Разминируем Украину: «нулевой» этап восстановления государства
Полномасштабное вторжение России 24 февраля 2022 года превратило войну в крупнейшую в Европе со времен Второй мировой. И одна из ключевых угроз для жизни гражданских и военных — заминирование территорий.
Сегодня потенциально заминированными остаются 174 000 км² территории Украины — почти 30% общей площади государства. По оценке Всемирного банка, полное разминирование территории Украины может стоить $37 млрд.
Каких усилий требует процесс очистки этих территорий и почему разминирование Украины является «нулевым» этапом послевоенного восстановления — обсуждали 27 сентября в Киеве участники форума Demine Ukraine. Мероприятие было организовано Министерством экономики Украины совместно с Киевской школой экономики при поддержке Kyivstar и Детского фонда ООН (UNICEF) в Украине.
Денис Шмыгаль,
Чем дольше продлится российская оккупация — тем больше неразорвавшихся мин, ракет и бомб останется на украинской территории. Проблема также осложняется разнообразием взрывных объектов, которые часто невозможно найти с помощью привычных средств разминирования.
Из-за заминированности территорий Украины в зоне риска оказались более 6 миллионов человек. Уже зафиксировано более полутысячи несчастных случаев, среди которых 245 погибших и более 500 раненых. К 2030 году прогнозируемо количество несчастных случаев вырастет до 9000 человек.
Все эти вызовы требуют максимально четкой координации усилий как внутри страны, так и за рубежом. Для этой задачи украинское правительство создало Межведомственную рабочую группу, которую возглавляет первый вице-премьер-министр — министр экономики Украины Юлия Свириденко.
Уже в течение последних полгода группа под руководством Юлии Свириденко занимается вопросами координации международной поддержки, привлечения нового финансирования, увеличения количества оборудования и развития украинских технологий для быстрого разминирования украинских территорий.
Юлия Свириденко,
Стратегия и приоритеты
Учитывая это, вместе с международными и украинскими экспертами, участники Межведомственной рабочей группы создают Национальную стратегию противоминной деятельности, которая будет главным комплексным документом для формирования политики в этой сфере. Главная задача стратегии — дать четкий ответ на вопрос «кто, что, когда и зачем будет делать для разминирования Украины?»
Говоря о приоритетах, стоит выделять три основных направления работ в разминировании украинских территорий:
1. Первый приоритет — разминирование и очистка объектов критической инфраструктуры. За это время уже удалось разминировать более 18000 км инфраструктуры: более 7700 км электросетей, более 7500 тысяч км автодорог, почти 3000 км железнодорожного полотна и более 540 км трубопроводов.
2. Второе ключевое направление — обеспечение безопасности населения. Для этого специалисты проверили более 12000 домов на предмет минной угрозы, чтобы исключить новые несчастные случаи и очистить жилье украинцев от разрушительных последствий войны.
3. Третий приоритет — земли сельскохозяйственного назначения. Без разминирования невозможно представить восстановление украинского аграрного сектора. Несмотря на все сложности, Украина уже обследовала около 200 000 га сельхозземель, из которых около 120 000 га уже вернули в использование. За четыре года правительство планирует обследовать 470 000 га земли.
Непосредственно процессом гуманитарного разминирования занимаются саперы ВСУ, ГСЧС, Государственная служба спецтранспорта и неправительственные операторы. Таких операторов в Украине сейчас 18, еще 29 проходят процесс сертификации, и еще около 40 готовятся к сертификации.
Специалисты и техника
Потребности такого масштаба требуют большего количества специалистов, способных работать со взрывоопасными предметами, большего количества техники и большего количества операторов противоминной деятельности, способных осуществлять безопасное и профессиональное разминирование загрязненных территорий.
Украина ставит перед собой амбициозные цели, а именно:
- в течение ближайших 10 лет вернуть в использование 80% потенциально загрязненных территорий;
- ускорить темпы разминирования благодаря расширению применения дронов и других инноваций;
- увеличить количество саперов до 5 тысяч человек и нарастить количество машин для разминирования до 60 единиц до конца года.
По словам министра внутренних дел Украины Игоря Клименко, сегодня подразделения МВД осуществляют боевое и оперативное разминирование, однако потребность в большем количестве специалистов и техники остается чрезвычайно актуальной.
Игорь Клименко,
Представители министерства обороны уверяют: во время войны разминирование приравнивается к военной операции. Для этого в министерстве создан секретариат, координационный штаб, который четко понимает, что заминировано, какими силами и средствами обладает структура, а также позволяет тесно сотрудничать с ГСЧС, МВД и другими операторами.
Александр Павлюк,
Запуск рынка
И все же конечной целью новой профильной стратегии является запуск в Украине открытого и конкурентного рынка разминирования, прежде всего — четкой и понятной системы сертификации для операторов противоминной деятельности.
Первой попыткой работы в таком формате стал открытый аукцион по гуманитарному разминированию участка в 3 га на Житомирщине. Операторы и заказчики показали, что уже готовы работать на честных рыночным условиях. Несмотря на то, что на участие в аукционе подал заявку только один участник, благодаря прозрачному механизму открытых торгов удалось сэкономить 100 тысяч гривень.
Для представителей мировых компаний и инициатив по поддержке украинского рынка разминирования украинская власть предлагает тестировать современные технологии разминирования, особенно — системы дистанционного обследования территорий. Стоит понимать, что инновации, которые пройдут испытания в украинских условиях, станут мейнстримом и будут использоваться по всему миру.
Важной составляющей этого процесса является и децентрализация. Так, уже в ближайшее время СНБО предложит систему по разминированию, которая будет определять непосредственное участие в этом процессе громад, которые четко понимают особенности конкретной территории и могут определять приоритеты в разминировании.
Международное сообщество
Привлечение и координация поддержки международного сообщества является одним из ключевых направлений работы правительства над очисткой территорий Украины от взрывоопасных предметов.
Стоит понимать, что разминирование Украины — задача совершенно нового уровня сложности, требующая не только умений и знаний внутри Украины, но и значительных усилий международного сообщества.
«Ни одна страна не сталкивалась с подобными вызовами со времен Второй мировой войны», — добавляет Денис Шмыгаль. «Масштаб минирований в Украине огромный, поэтому, конечно, мы нуждаемся в помощи наших международных партнеров, которых мы очень благодарим за уже проделанную работу».
Сейчас представители более 40 стран-партнеров и международных организаций объединились вокруг разминирования Украины.
«У нас нет 700 лет, чтобы вернуть жизнь на территории, где еще несколько месяцев назад шли бои. Мы абсолютно осознаем, что процесс разминирования украинских территорий — чрезвычайно сложная и финансово затратная задача. Мы работаем с нашими партнерами, привлекаем дополнительное финансирование и получаем помощь. Но мы не хотим и не можем потратить века — у нас нет этого времени», — говорит Юлия Свириденко.
По словам чрезвычайного и полномочного посла Японии в Украине Кунинори Мацуды, Япония поддерживает Украину и будет стоять с ней бок о бок, пока не будет уничтожена последняя мина.
Кунинори Мацуда
Международные партнеры осознают, что без полного разминирования территории Украины невозможно дальнейшее развитие экономики. Именно поэтому сегодня крайне необходимо сосредоточиться на процессе разминирования, который имеет решающее значение для энергетической инфраструктуры, сельского хозяйства и государственных услуг.
Бриджит Бринк
Проблема гуманитарного разминирования территорий Украины — весомый вызов для безопасности государства и его граждан. Ее комплексное решение требует синхронизации и координированных действий как со стороны украинского правительства, так и со стороны международных партнеров Украины.
Форум Demine Ukraine — первый шаг к объединению усилий представителей власти и частного сектора для восстановления нормальной жизни для миллионов украинцев.
