Договорится ли Трамп с Ким Чен Ыном?

Лидер Северной Кореи Ким Чен Ын неожиданно согласился отложить ракетные и ядерные испытания и начать переговоры с США по сворачиванию своей ядерной программы. Такие предпосылки для будущей встречи выдвинула администрация Трампа.

После согласия Ким Чен Ына, Трамп сразу же оперативно написал в твиттере, что такую ​​редкую возможность «разрядить» кризис на Корейском полуострове можно воспринимать как «возможный прогресс», так и в качестве «фальшивой надежды».

«Есть только один способ узнать, фальшивая ли это надежда — попытаться сесть за стол переговоров с северными корейцами, — сказал Роберт Мэннинг, старший научный сотрудник Atlantic Council. — Северная Корея сказала все, что от них хотели услышать. Теперь мяч на поле Трампа ». [...]

Почему это важно?

2017 год в Северной Корее прошел под знаком провокационных ракетных и даже одного ядерного испытания. Накануне проведения зимней Олимпиады Ким Чен Ын согласился на предложение Южной Кореи пойти по пути деэскалации ядерного конфликта. В результате спортсмены Северной Кореи приняли участие в Играх в Пхенчхане. Для проведения важных встреч туда также приехали высшие должностные лица Северной Кореи, среди которых сестра Ким Чен Ына.

Этой оттепели предшествовали беспрецедентные международные санкции, направленные на уменьшение финансовых и экономических мощностей, которые подпитывают ядерные амбиции Северной Кореи.

Мэннинг считает, что именно санкции побудили лидера Северной Кореи к примирению. «Я думаю, что санкции начали кусать, разрушать экономику, из-за чего Ким почувствовал себя очень некомфортно», — объясняет эксперт.

Что будет дальше?

Пользуясь олимпийской разрядкой, Ким Чен Ын провел исключительную встречу с двумя представителями Южной Кореи в Пхеньяне. Кроме предложения США, на этом заседании также достигли согласия о проведении переговоров между лидерами Северной и Южной Корей уже в этом апреле.

Последний раз Ким Чен Ир, отец Кима, участвовал в таких мероприятиях с президентами Южной Кореи в 2000 и 2007 годах.

Мэннинг считает, что основой для апрельских переговоров должно стать соглашение о примирении и ненападении на полуострове, заключенное в 1991 году. Эксперт обращает внимание, что Ким Чен Ын всегда был сторонником мирных переговоров с президентом Южной Кореи, Мун Чжэ Ином. Но пока неясно, настаивали ли представители последнего именно на таких условиях.

В 2005 году Северная Корея согласилась свернуть свою программу ядерных вооружений в обмен на экономические и энергетические выгоды, а также выгоды в сфере безопасности. Соглашение стало результатом шестисторонних переговоров, где участвовали США, Китай, Япония, Россия, а также Северная и Южная Кореи.

В апреле 2009 года Северная Корея вышла из шестисторонних переговоров. Триггером для этого решения стала острая реакция и санкции Совета Безопасности ООН на запуск ракеты в Северной Корее. Впрочем, основной причиной для санкций все же была закрытость этой страны — Пхеньян отказал Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ) в полном доступе на инспекцию их ядерной программы.

«Нет смысла договариваться заключать еще больше договоренностей с Северной Кореей. У нас есть миллион договоренностей и никакого прогресса», — сказал Мэннинг, призывая к тому, что соглашение 2005 года и является началом дипломатии. Последние две резолюции Совета Безопасности ООН по Северной Корее также настойчиво призывали вернуться к шестисторонних переговорам и реализовать соглашение за 2005 год.

«Принцип «уступка за уступку», которым руководствуются в этих переговорах, направлен на построение доверительных отношений, которые сейчас абсолютно отсутствуют. Таким образом, Северная Корея может просить буквально все, что захочет: экономическую помощь, содействие в развитии энергетики, гарантии безопасности. Но это возможно только благодаря прогрессу в вопросе сворачивания ядерной программы», — объясняет Мэннинг.

По мнению эксперта, предложение Мун Чжэ Ина рассматривать «замораживание» программы как промежуточный шаг может быть «опасным», поскольку Северная Корея пытается добиться того, чтобы ее таки восприняли как страну с ядерным оружием и отменили санкции, что было бы неприемлемо.

Мяч на поле Трампа

[...] Мэннинг считает, что администрация Трампа должна принять предложение Ким Чен Ына о переговорах. И эксперт опасается, что президент США может и не иметь конкретного плана.

«Если мы не отреагируем сразу, то потеряем эту возможность, а заодно и моральное и политическое лидерство», — говорит Мэннинг.

Эксперт считает, что эта встреча может принести много преимуществ США. Но успех американской дипломатии в Северной и Южной Кореей подрывает два следующих фактора: США до сих пор не имеют своего посла в Южной Корее, а Йозеф Юн, спецпредставитель Государственного департамента по вопросам Северной Кореи, в феврале подал в отставку.

Учитывая эти обстоятельства, Мэннинг советует Трампу назначить новым спецпредставителем своего человека. Эксперт рекомендует на эту должность сенатора Боба Коркера, который хоть и имел ранее напряженные отношения с Трампом, но сейчас, кажется, снова восстановил доверительные связи.

Коркер, который в Сенате является председателем Комитета по вопросам внешних отношений, имеет опыт работы с Северной Кореей. К тому же, Коркер пользуется уважением в Конгрессе и, что наиболее важно, имеет поддержку Трампа. [...]

Тем не менее, Мэннинг осторожен в своих прогнозах относительно переговоров. «За последние несколько месяцев поведение Кима Чен Ына было очень необычным. Это неизведанная для нас территория», — считает эксперт.

Месседж США должен быть очень простым: «С денуклеаризацией все возможно, без денуклеаризации не будет ничего», — сказал Мэннинг.

Перевод НВ

Новое Время обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Atlantic Council. Републикация полной версии текста запрещена

Оригинал опубликован на Atlantic Council

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения Нового Времени