Що відбувається у Білому домі навколо постачання зброї Україні
Коли йдеться про найбільшу новину минулого тижня щодо війни Росії проти України, то це очевидно
Коли йдеться про найбільшу новину минулого тижня щодо війни Росії проти України, то це очевидно. Адміністрація Трампа вирішила «призупинити» постачання військової техніки до України, які Конгрес схвалив навесні 2024 року. Потім, у понеділок увечері, 7 липня, адміністрація оголосила, що постачання зброї відновиться. Але значення цих подій менш зрозуміле. Тож пропоную більш детальний розгляд того, що сталося і що не сталося Це дає важливе розуміння того, як може розвиватися політика адміністрації Трампа щодо російської агресії в Україні в найближчі місяці.
Повідомляється, що до списку зупиненої зброї входили перехоплювачі для ЗРК Patriot, високоточні артилерійські снаряди та ракети, які українські ВПС запускають з американських винищувачів F-16. 1 липня Politico повідомило, що заступник міністра оборони США з питань політики Елбрідж Колбі ініціював це рішення, яке було ухвалене після аналізу зменшення запасів озброєнь Пентагону.
Це було схоже на значний зсув в політиці адміністрації, що спрямовував її в зовсім іншому напрямку, ніж той, що був лише тижнем раніше. На саміті НАТО 24−25 червня в Гаазі Сполучені Штати приєдналися до союзників у рішеннях значно збільшити витрати на оборону та пов’язані з обороною витрати до 5% ВВП протягом десяти років, щоб протистояти російській загрозі. Союзники також дозволили враховувати оборонну допомогу Україні як частину цих витрат. Більше того, на пресконференції в Гаазі президент США Дональд Трамп висловив намір допомогти Україні отримати більше систем протиповітряної оборони, включаючи батареї Patriot та ракети-перехоплювачі.
Мовчання Трампа тривало два дні
Однак наприкінці минулого тижня з’явилася більш розгорнута інтерпретація: що ця ініціатива Пентагону не була узгоджена з Державним департаментом США і навіть Білим домом; що, згідно з дослідженням, проведеним Об'єднаним штабом Пентагону, надання Україні призупинених поставок не поставить під загрозу боєготовність американських збройних сил; і що, оскільки Трамп із цим погодився, постачання озброєнь Україні не припиняються.
Таке переосмислення ситуації наводить на думку про необхідність розглянути послідовність подій крок за кроком, щоб краще зрозуміти, як працює адміністрація Трампа.
Суперечлива інформація
Хоча про призупинення допомоги вперше повідомили у провідних ЗМІ 1 липня — вона розпочалася не пізніше 30 червня. Коли вперше звернулися з цього приводу 1 липня, Білий дім не відповів. Пізніше того ж дня, після звірки з Пентагоном, заступник прессекретаря Білого дому Анна Келлі заявила: «Це рішення було ухвалене, щоб поставити інтереси Америки на перше місце після перегляду [Міністерством оборони] військової підтримки і допомоги, яку наша країна надає іншим країнам у всьому світі».
Примітно, що Трамп тоді не зробив жодної заяви. А прессекретар президента Росії Путіна — Дмитро Пєсков — зробив, привітавши це як крок до припинення війни, що, як наполягає Кремль, вимагає припинення поставок західної зброї до України.
Мовчання Трампа тривало два дні. Після годинної телефонної розмови з Путіним вранці 3 липня президент США висловив своє розчарування. «Я взагалі не досяг жодного прогресу з ним», — сказав Трамп про Путіна. Пізніше того ж дня Трамп нарешті заговорив про зброю для України. Коли репортер запитав, чому Сполучені Штати призупинили її надсилати, Трамп відповів, що «ми цього не зробили. Ми надаємо зброю».
Наступного дня, 4 липня, Трамп провів телефонну розмову з президентом України Володимиром Зеленським. Попередньої ночі, лише за кілька годин після дзвінка Трампа Путіну, Москва здійснила найбільший повітряний напад на Київ з початку війни. Адміністрації було б майже неможливо не помітити цей збіг обставин. Трамп назвав телефонну розмову «дуже вдалим дзвінком» та «дуже стратегічним дзвінком». Трамп додав, що Сполучені Штати «продовжуватимуть допомагати їм [Україні]». Щодо продажу Сполученими Штатами більшої кількості ракет Patriot Україні, Трамп сказав: «Так, можливо. Ми розглядаємо це питання».
Зеленський також позитивно оцінив розмову. На X він написав, що вони з Трампом «домовилися працювати разом над посиленням захисту нашого неба». Джерела також повідомили Axios, що «Трамп знав про нещодавню ескалацію з боку Росії», і що він хотів «допомогти з протиповітряною обороною» та «принаймні перевірить, що було відкладено».
З огляду на все це, картина стає чіткішою. Рішення про припинення допомоги було ініційовано Пентагоном Трампа, який принаймні один раз раніше, на початку березня, блокував військові поставки до України. Заступник прессекретаря був єдиним посадовцем у Білому домі, який виступив на захист цієї зупинки. Трамп заявив, що американські поставки зброї в Україну тривають, і йому нічого не відомо про паузу. Водночас представники Республіканської партії Дон Бейкон, Брайан Фітцпатрік і Майкл Маккол, а також представники Демократичної партії Марсі Каптур і Адам Сміт закликають провести розслідування, щоб з’ясувати, як все це сталося.
Прораховуючи стримуючі фактори
Можливо, не випадково, що мовчання Трампа щодо суперечки, спровокованої паузою в постачанні, припинилося після його розмови з Путіним 3 липня. Жорстка позиція російського диктатора, як і його провокаційні заяви перед самітом НАТО в Гаазі, зміцнила рішучість Трампа у боротьбі з російською агресією. Тож він дистанціювався від призупинення допомоги та поговорив із Зеленським про надання більших постачать для ППО. Справжні реалісти вже деякий час зазначають, що непоступливість Путіна може виявитися важливим фактором, який заохочуватиме Трампа до вибору необхідної твердої політики для боротьби з агресивним Кремлем.
До понеділка, 7 липня, розворот відбувся офіційно. Відповідаючи на запитання преси під час обіду з прем'єр-міністром Ізраїлю Біньяміном Нетаньяху, Трамп сказав про Україну: «Вони повинні бути в змозі захистити себе. Їх зараз дуже сильно б’ють. Їх дуже сильно б’ють. Нам доведеться надіслати більше зброї». Через кілька годин Пентагон опублікував заяву, в якій підтвердив, що поставки відновляться «за вказівкою президента Трампа».
Навіть якщо призупинення допомоги було схвалено не на рівні вищому, ніж заступник міністра оборони з питань політики або навіть міністр оборони, це нагадування про те, що політика адміністрації щодо Росії та України формується за участю людей із зовсім різними світоглядами. Так звані «стримувачі» у світі Трампа та навколо нього, такі як медіа-діячі Такер Карлсон і Стів Беннон, а також, можливо, директор Національної розвідки Тулсі Габбард і міністр оборони Піт Геґсет в адміністрації, зіткнулися з певною критикою за те, що не підтримали успішний удар Трампа по Ірану.
Бажання не ворогувати з Росією переважає в адміністрації більше, ніж інстинкт не протидіяти Ірану силою. Цей інцидент із призупинкою постачання зброї є ще одним прикладом такого бажання. Ще один приклад — зусилля спеціального посланника Стіва Віткоффа, який не зміг переконати Путіна прийняти пропозиції Трампа щодо припинення вогню, які є у Зеленського. А це змогло б зняти санкції США з російського енергетичного сектору.
Далі, подивимося, як адміністрація просувається у питанні майбутніх продажів зброї Україні. У розмові із Зеленським Трамп ще раз визнав, що Путін завдає Україні жорстоких ударів своїми посиленими бомбардуваннями. Настав час для Сполучених Штатів продати Україні більше засобів протиповітряної оборони та іншого озброєння, що продемонструє Путіну, що його спроби загарбати більше української землі зазнають невдачі.
Інше питання щодо намірів адміністрації полягає в тому, чи увімкне Білий дім нарешті зелене (або хоча б жовте) світло для того, щоб законопроєкт сенатора Ліндсі Грема про санкції проти Росії та її поплічників просунувся в Сенаті.
Коротше кажучи, зусилля «стримувачів» у адміністрації призупинити постачання зброї Україні провалилися. Але вони все ще в грі.
Переклад NV
NV має ексклюзивне право на переклад і публікацію колонок Atlantic Council. Републікація повної версії тексту заборонена.
