Украинские реформы. Какими я их вижу

7 сентября 2017, 09:33
Цей матеріал також доступний українською
Украина должна ускорить реформы, чтобы получить поддержку инвесторов

О реформах и будущем Украины Иван Миклош расскажет завтра на лекции «Украина будущего» в рамках проекта НВ «Диалоги о будущем». Как попасть на лекцию здесь

Спустя три года после Революции достоинства, известной как Евромайдан, как внутри Украины, так и за её пределами существует некоторый скептицизм относительно прогресса и устойчивости украинских реформ.

Важно, что несмотря на трудности и проблемы, Украина сейчас впервые в своей истории действительно меняет и трансформирует неэффективную, деформированную и испорченную модель, существовавшую благодаря коммунистическому наследию и отсутствию реформ после краха советского режима. За три года было сделано значительно больше, чем за последние 20 с лишним лет. И это подтверждают независимые аналитики и наблюдатели.

Конечно, можно было сделать еще больше, но реформы – это сложный политический процесс. Те, кто пользовался и до сих пор пользуется старой, коррумпированной олигархической системой, выступают против реформ всеми возможными способами. Их самый сильный инструмент – популисты, особенно это касается политиков.

Наибольшими достижениями Украины за последние три года стали макроэкономическая стабилизация, очищение банковского сектора и борьба с коррупцией.

Что касается макроэкономической ситуации, то здесь достигнуто резкое сокращение дефицита государственных финансов (с 10,5% ВВП в 2014 году до 2,2% в 2016 году). Доля государственных расходов в ВВП снизилась с более чем 50% ВВП в 2014 году до 40,6% в 2016 году. Курс валюты стабилизирован после перехода валютного режима с фиксированного на плавающий обменный курс, а инфляция (которая весной 2015 года достигла 60%) была снижена.

Коррупция по-прежнему остается большой проблемой для Украины, но есть и позитивные изменения: сокращение субсидий на энергоресурсы для домохозяйств, очистка банковского сектора, дерегуляция и внедрение новой электронной системы публичных закупок (ProZorro).

Основным источником коррупции в стране были субсидированные цены на энергоносители, которые ежегодно стоили правительству около 10% ВВП и давали возможность олигархическим группам покупать дешевую субсидированную энергию и продавать ее по нерегулируемым ценам для предприятий или на экспорт, зарабатывая миллиарды на этом процессе. 1 мая 2016 года субсидии на электроэнергию для домашних хозяйств были отменены. Это произошло на год раньше, чем было предусмотрено программой МВФ.

Реформаторы должны победить своих главных врагов – популистов и коррупционеров

За последние три года Украина отменила более 3000 регуляторных актов, которые лежали в основе коррупционных схем и давления на бизнес. Объем разрешительной документации был сокращен на 40%, лицензионных документов – на 46%, обязательных сертификатов – на 90%.

Третий по величине источник коррупции, который был ликвидирован, – это госзакупки. С 1 августа 2016 года все государственные учреждения Украины должны использовать новую электронную аукционную систему ProZorro. ProZorro делает закупки полностью прозрачными и сводит к минимуму коррупцию. В 2016 году система завоевала престижную награду World Procurement Award.

В чем основные угрозы процессу реформирования Украины? Безусловно, это отсутствие прогресса в приватизации (Украина по-прежнему насчитывает более 3000 государственных предприятий), отсрочка либерализации рынка земли (7 млн. частных собственников владеют 28 млн. гектаров земли, продажа которой запрещена в течении последних 15 лет), медленный прогресс в реформировании правоохранительных органов и риск потери хрупкой макроэкономической стабильности.

Для решения этих проблем и угроз правительство Гройсмана разработало ряд приоритетов на свой второй год работы: пенсионную реформу, реформу здравоохранения, образования (все это способствует бюджетной консолидации, а, следовательно, макроэкономической стабильности), приватизацию и либерализацию рынка земли.

В рамках пенсионной реформы был принят закон, благодаря которому пенсионная система станет более справедливой и устойчивой в финансовом отношении. Реформа согласована с МВФ. На правительственном уровне также подготовлены амбициозные законодательные нововведения в области реформы здравоохранения, и первая часть этого пакета уже была принята парламентом в первом чтении. В июне Кабмин подготовил новый законопроект о приватизации, который позволит действительно запустить этот механизм. Правительство создало предпосылки для ускорения процессов реструктуризации госпредприятий и улучшения их управления путем найма профессиональных и независимых членов Наблюдательных советов.

Украина по-прежнему находится в состоянии военного конфликта на Донбассе, но 90% территории страны остаются безопасными свободными от войны. Сегодня в Украине есть сильная и эффективная армия, которая способна предотвратить дальнейшее распространение конфликта.

Украина действительно имеет огромный потенциал, но пока реализует его не в полной мере. Этот потенциал можно будет успешно использовать только в случае непрерывности и ускорения реформ.

Для этого необходимо добиться высокого и устойчивого экономического роста. Но это невозможно без привлечения прямых иностранных инвестиций. При этом получение ПИИ невозможно без дальнейшего прогресса в реформах.

Хорошая новость заключается в том, что украинское правительство это понимает; плохая новость – что необходимые шаги (например, реформа правоохранительных органов, защита прав собственности, приватизация, демонополизация и дерегуляция) предпринимаются недостаточно быстро.

Одним из самых больших препятствий для привлечения иностранных инвестиции по-прежнему остаются слабость в сфере безопасности и защиты прав собственности. Первые положительные результаты в этих областях были достигнуты, но необходимо сделать гораздо больше.

Для того чтобы использовать весь свой потенциал, Украине нужны успешные и устойчивые реформы. Украине необходимо продолжить и даже ускорить процессы реформирования, которые начались после Евромайдана.

Вторая часть президентского срока Петра Порошенко, а также следующая каденция будут решающими в этом отношении. Реформы невозможны без реформаторов, и реформаторы должны победить своих главных врагов – популистов и коррупционеров.

Новое Время приглашает на лекции наших известных колумнистов Диалоги о будущем. Подробная программа здесь

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения Нового Времени



Журнал НВ (№ 21)

Парламентские списки

Благодаря двум новым политсилам парламент ждет беспрецедентное в истории Украины обновление

Читать журнал

Стань автором

Если Вы хотите вести свой блог на сайте Новое время, напишите, пожалуйста, письмо по адресу:

nv-opinion@nv.ua

Выбор редакции

Геополитика

Сегодня, 16:07

img
Сохранить Америку великой. Сможет ли Трамп победить в президентских выборах
События

Сегодня, 13:58

img
Коммунизация в Харькове. Как Кернес может ответить за отказ переименовывать проспект Жукова
img
Коворкинги и виртуальная реальность. Что будет с торговыми центрами через 10 лет