Как Трамп планирует сдерживать Россию

Трамп представил Конгрессу проект бюджета, увеличивающий расходы для наращивания вооружения американской армии в Европе, которые остались со времен Обамы для того, чтобы сдерживать Россию от военных провокаций, а также демонстрировать НАТО и европейским партнерам, что США намерены их защищать.

"Этот факт больше успокаивает американских союзников в Европе, таких как Украина, чем заявления старших чиновников администрации Трампа", – говорит аналитик украинского Института мировой политики Николай Белесков.

Администрация Обамы в июне 2014 года объявила об инициативе "Европейская уверенность" или ERI, через три месяца после того, как Россия незаконно аннексировала Крымский полуостров и начала боевые действия на востоке Украины. Программа призвала к наращиванию военных сил и вооружений США в Восточной и Центральной Европе, а также проведению ротационных военных учений по всему региону.

Бюджет Трампа 2018 года предусматривает увеличение средств ERI на $1,4 млрд. – на 41% больше по сравнению с бюджетом на 2017, который очертил Обама. Этот шаг, высоко оцененный военными силами США в Европе, обнадежил как восточный фланг НАТО, так и страны Восточной Европы, которым угрожает Россия и нужна защита США.

"С польской точки зрения разворачивание американских войск в Польше и странах Балтии означает реальное сдерживание, поскольку увеличивает шансы на привлечение американских войск в случае агрессии со стороны РФ", – говорит Даниэль Шелиговски, старший научный сотрудник Польского института по международным вопросам.

"С другой стороны – чем больше здесь американских солдат в боевой готовности, тем выше такая возможность", – добавил Шелиговски.

Бюджетный проект Трампа дал обнадеживающий сигнал и Украине, уже воюющей с Россией и ее пособниками с апреля 2014 года и потерявшей около 10 тыс. человек.

"Киев будет особенно рад: если бюджет утвердят, на подготовку, оснащение и реформирование Вооруженных сил Украины могут быть выделены $150 млн", – отмечает Белесков. Кроме того, он считает, что предложенный американским президентом бюджет "лучшее доказательство того, что безопасность Центральной и Восточной Европы остается одним из приоритетов администрации Трампа, несмотря на предыдущие противоречивые заявления".

Американские военные в Европе тоже приветствуют увеличение финансирования защиты Европы от России.

"По мере того, как мы продолжаем заниматься ситуацией с безопасностью в Европе, дополнительное финансирование увеличивает нашу возможность защищаться и сдерживать российскую агрессию", – сказал в заявлении журналистам генерал Кертис Скапаротти, командующий европейскими силами США.

Министр иностранных дел России отказался давать комментарии.

В бюджете Трампа общей суммой в $4.1 трлн, расходы на оборону в США должны увеличиться на 10,1% - с $521,8 млрд в 2017 г. до предполагаемых $574,5 млрд в 2018 г.

Во время совместной пресс-конференции с президентом Польши 3 июня 2014 года президент США Барак Обама заявил, что Европейская инициатива по обеспечению безопасности является "мощной демонстрацией непоколебимой приверженности Америки нашим союзникам по НАТО".

"Соединенные Штаты разместят больше оборудования в Европе, – сказал Обама в 2014 году. – Мы проведем обширные учения и тренировки для повышения боеготовности наших сил. Мы увеличим численность американских военнослужащих, подразделений сухопутных войск и военно-воздушных сил, которые будут непрерывно проходит ротацию в союзных странах в Центральной и Восточной Европе. А также будем развивать наши партнерские отношения с такими друзьями, как Украина, Молдова и Грузия, поскольку они обеспечивают свою собственную защиту".

ERI, требовавшая в 2014 году $1 млрд, считалась временной программой. Тем не менее, российская военная угроза в восточной Европе и продолжение войны марионетками в Украине, заставили США сохранить и развивать программу.

Последний бюджет Обамы на финансирование программы увеличился в 4 раза: с $789 млн до $3.4 млрд, из них – $335 млн пойдут на помощь Украине. В прошлом году Конгресс принял выделение $75 млн для финансирования обучения украинских военных.

Сегодня под эгидой ERI в Европе развернулись американские военные силы численностью около 7 тысяч человек. Но, по словам европейского командования, количество личного состава, базирующегося в Европе, не увеличилось.

Всего в Европе служит около 35 тысяч американских военных. Недавно американская армия развернула в Польше дополнительную бригаду из 3,5 тыс человек и 87 танков. Американская армия отправила также на тренировочную миссию в Украину.

На Север

На этой неделе истребители США F-15 и воздушные автозаправочные танкеры KC-135 были развернуты на северной границе Европы в рамках двухгодичных военных учений в регионе, ставшем очагом напряженности с Россией.

Учения под названием Arctic Challenge продлятся с 22 мая по 2 июня. Их организовали Норвегия, Швеция и Финляндия, где Норвегия – единственная страна НАТО.

Хотя и постоянно подчеркивается временный характер разворачивания военных сил американцев в Европе. Более того – без позиционирования, дескать, это способ сдерживать Россию, Москва все равно растолковывает это именно так. Например, временное разворачивание сил морской пехоты США в Норвегии в этом году вызвало резкое осуждение со стороны Кремля.

По словам подполковника Джейсона Цумвальта, Arctic Challenge, включающий более 100 военных самолетов из 11 стран, не предназначен для имитации конфликта с Россией.

«Мы не рассматриваем каких-то конкретных угроз – сказал Цумвальт. – Вчерашняя миссия заключалась в защите района от нападения превосходящей силы - для защиты воздушного пространства от вторжения врага"

Учения проходят в воздушном пространстве трех северных стран, две из которых – Норвегия и Финляндия – имеют сухопутные границы с Россией. Несмотря на это, по словам подполковника, риск столкновения российских и американских истребителей "очень низок".

"Наши пилоты – профессионалы и они обучены тому, что делать при перехвате", – отметил он.

Ловушка

Запрос Трампа на расширение программы ERI показывает, что угроза НАТО и европейским партнерам альянса со стороны России не исчезла за прошедшие годы.

Начиная с 2014-го, Россия агрессивно проверяла воздушную защиту в Восточной Европе и учения в Арктике, одновременно наращивая военную технику в Калининграде и Крыму.

В результате, Балтийские страны Латвия и Литва, тоже члены НАТО, принялись активно увеличивать военный бюджет, ставший самым быстрорастущим в 2014 во всем мире. Еще один член НАТО – Польша – удвоила траты на оборону.

На саммите НАТО в июле 2016 года в Варшаве лидеры альянса объявили о плановом развертывании четырех боевых батальонов по тысяче человек в Польше, Эстонии, Латвии и Литве на ротационной основе.

Альянс также разместил объединенную оперативную группу повышенной боеготовности, задачей которой является "реагировать на возникающую угрозу безопасности со стороны России".

Тем временем в Украине

Война в восточной Украине – единственная, продолжающаяся на территории Европы. И она еще не закончена.

Украинские силы сражаются с пророссийскими сепаратистами и регулярными частями РФ с апреля 2014 года.

Несмотря на то, что в феврале 2015 года провозгласили прекращение огня, ракетные атаки происходят до сих пор, так же, как и небольшие перестрелки. Солдаты из противоборствующих лагерей сидят в окопах и на укрепленных позициях вдоль 250 миль линии фронта на Донбассе.

Гражданские и военные продолжают умирать по обе стороны линии разграничения. Около трети из 10 тысяч погибли после начала действия соглашения о прекращении огня. И около 1.7 млн человек остались в статусе временно перемещенных лиц из-за конфликта.

По словам американских и украинских чиновников, Россия продолжает поддерживать конфликт с помощью военной силы, оружия и денег. Кремль заявляет, что непричастен к войне.

Чтобы защитить себя от России, с 2014 года Украина превратила свою некогда хромающую армию во вторую по величине армию в Европе, которая насчитывает 250 тыс. военнослужащих. Единственная армия в Европе, которая больше украинской и насчитывает 1 млн действующих военных и 2 млн в резерве – это российская.

"В конце концов, общее увеличение присутствия США в Восточной Европе может косвенно помочь Украине в войне с Россией, поскольку это заставит Москву учитывать продолжение разворачивания американских сил и ослабить давление на Донбассе и вдоль российско-украинской границы", – считает Белесков.

"Следующим логическим шагом после увеличения бюджета ERI должно стать постоянное присутствие США в Восточной Европе, а также увеличение числа бригад в регионе", – добавил он.