Візьми і зроби

НВ за допомогою експертів склав список із 15 першочергових завдань для нового президента країни

Максим Бутченко

В ід посади президента Володимира Зеленського відокремлює лише час, необхідний для врегулювання всіх формальностей.

Але шостий за рахунком голова держави, який заручився у другому турі виборів підтримкою майже 40% населення, поки виглядає лідером чужих мрій. Тому що його виборці, як і всі українці, можуть лише припускати, що саме планує зробити Зеленський, отримавши до рук президентську булаву, — своєї чіткої програми він не оприлюднив.

НВ вирішив допомогти майбутньому президентові. Редакція поставила запитання "Які першочергові завдання має вирішити президент Зеленський?" двом колективним експертам — двом бізнес-асоціаціям, а також 15 фахівцям із різних галузей, від економіки до культури.

На підставі цих відповідей НВ склав план дій із 15 пунктів для нового голови держави у найважливіших сферах життєдіяльності країни.

1 Продовжити зближення із Заходом. Новому президентові варто ініціювати ухвалення пакету законів, спрямованих на подальше зближення України з Євросоюзом.

А ще главі держави треба продовжити рух у напрямі отримання плану дій щодо членства (ПДЧ) України в НАТО, проводячи політику зміцнення і модернізації армії за стандартами Альянсу. Крім того, вже у грудні цьогоріч відбудеться саміт НАТО в Лондоні, на якому офіційний Київ цілком може спробувати почати конструктивний діалог про надання ПДЧ.

2 Окреслити взаємини із Росією. Голові держави варто з перших днів чітко задекларувати, як він сприйматиме Росію, чим він вважає конфлікт на сході, та хто винен у тому, що відбувається там.

3 Оновити кадри. Подати на посади Генерального прокурора, голови СБУ, міністра закордонних справ та міністра оборони кандидатури професіоналів із бездоганною репутацією і відсутністю зв'язків з олігархами або великим бізнесом. Особливо намагатися дистанціюватися у цьому питанні від мільярдера Ігоря Коломойського.

Та й загалом підібрати міцну команду з 50-60 осіб, щоб закрити безліч кадрових питань: від заміни губернаторів областей до головних призначень у МО, МЗС, ГПУ і СБУ.

Володимир Федорин, директор Bendukidze Free Market Center, радить відкрити шлюзи для нових людей. "Легко наймати, легко звільняти тих, хто не впорався. Замість синдрому лузерства вселити у громадян впевненість у тому, що, якщо добре працювати, все вийде", — пояснює він.

4 Не завалити вже розпочаті реформи. Захистити і продовжити структурні зміни, проведені або розпочаті раніше. Насамперед йдеться про реформу державних закупівель, продовження автоматичного відшкодування ПДВ і дерегуляцію, реформу Державної фіскальної служби (ДФС), медичну реформу і децентралізацію.

5 Перезавантажити судову систему. Відсутність верховенства права — одна з головних проблем України в очах західних партнерів та міжнародних інвесторів.

Тому президент має не тільки подати до парламенту, але і домогтися прийняття законів, які повністю перезавантажать судову систему, певен Віталій Шабунін, голова Центру протидії корупції.

Паралельно необхідно кардинально оновити Вищу комісію суддів, щоб контроль за діями служителів Феміди був дієвим.

6 Перезавантажити антикорупційні органи. Профільні експерти вимагають від нового президента ще й перезапуску Національного агентства з питань запобігання корупції, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та підтримки діяльності НАБУ. Слід оновити склад цих інститутів і прибрати штучні перешкоди на шляху їх діяльності.

7 Зберегти економічну стабільність. Новому голові держави кров із носа потрібно забезпечити макроекономічну стабільність. Насамперед за рахунок підписання із Міжнародним валютним фондом (МВФ) меморандуму про продовження співпраці.

Саме це, за словами Гліба Вишлінського, виконавчого директора Центру економічної стратегії (ЦЕС), допоможе країні позичати кошти для погашення старих боргів під менші, ніж зараз, відсотки.

Цьогоріч, за словами головного економіста Альфа-Банку Олексія Блінова, Україна має погасити внутрішні та зовнішні борги на величезну суму в $11 млрд, з яких вже виплачено $2,9 млрд.

ДІЯТИ ЛЕГКО: Експерт Володимир Федорин
пропонує новому президенту легко
наймати і легко звільняти держменеджерів

План Мінфіну такий: у травні має надійти $1,3 млрд від МВФ (і восени — ще стільки ж), $0,5 млрд — від Світового банку. Уряд сподівається отримати ще $5 млрд від продажу облігацій внутрішньої держпозики (ОВДП), розмістивши їх під 18% у гривні і під 5-6% у доларах.

Якщо президент не зможе вибудувати відносини з МВФ, цей план буде останнім із реалізованих в Україні, — далі країну чекатиме дефолт.

Звідси випливає ще одна вимога до нового президента — забезпечити незалежність Нацбанку і публічно підтримувати "політику низького дефіциту бюджету".

8 Запустити землю в обіг. Відкрити нарешті ринок земель сільськогосподарського призначення. На думку цілої низки експертів, навіть сам собою цей крок забезпечить щорічний приріст ВВП на 1-1,5%. Не кажучи вже про те, що інвестиційна привабливість країни помітно покращиться.

9 Зберегти незалежність регуляторів. У Європейській бізнес-асоціації (ЄБА) впевнені, що новому президенту необхідно забезпечити незалежність ринкових регуляторів. Насамперед йдеться про Антимонопольний комітет і Нацкомісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики і комунальних послуг (НКРЕКП).

10 Позбавити силовиків важелів тиску на бізнес. Шостому президенту потрібно буде створити Службу фінансових розслідувань.

За рахунок цього Україна виконає давню вимогу міжнародних інститутів — відібрати у поліції, СБУ і податкової функції боротьби з економічними злочинами.

Цей крок не тільки допоможе помітно скоротити корупцію, а й дасть можливість бізнесу зітхнути вільніше, не боюючись необґрунтованого тиску і різних маски-шоу.

11 Лібералізувати в односторонньому порядку фіскальну сферу. За оцінками експертів Міжнародного валютного фонду, в 2018 році обсяг тіньової економіки України склав 44,8% від національного ВПП.

Настільки висока тіньова частка обумовлена багатьма факторами. Зокрема і системою оподаткування, а також складною нормативною базою з великою кількістю прогалин, із колізіями і вимогами, які іноді неможливо виконати.

Тому податкова лібералізація, нехай вона і не перебуває в прямій юрисдикції президента, має бути в пріоритеті.

Скорочення нормативних вимог, зменшення контролю за проходженням коштів, якщо вони будуть інвестовані в економіку країни, — ось чого чекають від нового гаранта експерти і бізнес.

Фіскальна реформа здатна дати поштовх економічному зростанню. Поки авторитетні експерти з банку Morgan Stanley дають невтішний прогноз: зростання ВВП України в 2019-му сповільниться із торішніх 3,3% до 2,7%, а потім — і поготів до 2,6%. Країні ж, щоб відновитися, потрібні показники хоча б у 2-2,5 рази вищі.

12 Запустити приватизацію. Провести прозору приватизацію великих державних об'єктів із можливістю застосування англійського права радять голові держави експерти ЕВА. Чинна влада так і не змогла розпочати цей процес, хоча декілька разів його анонсувала.

Приватизація не лише дасть бюджету додаткові гроші, які скарбниці дуже потрібні. "[Вона] зменшить рівень корупції в державі, сприятиме поліпшенню ефективності роботи підприємств і підвищенню якості товарів і послуг", — певен Алекс Ліссітса, президент асоціації Українського клубу аграрного бізнесу, генеральний директор агрохолдингу ІМК.

13 Зайнятися інтелектуальною власністю. Україна потрібує чинного Основного Закону про інтелектуальну власність і реформа судів, які б визнавали порушення у цій сфері. Це дозволить країні перестати бути великим ринком піратського контенту, припинити використовувати нелегальне програмне забезпечення. На цьому наполягає Наталя Веремєєва, керівник київського IT-кластеру.

"Не зважаючи на те, що зараз закони у сфері інтелектуальної власності є, покарання за порушення цих законів немає", — зазначає вона.

14 Зробити спеціальний режим для IT. Володимир Дем'яненко, CEO IT-компанії D2 і автор програми об'єднання бізнесу, громадськості, IT і держсектора Цифрова Україна, чекає від президента спеціального податкового режиму для окремих стартапів і для IT-сектора загалом. Аби звільнити бізнес у галузі від податків на 3-5 років.

Це, на його думку, необхідно для того, щоб молоді команди не виїжджали до інших країн, де, крім прибутковіших ринків, існують привабливіші умови запуску бізнесу і його податкового регулювання.

Про важливість IT-галузі свідчить те, що за останні шість років вітчизняні компанії та стартапи отримали понад $1 млрд інвестицій. А могло бути і більше.

15 Зробити один крок на схід. Письменник Андрій Кокотюха радить майбутньому голові держави чи не в перші ж дні його правління зробити важливий вчинок — поїхати в зону військового конфлікту і підтримати українських воїнів. А також почати робити реальні кроки щодо звільнення полонених.

Список опитаних експертів

Анатолій Амелін, директор економічних програм Інституту майбутнього

Гліб Вишлінський, виконавчий директор Центру економічної стратегії (ЦЕС)

Європейська бізнес-асоціація (ЄБА) — колективна відповідь

Андрій Кокотюха, письменник

Андрій Колодюк, керівний партнер AVentures Capital

Мет Купфер, американський політичний журналіст, співробітник видання Kyiv Post

Алекс Ліссітса, президент асоціації Український клуб аграрного бізнесу, генеральний директор агрохолдингу ІМК

Тимофій Милованов, почесний президент Київської школи економіки, заступник голови ради НБУ

Данило Монін, економіст

Валерій Пекар, підприємець, викладач Києво-Могилянської бізнес-школи

Спілка підприємців України (СУП) — колективна відповідь

Михайло Ткач, журналіст

Андреас Умланд, старший науковий співробітник Інституту євро-атлантичного співробітництва у Києві

Володимир Федорин, директор Bendukidze Free Market Center

Володимир Фесенко, політолог

Сергій Фурса, фахівець відділу продажів боргових цінних паперів Dragon Capital

Віталій Шабунін, голова Центру протидії корупції (ЦПК)