Агрессивная среда

Когда в конце февраля 2014‑го Павло Шеремета впервые попал в здание Минэкономики в качестве главы ведомства, его поразило, что большинство его подчиненных — чиновники со стажем — боялись смотреть прямо в глаза. “Также я часто замечал влажные ладони, когда здоровался с мужчинами, как и дрожащий голос — это говорит о стрессе, — рассказывает экс-министр, довольно быстро покинувший Кабмин. — Это признаки общей тяжелой атмосферы, которая царит там со времен Иосифа Сталина”.

Пропитанная нафталином атмосфера госучреждений поразила и адвоката Игоря Чудновского. После Майдана он оказался в кресле директора департамента по правовой и законопроектной работе Минагрополитики. Продержался там почти на голом энтузиазме около года — платили ему около $ 300, что было в разы меньше, чем в адвокатуре.

Все это время Чудновскому пришлось бороться с неповоротливостью госаппарата. Например, он более полугода согласовывал с различными ведомствами создание кинологической службы для воюющей армии.

На бюрократическое болото насмотрелся и Макс Нефьодов, замминистра экономики и один из авторов ProZorro. За годы работы в Минэкономики он пришел к убеждению, что многие новации тормозятся лишь потому, что чиновники боятся принимать решения. В них живет страх наказания за действия, и они пишут отписки, поясняя, почему чего‑то делать не стоит.

Денежный вопрос, упомянутый Чудновским, — один из тех камней, о которые сбивали ноги многие молодые реформаторы. Бывший директор департамента, он помнит, что главам отделов в Минагрополитики доплачивали в конвертах по $ 2‑3 тыс. “Правда, откуда брались эти деньги, непонятно”, — говорит адвокат.

Один из чиновников, работающих в Кабмине, на условиях анонимности рассказал НВ, что порой речь идет о финпомощи со стороны провластных политсил. Хотя доказательств этому утверждению он не привел.

Проблему низких заработных плат частично решили за счет ЕС: в конце 2016 года Украине на пять лет выделили 90 млн евро для доплат чиновникам. Но дают эти деньги лишь людям, привлеченным из бизнеса, объяснил НВ Дмитрий Шимкив, экс-замглавы Администрации президента и бывший секретарь Нацсовета реформ.