Новый договор с олигархами

Президент Владимир Зеленский пытается заставить обладателей самых тугих кошельков в Украине сброситься на восстановление Донбасса и прочие необходимые стране масштабные проекты. Но будут ли олигархи безвозмездно помогать президенту?

Иван Верстюк, Кристина Бердинских

Когда президент Владимир Зеленский в своем посте в Facebook 14 июня написал, что передает детским больницам 200 автомобилей скорой помощи, купленных неназванными “меценатами”, мало кто понял, кто и что за этим стоит.

Через несколько дней выяснилось, что неизвестный “меценат” — Ринат Ахметов, самый богатый украинец и акционер бизнес-империи SCM. А 200 медицинских автомобилей — начало крупного проекта новой власти, суть которого сводится к выстраиванию системы отношений с олигархами.

Еще через пару дней, 20 июня, глава государства встретился с украинским бизнес-сообществом в выставочном центре Парковый. Именно здесь совсем недавно находился предвыборный штаб Зеленского, и здесь он вечером 21 апреля узнал, что стал президентом. Теперь он сделал здесь одно из первых своих больших заявлений, анонсировав старт новой эпохи для украинских олигархов. “Они [олигархи] берут на себя ответственность за решение конкретных вопросов”, — заявил президент.

Так, по словам Зеленского, Виктор Пинчук взял на себя обязательство купить квартиры семьям 24‑х украинских моряков, которых незаконно удерживает в плену Россия, а в дальнейшем будет заниматься социальной помощью для других военнослужащих. А Ахметов якобы пообещал инвестиции в медицину и дороги Донбасса. Согласно президентскому плану, вложится в инфраструктуру восточного региона и Игорь Коломойский.

Олигархи берут на себя ответственность за решение конкретных вопросов
Владимир Зеленский,
президент Украины

Попытки выстроить комфортные для себя отношения с олигархами делали все украинские президенты, напоминает политолог Владимир Фесенко. Он связывает появление в стране миллиардеров, имеющих свои рейтинговые СМИ и солидный вес в политике, с правлением Леонида Кучмы. “Он породнился с Пинчуком, когда тот женился на его дочери Елене Франчук, после чего стала возможной покупка олигархом ряда активов”, — уточняет Фесенко.

При Викторе Ющенко олигархическая лига, где первые позиции занимали Пинчук, Ахметов, а также Коломойский со товарищи по Группе Приват, пополнилась Дмитрием Фирташем, который стал ключевым игроком газового рынка. Во времена Виктора Януковича особых успехов в бизнесе добились Ахметов и Сергей Курченко, прозванный младоолигархом. А пять лет президентства Петра Порошенко, которого эксперты также причисляют к олигархам, вновь стали особо удачными для бизнеса Ахметова. Теперь слово за Зеленским.

“Думаю, нам надо вести разговор с олигархами, чтобы настроить их на рост украинской экономики”, — заявил Сергей Шефир, первый помощник президента, на съезде партии Слуга народа 9 июня. Впрочем, от более детального рассказа о новой политике в отношении олигархов в Администрации президента (АП) пока воздержались — сразу несколько собеседников НВ в этой структуре отказались от комментариев.

В свою очередь эксперты не спешат воспринимать заявления Зеленского о диалоге с олигархами за чистую монету. “Зеленскому только предстоит определиться, какую политику он будет вести в отношении крупного бизнеса”, — подчеркивает Андерс Аслунд, старший научный сотрудник Атлантического совета в Вашингтоне.

Если Зеленский однозначен в своем желании привлечь олигархов к финансированию проектов национального значения, то сами олигархи имеют разные мнения на этот счет.

“Коломойский будет вкладывать большие деньги в инфраструктуру Донбасса, но он об этом еще не знает”, — сообщил накануне Зеленский. НВ обратился за комментарием к олигарху, который в мае вернулся в Украину из Израиля.

“В тот момент, когда президент об этом заявил, я еще об этом не знал”, — заявил НВ Коломойский. Он напомнил о решении Высокого суда Лондона по иску ПриватБанка, которое ограничивает его личные расходы суммой в 20 тыс. фунтов в неделю, подчеркнув, что ограничение действует до сих пор. “На остаток от 20 тыс. фунтов в неделю могу покрасить ларек или два”, — сыронизировал Коломойский. По данным источников НВ, после возвращения в Украину он не встречался с президентом, поскольку не получал приглашения от Зеленского на такую встречу.

Зато с Зеленским встречался Пинчук. И не один раз, а трижды. О первой встрече президент написал на своей странице в Twitter, а о третьей сообщил официальный сайт главы государства. 19 июня Пинчук посетил Зеленского в сопровождении своей тяжелой артиллерии — членов набсовета ежегодной конференции Yalta European Strategy экс-президента Польши Александра Квасьневского и экс-генсека НАТО Андерса Фог Расмуссена.

Именно на этой встрече президент попросил Пинчука купить квартиры семьям военнопленных моряков. “Зеленский не спросил: “Могли бы вы подключиться?” — говорит источник НВ, который был на встрече в АП. — Он сказал: “А не хотели бы вы купить квартиры?” Это очень странно, ведь на встрече присутствовали международные партнеры”.

Сам Пинчук не откликнулся на просьбу НВ прокомментировать беседу с президентом, однако близкий к нему источник рассказал, что олигарх спокойно отнесся к предложению купить квартиры и в дальнейшем готов помогать в решении жилищных проблем военнослужащих. “В целом мы не против поучаствовать деньгами в инвестиционных проектах президента по восстановлению Донбасса”, — говорит источник из окружения Пинчука.

Впрочем, Анатолий Амелин, директор экономических программ Украинского института будущего, сомневается в бескорыстной щедрости Пинчука. “Я не уверен, что у Пинчука много свободных денег, а инвестиции должны давать возврат”, — комментирует экономист.

Куда больше свободных денег у Ахметова. В рейтинге богатейших украинцев, который составляет НВ совместно с Dragon Capital, его состояние оценено в $ 12,2 млрд. И Катерина Остроушко, пресс-секретарь первого номера списка самых богатых, подтверждает, что Ахметов действительно профинансировал покупку 200 медицинских автомобилей по просьбе президента, а в дальнейшем — “открыт для диалога”.

На остаток от 20 тыс. фунтов в неделю могу покрасить ларек или два
Игорь Коломойский,
Бизнесмен

Сам Зеленский говорил о договоренностях с богатейшим украинцем так: “С господином Ахметовым мы не только достигли согласия в отношении отмены формулы [ценообразования угля] Роттердам+, но и договорились, что он будет вкладывать деньги в медицину и инфраструктуру Донбасса”.

Однако эксперты указывают на прагматичность Ахметова. Нет гарантии, что, получив особое расположение Зеленского и благодаря участию в его инвестиционных проектах, Ахметов не займется шантажом президента, предупреждает Владимир Дубровский, старший экономист экспертного центра Case Ukraine. Донецкий олигарх, по его словам, умеет эффективно лоббировать свои интересы и находить выгодный для себя подход к любому президенту.

Свои опасения у Сергея Таруты, народного депутата от Донецкой области и бизнесмена. В 2015 году он инициировал две встречи олигархов в столичном отеле Hyatt, чтобы найти общий язык в одном актуальном вопросе, а именно — в отношении роли олигархического бизнеса в стране, оказавшейся в состоянии экономического кризиса и войны с Россией.

“Мы искали пути трансформации экономики, системы управления государством для повышения кредитных и инвестиционных рейтингов Украины”, — вспоминает по просьбе НВ ту встречу Тарута, который полагает, что это должно быть выгодно в том числе и отечественному большому бизнесу.

С его логикой согласны опрошенные эксперты-экономисты. Ведь олигархи, в частности Ахметов и Пинчук, активно привлекают долговое финансирование на глобальном рынке, стоимость которого зависит от кредитного рейтинга Украины. Пока рейтинг не очень высок, а потому финансирование обходится дорого.

“Если же в стране навести порядок, кредитный рейтинг повысится, а ставки по долгам в валюте могут упасть до 2–3 %”, — подчеркивает экономист Дубровский. А это точно понравится украинским олигархам.

В том, что интересно не только олигархам, но и всей стране, Тарута однозначен: Зеленский должен в ближайшее время провести встречу с крупным бизнесом и договориться о взаимовыгодном сотрудничестве. “Необходимо понимать, что все успешные страны развиваются прежде всего за счет промышленности [немалая часть которой в Украине сосредоточена в руках олигархов]», — говорит Тарута.

13 % ВВП — именно во столько, по данным НВ и инвесткомпании Dragon Capital, в сумме оценивается состояние Ахметова, Пинчука и Коломойского, которых Зеленский хочет привлечь к импакт-инвестициям в страну. Концентрация олигархического капитала в Украине растет — всего два года назад пять богатейших украинцев владели капиталом, равным 9,5 % ВВП.

В развитых странах этот показатель куда меньше. Так, 10 богатейших американцев, чье состояние намного больше капиталов их украинских визави, владеют 3 % ВВП своей страны. Ровно такой же показатель у 10 богатейших поляков.

Эксперты отмечают, что высокая концентрация олигархического капитала и разделение секторов экономики между миллиардерами-монополистами, не пускающими туда новых игроков, свойственна постсоветским странам, по этим причинам не занимающим высоких позиций в авторитетном рейтинге легкости ведения бизнеса Doing Business. Зеленский же на своей встрече с бизнесом в Парковом пообещал за пять лет вывести Украину в топ-10 этого рейтинга.

Президенту нужно открывать как внутренний рынок Украины для внешних инвесторов, так и внешние рынки для украинских игроков, а не договариваться с олигархами, дает Зеленскому совет Аслунд из Атлантического совета.

Но у президента свой план: он анонсировал проведение в сентябре в Мариуполе инвестиционного форума, цель которого — привлечь финансирование для восстановления Донбасса. Для начала его подконтрольных частей.

Зеленский назвал сумму в 300 млрд грн, которая нужна для того, чтобы весь Донбасс ощутил преимущества жизни в составе Украины. Эти деньги, по плану президента, должны обеспечить западные партнеры страны, а также внутренние инвесторы, то есть олигархи.

Кучма породнился с Пинчуком, когда тот женился на его дочери Елене Франчук, после чего стала возможной покупка олигархом ряда активов
Владимир Фесенко,
Политолог

Для достижения договоренностей с иностранными фондами Зеленский в ближайшее время посетит Канаду и, возможно, США, а также примет участие в саммите Украина — ЕС в Киеве 8 июля.

А вот выбить деньги из украинских олигархов будет значительно сложнее, признают эксперты. “Заставить олигархов инвестировать в Донбасс точно нельзя, можно мотивировать”, — подчеркивает Амелин. Он сомневается, что отечественные богачи могут выделить на проекты президента больше 30 млрд грн. Да и то это очень оптимистичная оценка, добавляет Амелин.

У Ахметова на Донбассе — в оккупированной и подконтрольной его части — расположены несколько крупных шахт и заводов, поэтому для него инвестиции в этот регион хоть как‑то окупятся. Что касается Пинчука и Коломойского, то у них на Донбассе бизнеса нет.

Проблема в том, что на каждую гривню, вложенную в президентские инвестиционные проекты, олигархи захотят две гривни государственных льгот и субсидий, предупреждает Дубровский из Case Ukraine.

Хотя у Зеленского другого выхода, кроме как диалог с олигархами, увы, нет, подчеркивают аналитики. И объясняют: президенту необходима лояльная информационная политика принадлежащих им телеканалов — в первую очередь Украины, 1+1, ICTV и СТБ. И эта лояльность имеет свою цену.

“Поскольку Зеленский сам не является олигархом, он думает, что ему удастся использовать олигархов для целей, которые он ставит как президент и считает важными”, — говорит Юрий Якименко, заместитель гендиректора Центра Разумкова по аналитической работе. И тут же оговаривается: вопрос в том, кто кого использует — Зеленский олигархов или они его.

Центр экономической стратегии более двух лет глубоко изу­чает проблему олигархической экономики Украины. В 2017 году этот экспертный центр выпустил масштабное исследование на тему украинской олигархии, в котором дал следующий рецепт ограничения негативного влияния олигархов на экономику: независимые рыночные регуляторы, эффективное управление госкомпаниями с их последующей приватизацией и дерегуляция. Последняя снимет барьеры для входа на рынки, где доминируют олигархи (энергетический, авиационный или металлургический), для новых игроков.

“Правильной политикой было бы недопущение привилегий ни для кого из олигархов”, — озвучивает свое мнение Аслунд. И тут же дает совет Зеленскому: президент должен в первую очередь продемонстрировать, что он независим от Коломойского, своего многолетнего партнера по телевизионному бизнесу.

Также Аслунд, который более двух десятилетий внимательно следит за происходящим в Украине и России, проводит параллель: он полагает, что Коломойский пытается быть для Зеленского тем, кем для Владимира Путина в 2000‑х был влиятельный бизнесмен Борис Березовский.

Зеленский хочет перевести отношения с олигархами в общую плоскость отношений с бизнесом, убежден Фесенко. И дает этому такую оценку: “Это немножко наивно, романтично и в полной мере не сработает”. Ведь рано или поздно возникнет вопрос, почему один дает на президентские проекты больше, а другой — меньше, притом что тема ответных “благодарностей” главы государства может разрушить олигархический консенсус, которого хочет достичь Зеленский.

Мир знает примеры успешной государственной политики в отношении олигархов, и Украине есть чему поучиться

В Японии, например, где после Второй мировой войны образовались крупные картели, влиявшие на политику, правительство максимально поддерживало промышленное сотрудничество. На практике это означало, что госчиновники переходили на работу в бизнес в качестве консультантов, а большие концерны и банки олигархов получали дополнительные стимулы, если владели акциями друг друга. Таким образом разрушались монополии и происходило своеобразное перекрестное опыление олигархического капитала.

Что же касается Западной Европы, то в странах Евросоюза на регуляторном уровне не существует никакой поддержки для крупного бизнеса, поэтому доля малого и среднего бизнеса в ВВП таких стран, как Германия и Франция, достигает 55 %. В Украине эта цифра, по данным Министерства экономики, составляет всего 15 %. При этом западноевропейские миллиардеры активны в финансировании правительственных проектов в основном в гуманитарной сфере. Так, семьи французских миллиардеров Пино и Арно выделили 300 млн евро на реконструкцию собора Парижской Богоматери после пожара в середине апреля.

А в постсоветских странах, ставших молодыми членами ЕС, влиятельных бизнесменов с несколькими миллиардами в кармане фактически нет. К примеру, в Латвии олигархи “пали” после финансового кризиса 2008–2009 годов, очистившего экономику и политику страны.