17 грудня помер Геннадій Кернес, який, попри тримісячне лікування в Берліні, встиг офіційно зайняти пост міського голови. Це означає, що згідно з законом тягар відповідальності за проведення позачергових виборів мера лягає на плечі Верховної Ради. Перед цим потрібно пройти низку бюрократичних процедур.

НВ розібрався, як виглядає формула перевиборів і чому владі не вигідно поспішати.

Без поспіху

Дострокове припинення повноважень у зв’язку зі смертю мера регулюється законом про місцеве самоврядування. В одному з положень йдеться: парламент повинен розглянути клопотання про призначення позачергових виборів протягом 90 днів. За звернення до ВР має проголосувати Харківська міськрада. На це у міськради не більше 15 днів після смерті міського голови.

Але в законі є низка положень, які дозволять розтягнути терміни до нескінченності.

Ольга Коцюруба, старший радник з юридичних питань громадянської мережі Опора, пояснила НВ, що таймер 90 днів запускається з моменту «взяття до відома» міськрадою факту смерті. Для цього міська влада повинна отримати свідоцтво про смерть Кернеса з німецької клініки.

Отже, для гальмування призначення позачергових виборів є дві можливості: відтягувати передачу свідоцтва на батьківщину, а потім не голосувати у ВР.

«Ця процедура в Україні іноді не виконувалася протягом декількох років», — зазначила в ФБ глава правління Опори Ольга Айвазовська.

Користуючись недосконалістю закону, минуле скликання ВР кілька років не призначало вибори мера в Луцьку та інших населених пунктах. Крім цього, парламент, як колегіальний орган, не несе за подібну бездіяльність жодної відповідальності.

Коцюруба вказує, що згідно з законом призначення виборів мера можливо тільки на дві дати: на останню неділю березня або останню неділю жовтня. Тобто, якщо ВР не прийме рішення до 27 січня (за 60 днів до 28 березня), то вибори можуть відбутися тільки восени 2021-го.

У Слузі народу (СН) не поспішають вирішувати «харківське» питання.

Зі свого боку, Ігор Терехов, секретар міськради, який виконує обов’язки мера, пообіцяв звернутися до ВР з проханням призначити перевибори в необхідний термін.

Домовленості щодо Харкова і посилення Авакова

Передумов для виборів мало навіть восени, адже це не вигідно більшості політичних гравців. Групи впливу вже розподілили владу в Харкові. Відповідно до закону, функції мера лягли на Терехова, який роками працював заступником у Кернеса. Його нещодавно обрали за сумнівною процедурою, використавши документи з електронним підписом мера, який вже перебував у важкому стані.

Виконувати обов'язки мера буде Ігор Терехов, секретар Харківської міськради, який став компромісним для різних груп впливу / Фото: facebook.com

Терехов виявився компромісною фігурою для декількох груп впливу, пояснює НВ співрозмовник в керівництві СН: «комунальників», які виросли на посадах навколо Кернеса і заявили себе окремою групою, міністра МВС Арсена Авакова, який традиційно впливовий в Харкові, Слуги народу і бізнесмена Павла Фукса (за інформацією НВ, він представляє інтереси Кернеса в місті).