Амазония и вы
В Бразилии пожары охватили тропические леса Амазонии, которые называют легкими планеты. Страна упрямо отказывается от помощи. Что делать?
Почти все видели драматические снимки пылающей Амазонии. Только за прошедший год вспыхнули десятки тысяч пожаров — умышленно инициированных или спровоцированных вырубкой лесов, добычей полезных ископаемых и другой деятельностью человека.
Происходящее имеет огромное значение. Леса поглощают углекислый газ, который при высвобождении в атмосферу ускоряет глобальное потепление. Гибель в огне тропических лесов бассейна Амазонки вдвойне усугубляет проблему изменения климата: во‑первых, при пожарах выделяются газы и частицы, усиливающие парниковый эффект, а, во‑вторых, уничтожение деревьев по определению означает, что они больше не смогут поглощать СО².
Эта проблема стала объектом внимания участников саммита G7, состоявшегося во Франции. Лидеры нескольких богатейших стран мира готовы были выделить более $ 22 млн, чтобы помочь Бразилии, на чьей территории находится большая часть дождевых лесов Амазонии и примерно половина всех тропических лесов планеты, бороться с пожарами. Но Бразилия гневно отвергла это предложение.
Бразильский президент, популист Жаир Болсонару заявил, что его страна не позволит Большой семерке относиться к ней как к колонии. «Наш суверенитет не подлежит обсуждению», — провозгласил представитель правительства. В конце концов Бразилия согласилась принять $ 12 млн помощи от Великобритании, но так и не пришла к компромиссу с G7.
Ситуация в Бразилии отлично иллюстрирует главное противоречие современного мира. Местные власти часто думают, что события внутри государства находятся исключительно в их компетенции. Это привычное понимание суверенитета, которое во многом разделяет большинство стран мира, в том числе США, Китай, РФ, Индия и другие.
Но такой подход устаревает в сегодняшнем глобальном мире. Ситуация внутри страны больше не может автоматически и безоговорочно восприниматься лишь как ее собственное дело. Объясню почему.
Давайте рассмотрим терроризм. В конце 1990‑х правительство Талибана, на тот момент контролировавшее Афганистан, позволило Аль-Каиде использовать афганскую территорию в качестве базы для своей деятельности. Аль-Каида так и поступила, организовав операцию, которая привела к гибели почти 3.000 невинных мужчин, женщин и детей в США 11 сентября 2001 года.
Штаты во главе с тогдашним президентом Джорджем Бушем — младшим при поддержке большей части мира выдвинули правительству Талибана ультиматум: выдать лидеров Аль-Каиды и запретить организации дальнейшее использование Афганистана для содействия терроризму — или же быть отстраненными от власти. Иными словами, правительству было сказано, что защита суверенитета обязывает его не предоставлять убежище и поддержку террористическим организациям. Талибан отказался выполнить требование, и через несколько недель возглавляемая США международная коалиция свергла режим талибов.
Урок для Бразилии очевиден: то, что ее власть решит делать или не делать с дождевым лесом, повлечет за собой последствия для всего мира. Если бы вопрос был «всего лишь» в загрязнении и деградации местной природной среды, это была бы бразильская проблема, какой бы серьезной она ни оказалась. Но когда речь идет о 20 % кислорода для всего мира ежегодно, происходящее в Бразилии становится закономерным объектом обеспокоенности и других стран. Загрязнение — это, как правило, локальный результат местной деятельности; изменения климата — глобальный результат локальной деятельности.
При этом мы знаем, что у климатических изменений дорогостоящие последствия: наводнения, засухи и другие экстремальные погодные явления. Как следствие, все больше людей становятся внутренними переселенцами и превращаются в беженцев. Обширные территории земного шара вскоре могут оказаться непригодными для жизни. Изменение климата, как и терроризм, стало делом каждого. Бразилию стоит рассматривать как хранителя лесов Амазонии, а не как их собственника.
Что же делать? Один из подходов — стимулировать такие государства, как Бразилия, действовать более ответственно. Собственно, именно это и стояло за предложением помощи от Большой семерки.
Однако власти Бразилии не реагируют должным образом. Устранение правовых барьеров для вырубки леса усугубило проблему, равно как и нехватка у государства ресурсов, необходимых, чтобы обеспечить соблюдение законодательства и остановить тех, кто незаконно вырубает леса и устраивает пожары.
Опять‑таки: суверенитет влечет за собой не только права, но и обязанности. И когда не удается убедить в необходимости их соблюдения, следует оказать давление. Пришло время рассмотреть вопрос о введении санкций в отношении таких правительств, как бразильское, в случае если те будут отказываться выполнять свои обязательства перед всем миром. Санкции могут включать в себя туристический бойкот, эмбарго и пошлины. Безусловно, позитивные стимулы, призванные обеспечить соблюдение обязательств, были бы предпочтительнее. Но там, где пряника недостаточно, нужно использовать кнут.
Многие власти применяют такой подход, чтобы противодействовать геноциду, терроризму и распространению оружия. Поведение Бразилии подняло вопрос о том, следует ли использовать эти же методы и по отношению к тем, кто усугубляет изменение климата.
Copyright: Project Syndicate, 2019.
Колонка опубликована в журнале НВ за 19 сентября 2019 года. Републикация полной версии запрещена.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ
