаризации Северной Кореи. Так что вскоре Трамп, вероятно, обвинит Кима в предательстве его доверия.

И в таком случае у США останется три варианта. Штаты могут согласиться на неполную денуклеаризацию: по словам Трампа и его старших помощников, этот вариант отвергнут. Они могут ввести еще более строгие санкции, которые Китай и Россия вряд ли поддержат. Или США могли бы вновь угрожать военной силой: Южная Корея может выступать против такого исхода.

Однако если Трамп посчитает, что дипломатия потерпела неудачу, он может принять решение о военных действиях — курс, который Джон Болтон предлагал еще до вступления в должность советника по национальной безопасности. Вряд ли Трамп рассчитывал на такой результат по итогам саммита в Сингапуре. Но он все же кажется более вероятным, чем оптимистичные твиты Трампа, которым мало кто вообще поверил.

Copyright: Project Syndicate, 2018.