В Україні під час воєнного стану строк служби військовослужбовців відрізняється від нього в мирний час, він однаковий для військових, призваних на строкову службу, по мобілізації та які пішли служити по контракту. Строки служби та підстави для звільнення закріплені в законі Про військовий обов’язок і військову службу.

Підстави та особливості ротації під час воєнного стану не закріплені в жодному законі. Якщо процес закріплений постановами, наказами чи порядками, вони секретні та не є у відкритому доступі. Питання про створення підрозділів, поповнення особистого складу приймається командуванням ЗСУ в Генштабі, мобілізаційні плани затверджуються військово-політичним керівництвом. Всі ці документи є секретними, тому й рішення про ротацію можуть бути секретними.

Група депутатів пропонує Верховній Раді розглянути проект закону № 10194, яким хоче додати в Закон підстави та загальні засади для обов’язкової ротації військовослужбовців.

«Майже два роки як триває протистояння України проти російської агресії. Різні військові підрозділи різних військових формувань протягом 22 місяців щодня своїм тілом та духом відстоюють кожен сантиметр нашої землі, приносячи найбільшу жертву державі. У більшості з них критична втомленість, високий рівень психоемоційного виснаження, що, як наслідок, призводить до низької індивідуальної бойової спроможності. Військові, які перебувають на передовій, потребують відпочинку та достатнього часу на відновлення ресурсів з тим, аби знову повноцінно вступити у боротьбу з російською навалою», ― вважають депутати.

Вони вважають, що наразі порядок здійснення ротації не врегульований у повній мірі, а нормативні акти лише опосередковано визначають можливість та порядок ротації.

«Своєчасне відновлення боєздатності підрозділів, зокрема поновлення моральних і фізичних сил в інтересах виконання бойового завдання в умовах воєнного стану можливе завдяки вчасному проведенню ротації (заміни) підрозділів, що перебували в зоні бойових дій», ― наголошують вони.

Вони пишуть у пояснювальній записці, що за місяці бойових дій з 24 лютого 2022 року чимало підрозділів фактично знаходяться у зоні бойових дій по 4−6 місяців, від року і більше, а зміна місця їхнього перебування пов’язана з направленням на ще більш важливий напрямок. При цьому, певні підрозділи жодного разу не брали участь у безпосередніх бойових діях, перебуваючи на відносно спокійних напрямках.

«Законопроект спрямований на нормативне врегулювання процесу заміни (ротації) особового складу військовослужбовців, які знаходяться у зоні бойових дій», ― підкреслили депутати.

Скільки служать військові під час воєнного стану

Строк служби для різних категорій військових відрізняється в мирний час та під час воєнного стану. Рядові, сержанти, старшини, молодші, старші та вищі офіцери служать різні терміни на військовій службі. Терміни служби в Україні такі:

• до 12 місяців ― особи, які на час призову на строкову військову службу мають ступінь вищої освіти магістра;
• до 18 місяців ― солдати і матроси, сержанти і старшини, які проходять строкову військову службу в Збройних Силах України та інших військових формуваннях;
• контрактники ЗСУ служать до трьох років рядовими, від трьох до п’яти ― сержантами і старшинами;
• від 24 до 60 місяців ― громадяни, яким первинне військове звання присвоєно після проходження повного курсу військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу або в порядку атестування осіб до присвоєння первинних військових звань офіцерського складу запасу;
• 5 років ― для військовослужбовців, які закінчили заклади фахової передвищої військової освіти, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти та здобули рівень фахової передвищої військової освіти за програмою підготовки для проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу;
• 12 ― 60 місяців ― інші громадяни.

В законі Про військовий обов’язок і військову службу передбачено також, що військовослужбовцям, які закінчили заклади фахової передвищої військової освіти, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти та здобули рівень фахової передвищої військової освіти за програмою підготовки для проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу строк служби встановили не менше 5 років. До цього військові цієї категорії могли служити від 24 до 60 місяців (від 2 до 5 років) в залежності від місця служби.

Військовослужбовці призвані за мобілізацією, для строкової служби та на контракті під час воєнного стану проходять службу протягом такого терміну:

• до кінця воєнного стану;
• до оголошення демобілізації;
• поки не з’явиться підстава для звільнення відповідно до закону.

З 1 серпня 2023 року військові строкової служби, у яких закінчується строк служби за призовом, можуть добровільно мобілізуватися та перейти у статус військових за мобілізацією із відповідними правами та підпорядкуванням. Подальша їх служба проходитиме як у військових, призваних по мобілізації.

Хто підлягає ротації за проектом 10194

Депутати в проекті закону вказують, кого стосуються зміни щодо ротації солдат.

Ротація в зоні бойових дій означає заміну на інших військовослужбовців, які не виконували такі завдання понад 30 діб особового складу, що:

• виконує бойове завдання;
• приймає безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів;
• несе службу в складних умовах;

Таким чином, військових, що проходять службу у вказаних умовах хочуть заміняти на тих військовослужбовців, які не виконували такі завдання понад 30 діб.

Ротація військових ― коли пропонують міняти підрозділи

Автори законопроекту стверджують, що фахівцями у сфері психології та психіатрії доведено, що заміна особового складу, що перебуває на передовій, має бути здійснена не пізніше 25−30 діб активної участі в бойових діях.

В Пораднику для офіцерів та сержантів Формування психологічної готовності військовослужбовців до виконання завдань антитерористичної операції, затвердженому В.М. Муженком ― начальником Генерального штабу ― Головнокомандувачем ЗСУ з 03 липня по 21 травня 2019 року, зазначено, що пік боєздатності підрозділу припадає на 10−20 добу бойових дій, потім вона катастрофічно падає і через 30−40 діб боїв підрозділ треба відводити на відпочинок. Через 8−12 місяців війни серед особового складу мають місце прояви гострих невротичних станів і неможливості воювати далі.

На основі рекомендацій, автори проекту пропонують строки і терміни ротації. В Закон пропонують додати статтю, яка передбачає, що терміни ротації в Україні встановлює командування ЗСУ.

Вони не можуть перевищувати 90 днів, а в разі неможливості виконати ці заходи вчасно не пізніше 105 діб.

Командування зобов’язано здійснювати ротацію (заміну) особового складу у повному складі у разі:

• перебування особового складу підрозділу у зоні бойових дій понад 90 діб;
• зазнання санітарних втрат підрозділом понад 30% від штатної чисельності особового складу підрозділу.

Направлення в пункт постійної дислокації військової частини для відновлення бойової спроможності становить не менше 30 днів.

Хто відповідатиме за ротацію підрозділів

Проектом пропонують статтею 24−1 встановити відповідальність командування за забезпечення проведення ротації підлеглих.

Командир, який не забезпечив додержання вимог цієї статті та не вжив необхідних заходів щодо здійснення ротації (заміну) особового складу, несе відповідальність встановлену законодавством.