План Шредингера. Почему у Кличко снова заговорили о генплане Киева
Что нужно столице по мнению мэра Киева Виталия Кличко и не приблизит ли генплан городского главу к нокауту, разбирался НВ.
Виталий Кличко — самый узнаваемый мэр в Украине. Ведь не каждым городом руководит бывший боксер мирового масштаба. Но умение уйти от удара не спасло Кличко от неудач и скандалов. И что бы не происходило ранее, это не лишает мэра стремления сохранить под собой кресло, которое знатно пошатнула новая власть. А самые свежие социсследования группы Рейтинг демонстируют, что доверяют Кличко 35% киевлян, а 55% нет. 42% довольны работой мэра, а у 49% есть к нему вопросы. Не лучшие показатели и у его партии Удар — всего лишь 12% киевлян готовы за нее проголосовать. Тем временем за Слугу народа — 32,2%.
Чтобы вернуть доверие киевлян, Кличко должен показать себя настоящим хозяйственником, который знает, что нужно столице. И первым на ринге в борьбе за симпатии киевлян оказался генеральный план развития Киева.
Что хотят внедрить в генплан
Презентацию своего генплана столицы Кличко решил провести под конец года. По его словам, в нем были учтены слабые и сильные стороны Киева. Амбиции у этого плана серьезные: по нему город будет жить до 2040 года.
«Генеральный план создается не на год или на два. Это — глобальное видение реализации основных направлений стратегии развития города. … Далее, уже в начале следующего года, стартуют общественные слушания и обсуждения, по результатам которых в проект будут вносить коррективы, предложения киевлян», — пообещал Кличко.
Среди ключевых вызовов столичные власти выделяют:
— улучшение экологии,
— поддержка исторической части города,
— разгрузка автотрафика,
— развитие Левого берега,
— реконструкция старых зданий,
— борьба с незаконными застройками.
На последнем пункте Кличко неоднократно акцентировал внимание. После ряда скандалов вокруг строительств уже при его каденции, он заявил, что необходимо бороться с хаотическими застройками.
«Разрешения на строительства должны даваться с учетом развития инфраструктуры и конкретной территории. А также уровня влияния строительства на территории», — сказал мэр. Но он не объяснил, что мешало внедрить такие разрешения ранее.
Также он вспомнил и о не лучшей ситуации в исторической части города, которую со скоростью света затмевают высотки. «Поэтому нам нужно установить суровый регламент ограничений по высоте зданий в исторической части города. Мы должны сохранить лицо Киева и его особенную архитектуру», — уверен Кличко.
Но чтобы это произошло, для начала стоит создать новый опорно историко-архитектурный план, который поможет архитекторам понять, как работать с конкретной территорией.
На фоне этого город прогнозирует, что за 20 лет количество жилой площади увеличится почти до 30 млн кв м. При этом инфраструктура города также должна развиваться.
«Если хочешь построить комплекс домов, микрорайон, обязательно предусматриваешь количество жильцов, и сводишь школы, детске садики, спортивные площадки», — передал мэр строительным компаниям.
Потому что по прогнозам за 20 лет в Киеве должно прибавиться 45 тыс мест в садиках и 67 тыс в школах.
На презентации была затронута тема «хрущевок». Их состояние с каждым годом ухудшается, и в любой момент тысячи людей могут оказаться без жилья. У Кличко видят пока два выхода из положения: или проводить полную реконструкцию таких домов.
«Или выселят жителей, сносить здания и на их месте строить дома повышенной этажности. Жителям „хрущевок“ будут передавать в собственность новые квартиры с большим коэффициентом площади», — предложил мэр. Принимать решение будут с жителями столицы.
Конечно, в презентации генплана не забыли и о транспортной развязки города. Это — и строительство двух веток метро, транспортных развязок, увеличение количества коммунального транспорта. Будет учтено и то, что количество автомобилей на дорогах с каждым годом увеличивается. И вопрос паркинга для киевлян является щепетильным.
В планах до 2040 года есть железнодорожный вокзал на Выдубычах и Подольско-Воскресенский мост, который строится уже 26 лет.
Озеленение и компактность города должны также стать приоритетом ближайшие 20 лет.
Зачем Кличко генплан
Подготовить новый и актуальный генплан Киева мэр Кличко обещал едва ли не с начала своего срока. И пока он раздумывал над своим обещанием столица «развивалась» по двум ранее написанным документам. Первый был разработан в 1997 году и поддержанный в Киевсовете в 2002 году. Он рассчитан до 2020 года. Второй генплан появился в 2008 году при одиозном мэре столицы Леониде Черновецком. Он был более дальновидным, поэтому запросил разработать план аж до 2025 года.
В первом генплане планировалось расширить площадь города за счет присоединения Ирпеня, Боярки, Вышгорода и других населенных пунктов, находящихся под Киевом. Черновецкий же предлагал ограничиться собственной территорией, максимально ее застраивая. И не смотря на разные концепции, эти два генплана успешно уживаются друг с другом в стенах столичной власти. Но ни один из них не мог предугадать значительное развитие города и увеличение количества жителей.
Мотивации разработать новый и качественный генплан со сменой власти не возникло. Потому что согласно принятым нормам в законодательстве в 2011 году, даже если у генплана есть дедлайн, то он все равно может считаться бессрочным.
Но подводить итоги, а точнее создавать себе хорошую репутацию, удобно ближе к местным выборам. В 2020 году украинцы будут менять действующую власть на местах, поэтому региональные власти потихоньку начинают выходить из спячки в активную фазу. Тренды задает Кличко.
Потерять кресло мэра он мог уже в декабре этого года. Ведь с середины лета у него начался конфликт с главой Офиса президента Андреем Богданом. Сначала Кличко уволили с должности главы КГГА. Отметим, что указ об увольнении президент не подписывает уже четыре месяца.
В тот же период ходили слухи, что в Киеве могут назначить досрочные выборы мэра. Но такой ход вызывал сложности на законодательном уровне, и к тому же был страх, что победить может снова Кличко. Поэтому разговоры об этом канули в Лету.
«Генплана нет, но вы держитесь»
Теперь же за красивыми словами и планами из презентации кроется одно большое «но»: генплана с конкретными задачами и цифрами еще не существует, о чем «НВ» рассказали источники в окружении мэра.
В пресс-службе Института генерального плана Киева, который занимается подготовкой документа, в разговоре с НВ не отрицают, что за основу на презентации был взят план за 2015 год Генплан Киева-2025.
Также в Институте прогнозируют, что новый документ общественность увидеть в феврале после ряда консультаций с иностранными экспертами и киевлянами. Но точных дедлайнов нет. Поэтому важно, что же именно будет предложено обговаривать обществу. Так как у Кличко уже весной хотят проголосовать за новый план развития города.
Такая срочная необходимость разрешить этот вопрос возникла после того, как в Министерстве регионального развития еще летом предупредили города-миллионники, что без обновленных генпланов у них могут возникнуть проблемы.
«Мы хотим разработать мораторий: если города не ввели эти изменения, они не имеют права строить. Если нет изменений в генплане, то, например, Киев все изменения может делать через Кабинет Министров», — анонсировал наказание замминистра регионального развития Лев Парцхаладзе.
По состоянию на август ни один из городов-миллиоников не представил реальные изменения в генплан.
Кличко решил всех опередить, но это не совсем у него получилось. Хотя его вероятный конкурент на будущих выборах мэра нардеп от Слуги народа Александр Ткаченко даже косвенно похвалил мэра.
«Сам факт того, что генплан начал обсуждаться спустя много лет, уже хорошо», — прокомментировал НВ депутат.
Но победить на выборах мэра с помощью такого хода у Кличко вряд ли получится. «Второй раз на обещаниях далеко не уедешь», — считает политик.
Другой критик мэра Киева нардеп и один из авторов законопроекта о столице Александр Качура отметил, что уже было два генплана, которые никак не смогли помочь развивать город. Создание третьего документа вряд ли разрешит проблему.
«Лучший генплан — не раздавать своим друзьям земельные участки», — говорит Качура НВ.
