Кремлевский список. Когда США введут санкции?

В своей речи на пресс-конференции Atalntic Council, заместитель министра финансов США Сигал Манделькер подтвердила, что санкции против России готовятся, и допустила, что они будут направлены на окружение Владимира Путина. [...]

Политика санкций является ключевой в трех основных направлениях внешних отношений США – с Россией, Северной Кореей и Ираном. История санкций администрации Трампа демонстрирует умеренный успех в России и свидетельствует о потенциальном прорыве в Северной Корее. [...]

В своей речи Манделькер осветила проблематику «большой тройки» санкционных режимов.

Россия. [...] Чиновница подтвердила, что администрация готовит дополнительные санкции против России, опираясь на секретную часть так называемого «кремлевского списка». Эксперты считают, что проведен отличный анализ властной структуры российского президента. Это стало еще одним указанием на то, что администрация не берет за основу ту дискуссионную опубликованную часть этого списка и возвращается к внедрению потенциально мощной системы санкций, которая частично станет ответом России на ее вмешательство в выборы США-2016, а также последующую дезинформационную кампанию. Хорошо подготовленный пакет санкций мог бы вернуть доверие к администрации президента после неоднозначных сигналов о российском вмешательстве и затягивания с реализацией закона «О противодействии противникам Америки с помощью санкций», который Трамп подписал прошлого года.

Эффективность санкций зависит от заинтересованности со стороны ЕС

Примечательно, что Манделькер проанонсировала принятие санкций, направленных против коррупционеров и нарушителей прав человека. Таким образом, по словам чиновницы, США заодно продвигают свои интересы, которые теперь следует понимать в более широком смысле.

Северная Корея. Манделькер более подробно рассказала об ожидаемой встрече между Трампом и Ким Чен Ыном, лидером Северной Кореи. Она допустила, что это событие таки заставит пересмотреть идею о внедрении более жестких санкций против этой страны, однако, как и другие представители администрации, отметила, что существующие санкции, которые должны побуждать Ким Чен Ына к денуклеаризации, отменять не будут.

Иран. Избегая разговоров о том, выйдут ли США из ядерной сделки с Ираном, Манделькер отметила разрушительное поведение Ирана в регионе. В основном, чиновница говорила об уже существующих санкциях против Исламского революционного гвардейского корпуса и других мерах, которые не касаются ядерной сделки. В своей речи чиновница стремилась продемонстрировать, что США сохраняют свою жесткую позицию по отношению к Ирану, даже если до сих пор не выходят из ядерной сделки. Тем не менее, заявления Манделькер вряд ли свидетельствуют об окончательных планах администрации.

Вопросы и вызовы. Как планы администрации, так и ее неожиданный «ценностный» вектор поразили аудиторию. И дискуссии, которые состоялись после речи Манделькер, показали, насколько сложно будет все это реализовать.

Как отметили опытные политики, внедрение санкций против России нуждается в сильной международной поддержке. Иными словами, эффективность санкций зависит от заинтересованности со стороны ЕС. Санкции против Северной Кореи – если их усилят в случае провала предстоящей встречи – будут требовать поддержки Японии и Южной Кореи, а также содействия со стороны Китая. Американцы также хотят, чтобы европейцы усилили свое давление на Иран в контексте внедрения тех санкций, которые не касаются ядерной сделки.

Но могут ли США надеяться на такую поддержку от своих союзников во времена, когда американские эксперты уничтожают политическую мощь страны, прибегая к не слишком мотивированной критике, например, новых тарифов Трампа на импорт стали и алюминия?

Политика усиления санкций против Северной Кореи – не без помощи ООН – склонила Ким Чен Ына к переговорам. Предыдущие попытки договориться с Северной Кореей не слишком вдохновляют, но это не значит, что нам стоит игнорировать новые возможности. В конце концов, денуклеаризация могла бы стать частью более комплексной сделки.

Расторгнут ли США ядерное соглашение с Ираном, если начало тематических переговоров с Северной Кореей будет успешным? Как это может повлиять на ситуацию?

Активное внедрение санкций требует ресурсов. Если совместить санкционный пакет Госдепа с санкциями различных отделений министерства финансов, то это могло бы иметь эффект. Представители бизнеса заявили о своей готовности соблюдать санкции, но призвали администрацию к четкости, последовательности и предсказуемости. И это звучит логично. Но Управление иностранными активами Министерства финансов призывают быть более активными в этих вопросах. И это несмотря на то, что Государственную службу координации санкций отменили, переложив ее обязанности на одного человека (толкового, но все-таки одного), а помощника секретаря по экономическим и деловых делам там и вовсе нет.

Нехватка ресурсов свидетельствует о слабой политике.

Да, в сфере санкций, как и в других, профессионалы и эксперты администрации президента хорошо делают свою работу. Как правило, это дает хорошие результаты. Но большой вопрос заключается в том, получит ли эта команда необходимые ресурсы и поддержку в продвижении американских интересов.

Перевод НВ

Новое Время обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Atlantic Council. Републикация полной версии текста запрещена

Оригинал опубликован на Atlantic Council

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения Нового Времени