Кабінет великих очікувань

НВ за допомогою понад двадцяти бізнесменів та експертів оцінив новий уряд і виділив основні завдання, які мають вирішити Кабмін і силовики

Іван Верстюк,
Максим Бутченко

7 - загальний бал за якість кадрових призначень, зроблених президентом Володимиром Зеленським у Кабміні, Генпрокуратурі та СБУ (за 10-бальною шкалою, на підставі опитування 25 бізнесменів та експертів)

НВ разом із експертами виділив першочергові проблеми, з якими має розібратися Кабмін Олексія Гончарука, щоб кардинально змінити країну на краще й уславитися урядом реальних реформ

1. Зробити так, щоб економічне зростання перевищило показник 5% річних

2. Створити в економіці привабливі умови не для олігархів, а для експортно орієнтованого бізнесу

3. Домогтися вливання у національну економіку іноземних інвестицій на рівні $5-7 млрд на рік

4. Підготувати Україну до погіршення глобальної економічної ситуації

5. Розробити урядову політику макроекономічного стимулювання

6. Запобігти зростанню дефіциту держбюджету

7. Створити ринок сільськогосподарської землі та залучити під нього інвестиції в аграрний сектор

8. Показати нульову толерантність до корупції та забезпечити можливості для покарання корупціонерів періоду експрезидентів Віктора Януковича та Петра Порошенка

9. Підняти зарплати держслужбовцям і депутатам, щоб запобігти корупції

10. Провести велику приватизацію із залученням великих міжнародних радників

(ранжовані за частотою згадувань експертами)

А також:

• Забезпечити ефективне управління держкомпаніями, передавши їх у єдиний холдинг
• Знизити інфляцію і забезпечити доступне корпоративне, споживче та іпотечне кредитування
• Спростити податковий облік і підвищити ефективність податкового адміністрування
• Досягти прозорості роботи податкової та митної служб
• Сповідувати відкритість державних даних і електронний документообіг
• Реформувати Національну академію наук, створивши на її базі центри інновацій
• Лібералізувати Трудовий кодекс
• Регулярно моніторити настрої населення щодо якості життя, розробивши чітку методологію оцінки
• Підтримувати конструктивний діалог із Міжнародним валютним фондом і Світовим банком
• Наповнювати бюджет за допомогою боротьби з контрабандою та тіньовим ринком (який у деяких секторах сягає 60%)
• Провести судову реформу і залучити суддів-професіоналів для роботи у всій вертикалі
• Запустити Службу фінансових розслідувань, зробивши її єдиним правоохоронним органом з акцентом на економічну злочинність
• Демонополізувати енергетичну, хімічну і банківську галузі, збільшити вплив Антимонопольного комітету
• Провести пенсійну реформу, запустивши обов'язковий накопичувальний рівень пенсійних заощаджень
• Запустити у всій країні роботу камер відеоспостереження із розпізнаванням автомобільних номерів і осіб — для профілактики злочинів і пошуку правопорушників

Н а початку вересня в Україні розпочав роботу новий Кабмін, який очолив 35-річний Олексій Гончарук. Не тільки прем'єр молодий, середній вік уряду, призначеного з легкої руки президента Володимира Зеленського, становить 39 років — молодше немає в усій Європі.

Вже один цей факт надихнув багатьох зовнішніх спостерігачів. Але не тільки він.

"Я стежу за Україною дуже давно, і я ніколи не мав такого приємного збудження стосовноб того, що відбувається у вашій країні", - заявив НВ Пітер Ловас, засновник британського фонду прямих інвестицій EMF Capital Partners.

Його оптимізм готові розділити багато іноземних інвесторів і дипломатів: у підборі кадрів для нового Кабміну і правоохоронних органів Захід бачить шанс для розвитку, якого Україна чекала багато років.

"Ми спостерігаємо справжню революцію", — написав у своїй щоденній бізнес-розсилці, присвяченій Україні, американський журналіст Джеймс Брук. "Можливості для України зараз величезні", — підтакує йому з Лондона Ловас.

Перші заяви Гончарука лише підігріли позитивний настрій західних аналітиків: ще не встигнувши як слід освоїтися у гігантській урядовій будівлі на столичній вулиці Грушевського, прем'єр пообіцяв, що за наступні п'ять років національний ВВП додасть одразу 40%. Подібних темпів зростання вітчизняна економіка не знала ніколи.

І все ж бізнесмени з експертами, яких НВ попросив оцінити кадровий склад нового Кабміну за десятибальною шкалою, поставили "команді мрії" від Зеленського середньоарифметичні сім балів.

Загальну картину зіпсував Арсен Аваков, який зберіг портфель міністра внутрішніх справ. 55-річний очільник МВС не тільки підняв середній вік уряду, але і знизив до нього довіру бізнесу: і його репутація не виглядає кришталево чистою, і міністерство не можна назвати структурою, яка пережила повноцінне реформування. "Дивно, коли посади зберігають люди, до яких серед суспільства накопичилося багато претензій", — каже Сергій Мільман, керівник YouControl, інформаційної системи для бізнесу.

Та й у президентській партії Слуга народу (СН) не всі задоволені реінкарнацією Авакова. Як розповіло НВ джерело, присутнє на зустрічі президента і прем'єра з фракцією СН напередодні голосування за новий уряд, депутат-"слуганародівець" Дмитро Гурін прямо запитав президента: чому МВС залишається в Авакова? Зеленський відповів коротко: нині альтернативи цьому чиновнику, що обіймає свою посаду з 2014 року, немає.

"Зеленський вирішив, що краще мати лояльного Авакова, ніж Авакова-опозиціонера", — певен Анатолій Октисюк, політичний аналітик експертного центру Дім демократії.

З еленський поставив перед урядом амбітні завдання. Офіс президента (ОП) очікує, що економіка вже наступного року зросте на 5% і щорічно зростатиме на 7% із 2021-го до 2024-го. Для цього Кабмін і ВР мають до 1 грудня відкрити ринок сільськогосподарської землі, дозволити свободу міжнародних грошових потоків, легалізувати казино і видобуток бурштину, дозволити державно-приватні партнерства в інфраструктурних проектах, провести велику приватизацію і запустити роботу Служби фінансових розслідувань.

"Це дуже амбітне, але реалістичне завдання", — заявив Гончарук.

Заради нових цілей прем'єр за допомогою ОП перекроїв структуру Кабміну. Так, Міністерство екології об'єднали з Міненерго, а Міністерство агрополітики стало частиною Мінекономіки.

Цим новації не вичерпуються. Так, 28-річний Михайло Федоров, цифровий гуру виборчої кампанії Зеленського, отримав портфель віцепрем'єра і міністра цифрової трансформації. А Мінрегіонрозвитку перетворилося на Міністерство розвитку громад і територій.

"Все це покращує керованість Кабміну, мінімізує менеджерські та бізнесові конфлікти", — певен Октисюк. Свою роль у новаціях, на його думку, зіграла і коротка лава запасних Зеленського. "Президент зі скрипом заповнив уряд", — певен експерт.

Економісти бачать основний виклик для нового Кабміну в погіршенні глобальної ситуації. Банки Goldman Sachs і Morgan Stanley вже попередили своїх клієнтів про необхідність зайняти консервативну позицію щодо своїх інвестицій, адже світова економіка починає сповільнюватися.

Саме тому уряд має презентувати план зниження ризиків від прийдешньої глобальної економічної кризи і почати його реалізовувати, вважає Анатолій Амелін, директор економічних програм Українського інституту майбутнього.

Уряд попросили? Уряд робить: Тимофій Милованов, новопризначений міністр економіки, в розмові з НВ заявив, що вже розмірковує про прийдешні глобальні проблеми і готуватиме до них національну економіку.

Ф ігури на зразок Милованова або міністр фінансів Оксана Маркарова налаштовують аналітиків Світового банку Goldman Sachs на позитивне сприйняття нового українського уряду. Їм до смаку американська освіта першого і вміння другої посилати інвесторам правильні меседжі.

Але не тільки річ у цих двох. Ендрю Мейтені, старший економіст Goldman Sachs, зазначає: враховуючи реформаторські коментарі Гончарука і Зеленського, новий уряд, ймовірно, зможе досить швидко провести ліберальні економічні реформи. А саме: запустити ринок землі, приватизувати держкомпанії, узгодити нову програму співпраці з МВФ. І це добре.

Але західні аналітики бачать і проблеми. Той же Мейтені впевнений, що судова реформа і антикорупційна боротьба перетворяться на складне випробування для Гончарука і Ко, адже від заяв Зеленського нікуди не поділася ні українська бюрократія, ні інтереси окремих персонажів, пов'язаних зі владою. І тут багато що залежатиме від нового генпрокурора Руслана Рябошапки, призначення якого багато західних аналітиків зустріли позитивно.

Надихає персональний склад нового Кабміну і вітчизняних експертів. "Молодість, енергійність, відданість реформам" — такі плюси розгледів в уряді Валерій Пекар, співзасновник платформи Нова Країна.

Молодість, енергійність, відданість реформам
Валерій Пекар,
співзасновник платформи Нова Країна

Є і ще один плюс — це вплив, який отримав Зеленський у вітчизняній системі влади. Монобільшість у парламенті дозволить Кабміну, якщо він орієнтуватиметься на команди з Банкової, без зволікань приймати будь-які законопроекти. "Це дуже важливий політичний ресурс", — вважає політолог Володимир Фесенко. Про подібну політичну підтримку прем'єри Арсеній Яценюк і Володимир Гройсман могли лише мріяти.

Але велика влада несе і великі ризики. На думку Амеліна, уряд може захопитися турботою про власний рейтинг, нехтуючи реформами. Крім того, у частини міністрів немає досвіду керівництва великими системами.

Пекар, який виростив не одне покоління управлінців будучи викладачем Києво-Могилянської бізнес-школи, вказує на важливість призначення ефективних заступників міністрів. Саме від цієї категорії управлінців залежить професіоналізм роботи офісів топових держорганів.

Для багатьох опитаних НВ експертів очевидна залежність уряду Гончарука від Банкової. І це — теж ризик: голова держави вже нав'язав прем'єру місію зниження комунальних тарифів або, як альтернативу, збільшення соціальних субсидій. І пригрозив, що в разі невиконання цього завдання Кабмін муситиме піти у відставку.

Однак представники вітчизняного бізнесу, як і аналітики, сподіваються, що "прохання" ОП не завадять уряду збільшити економічне зростання, продати кілька держпідприємств і пустити землю в комерційний обіг.

Пекар сподівається, що Кабмін налаштований пожвавити зростання ВВП. І це завдання, принаймні у найближчій перспективі, не перекриють зовнішні, позаурядові чинники.

"Важливо, щоб роботу, для якої існує держава, нарешті виконали", — підбиває підсумок бесіди про новий Кабмін Олександр Смірнов, креативний директор агентства Tabasco.

Список опитаних експертів

1) Анатолій Амелін, директор економічних програм Українського інституту майбутнього

2) Марія Барабаш, представниця ради директорів Союзу українських підприємців

3) Артем Беленко, засновник компанії SmartFarming

4) Дмитро Беспалов, директор компанії А+С Україна

5) Дмитро Бондаренко, генеральний директор групи компаній Ліга

6) Андрій Гук, партнер юридичної фірми Анте

7) Ваче Давтян, засновник компанії Промкабель-Електрика і мережі магазинів Пан Електро

8) Тарас Козак, президент інвестиційної групи Універ

9) Андрій Колодюк, керівний партнер фонду Aventures Capital

10) Алекс Ліссітса, генеральний директор Індустріальної молочної компанії

11) Пітер Ловас, засновник фонду прямих інвестицій EMF Capital Partners (Лондон, Велика Британія)

12) Ігор Мазепа, генеральний директор інвестиційної компанії Concorde Capital

13) Сергій Мільман, засновник бази даних для бізнесу YouControl

14) Оксана Міронко, прес-секретар Європейської бізнес-асоціації

15) Артур Міхно, співвласник порталу пошуку роботи Work.ua

16) Ендрю Мейтені, старший економіст інвестиційного банку Goldman Sachs (Лондон, Велика Британія)

17) Валерій Пекар, співзасновник платформи Нова Країна, викладач Києво-Могилянської бізнес-школи

18) Ігор Петрашко, заступник гендиректора компанії Укрлендфармінг

19) Олександр Смірнов, креативний директор агентства Tabasco

20) Олександр Соколовський, засновник групи компаній Текстиль-Контакт

21) Томаш Фіала, генеральний директор інвесткомпанії Dragon Capital, президент Європейської бізнес-асоціації

22) Сергій Фурса, фахівець із боргового ринку інвестиційної компанії Dragon Capital, колумніст

23) Дмитро Чуріна, голова аналітичного департаменту інвестиційної компанії Eavex Capital

24) Євген Шевченко, генеральний директор компанії Карлсберг Україна

25) Дмитро Яблоновський, заступник директора Центру економічної стратегії