Арсен Другий

Глава МВС Арсен Аваков за чотири роки перетворився із харківського бізнесмена на другу за впливовістю владну фігуру в країні

Христина Бердинських

Людина, яка вивчала АСУ-САПР у Харківському політеху, навчалася у якійсь "32 ЦГВ", живе в Києві, але сама з Харкова, — саме так описує себе на персональній Фейсбук-сторінці український чиновник, який жартома отримав прізвисько Фейсбук-міністр. Його звуть Арсен Аваков, він очолює МВС і схильний регулярно ділитися своїми думками і почуттями з 390 тис. підписниками на ФБ і 624 тис. фоловерами у Твіттері.

Останнє, що Аваков вирішив повідомити своїм читачам, стосувалося розгону наметового містечка під парламентом. Зранку 3 березня міністр так описав цю акцію: "Ми теж прикрутили... а говорять тут деякі, що не те мали на увазі".

Жартівник? Експерти впевнені: ні, серйозна людина. Настільки серйозна, що стала ядром другого за впливовістю центру влади в країні після президента.

Аваков уже чотири роки впевнено сидить у міністерському кріслі — за той же час у Генпрокуратурі, наприклад, змінилося четверо керівників. І не просто сидить: глава МВС сконцентрував під своїм началом потужні і добре озброєні сили з реальним бойовим досвідом — поліцію, патрульних, Національну гвардію і, наприклад, полк Азов. Єдине, чого йому бракує для повноти влади, — безумовного права використовувати всі підлеглі сили на свій розсуд.

У будь-якому разі колишній харківський бізнесмен і екс-соратник Юлії Тимошенко став одним із найвпливовіших політиків у керівництві країни. І в цьому йому не заважають навіть напружені відносини з президентом Петром Порошенком, впевнений політолог Володимир Фесенко. Адже Аваков — це не тільки МВС та підпорядковані міністерству структури, а й головний вплив на Народний фронт (НФ), партію екс-прем'єра Арсенія Яценюка. Принаймні реальної влади в руках глави МВС сьогодні куди більше, ніж у його формального партійного патрона.

"Порошенко глибоко переконаний, що керувати країною ефективно можна тільки в тому випадку, якщо ти повністю контролюєш силовиків. Це головний камінь спотикання [між президентом і міністром], який згодом переріс в особисту неприязнь", — пояснює Антон Геращенко, депутат НФ і близький соратник Авакова.

Але зняти міністра з посади президент не може, а парламент цього робити не хоче. І тому глава МВС спокійно готується до майбутніх президентських і парламентських виборів, на яких сам Аваков навряд чи стане топ-фігурою, але зможе перетворитися на головного тіньового конкурента Порошенка.

У кріслі глави МВС Аваков опинився за квотою НФ одразу ж після Євромайдану, тобто наприкінці зими 2014 року. Новопризначений чиновник збирався кардинально переформатовувати колишню структуру, яка являла собою державу в державі, — в МВС тоді працювало близько 300 тис. осіб, а рівень довіри суспільстві до всієї цієї "армії" був вкрай низьким.

І відомство дійсно почало різко змінюватися — замість міліції в країні з'явилася поліція, розпочалася масова переатестація колишніх кадрів. Окрім того, до процесу підключили громадських активістів. Але підсумки виявилися бентежними.

Роман Синіцин, волонтер і один із засновників руху Народний тил, входив до атестаційної комісії при МВС наприкінці 2015 — початку 2016-го. Він і його колеги мали профільтрувати особовий склад міністерства. Але багатообіцяльний процес, за словами Синіцина, перетворився на фарс: 90% співробітників, яких рекомендували до звільнення представники комісії, пізніше відновилися за допомогою судів. А деякі з них ще й пішли на підвищення на службі.

Синіцин цитує результати перевірки за допомогою поліграфа одного з подібних співробітників МВС, який відновився через суд і просунувся у відомстві Авакова службовими сходами: "Виявлено наявність психологічної установки на приховування інформації щодо отримання хабарів, додаткових джерел доходів, шахрайства, підробки службових документів, отримання матеріальної вигоди від продажу зброї, вивезеної із зони АТО".

ДОПОМІГ БИТИСЯ ЗА ВІТЧИЗНУ: За словами Іллі Ківи (на фото), з Аваковим його познайомив Ігор Коломойський. У підсумку Ківа потрапив до МВС і АТО

Сьогодні, за словами волонтера, в системі МВС залишилися майже всі одіозні фігури міністерства часів Віктора Януковича. "Ті, хто займався продажем посад, кришуванням незаконних видів бізнесу, торгівлею зброєю, незаконними гральними автоматами, — всі там", — обурюється Синіцин.

Ба більше, в системі МВС продовжує служити і велика частина колишніх співробітників спецпідрозділу Беркут — саме ця структура залишила найкривавіший слід в історії Майдану. Хоча формально Аваков ліквідував спецпідрозділ одразу ж після вступу на посаду.

Втім, не можна сказати, що всі зміни в МВС останніх років носили виключно косметичний характер.

За Авакова в країні створили нову патрульну поліцію, відкрили сервісні центри МВС, спростили багато процедур отримання документів. Тому навіть опоненти міністра визнають його хороші оргздібності.

Проте логіка реформи МВС полягала насамперед у деполітизації відомства, пояснює Євген Крапівін, експерт Асоціації українських моніторів дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів.

Відповідно до закону, міністр координує дії п'яти структур: поліції, пожежників, прикордонників, Нацгвардії та міграційної служби. І після реформи у нього вже немає величезних повноважень щодо оперативних дій цієї "чудової п'ятірки", пояснює експерт. Однак на практиці всі важелі керування відомством перебувають у руках Авакова. Тому що на основних напрямках роботи він розставляє своїх людей. Так сталося, наприклад, із першою главою Нацполіціі Хатією Деканоїдзе: до неї міністр призначив свого заступника — Вадима Трояна. Хоча Деканоїдзе працювати з ним не хотіла, згадує Крапівін.

Все це дає юристові підставу говорити: "Аваков управляє міністерством у ручному режимі".

Якнайкраще хороші оргздібності Авакова проявилися у справі побудови міністром персональної владної вертикалі.

Її суть Ілля Ківа, голова Соцпартії та колишній радник шефа МВС, пояснює так: поле, на якому грає міністр, досить велике. І на всі питання головного полісмена країни не вистачає. Тому він сформував команду, яка працює і поза межами міністерства. Хтось із цих людей — глашатай, який висловлює думку Авакова. Хтось представляє інтереси чиновника в парламенті. А ще є люди міністра всередині самої системи МВС.

Геращенка, знайомого з Аваковим 14 років, деколи називають спікером глави МВС. Сам депутат НФ із подібним визначенням готовий сперечатися, але пояснює: до групи впливу Авакова у фракції, що складається із 81 депутата, входять 15–17 осіб. Серед яких, наприклад, є бізнес-партнер глави МВС Ігор Котвицький, відомий тим, що 2015-го вивів із країни в офшори $40 млн.

Аваков, за словами Геращенка та низки інших депутатів, регулярно відвідує засідання фракції НФ. Так само, як це роблять Яценюк і ще один топ партії — секретар Радбезу Олександр Турчинов.

"Я б не хотів говорити про якийсь вплив Авакова. Це наші дружні, партнерські відносини у фракції", — пояснює становище міністра в команді прихильників Яценюка Максим Бурбак, голова фракції НФ.

На топового чиновника роблять ставку не тільки "фронтовики". Геращенко пояснює: в особистих бесідах депутати з інших фракцій зізнавалися йому, що вважають Авакова противагою Порошенку. "Вони розуміють: якщо Аваков піде, то Порошенко посилиться. А багато людей цього не хочуть", — розповідає соратник міністра.

Аваков управляє міністерством у ручному режимі
Євген Крапівін,
експерт Асоціації українських моніторів дотримання прав людини

Ба більше, особисто він упевнений: президент давно мріє прибрати Авакова зі списку силовиків. Для цього навіть пропонував тому інші пости — міністра фінансів і міністра економіки. Але Аваков, мовляв, всидів у своєму нинішньому кріслі.

Провалилася і спроба прибрати поліцейського шефа з посади за допомогою голосування у Раді. Після корупційного скандалу за участю сина міністра, якого НАБУ і САП підозрюють у причетності до розтрати 14 млн грн на закупівлю рюкзаків, восени 2017-го за відставку Авакова проголосував лише 31 депутат.

Утім, само собою ця справа не закінчена: за інформацією НВ, розслідування, у якому фігурує ще й колишній заступник міністра МВС Сергій Чеботар, перебуває на завершальній стадії. Незабаром стороні захисту нададуть його матеріали для ознайомлення.

А ще Аваков має непогані можливості у сфері вуличної політики. До того ж не тому, що будь-які масові акції супроводжують представники поліції. Мова про інше: як пояснює політолог Фесенко, міністр володіє непрямим впливом на політичну партію Національний корпус (НК), очолювану Андрієм Білецьким, екс-керівником полку Азов, який підпорядковується МВС.

НК і народні дружини, що його представляють, засвітилися у багатьох акціях останніх місяців, організувавши навіть значний марш столичними вулицями.

Втім, Геращенко запевняє: "Андрій Білецький радиться із міністром, але не є людиною, якій можна сказати: піди туди, іди собі геть!".

Крім того, нинішній глава МВС контактує з мільярдером Ігорем Коломойським, який має зуб на Порошенка за націоналізацію ПриватБанку й атаки на інші контрольовані ним бізнес-структури.

Саме головний приватівець країни познайомив міністра з Ківою за часів свого губернаторства в Дніпропетровській області. "Коломойський представив мене Авакову: цей хлопець хоче померти за батьківщину", — згадує нинішній соціаліст. На що міністр, мовляв, відповів: помирати не треба, але захистити батьківщину йому можливість дадуть.

За тиждень Ківа прибув до Києва на прийом до шефа МВС і отримав призначення у правоохоронні органи.

Аваков контактував із Коломойським і пізніше, коли бізнесмен пішов у відставку з поста губернатора. Так, журналісти програми Схеми влітку 2016-го повідомили про таємну зустріч між главою МВС і мільярдером, яка відбулася саме в будівлі МВС за годину до початку засідання наглядової ради компанії Укрнафта, одним з акціонерів якої є Коломойський.

Авакова, як і його таємного опонента Порошенка, на державній посаді переслідують комерційні успіхи. І як росте залишений президентом країни бізнес, так дедалі успішніше йдуть справи у структур глави МВС, якими керують дружина і син міністра.

Шеф МВС і сам колись займався підприємництвом у Харкові. А за часів Януковича через кримінальне переслідування навіть вимушено покинув країну, перебуваючи в Італії.

Це один з декількох туристичних бізнесів, яким займається дружина. Легально, офіційно, транспарентно
Арсен Аваков,
міністр внутрішніх справ

Загрози давно лишилися у минулому, але з сонячними Апеннінами зв'язок у Авакова не обірвався. За даними сайту Наші гроші, 2017-го сім'я міністра придбала там 26-кімнатну віллу на березі Середземного моря. Приблизна вартість нерухомості склала €774 тис.

"Це один із декількох туристичних бізнесів, яким займається дружина. Легально, офіційно, транспарентно", — заявив сам міністр у коментарі Українській правді.

"Аваков про всяк випадок відмінно облаштував собі запасний аеродром за кордоном", — іронізує стосовно цього на умовах анонімності один із депутатів правлячої коаліції.

Міністр також є власником італійської фірми Avitalia srl.

Минулий рік у плані бізнесу для нього був особливо вдалим. Наприкінці 2017-го дружина Авакова продала 40% частку в телеканалі Еспрессо. У декларації міністра зазначено, що за неї вона отримала 55,8 млн грн.

Бізнес бізнесом, але головне питання для Авакова сьогодні — статус, у якому він візьме участь у президентських і парламентських виборах 2019 року.

Говорячи про це, Фесенко уточнює: зараз переговори з главою МВС намагаються вести не тільки соратники з правлячої коаліції, але навіть і його колишня патронеса Тимошенко.

Щоправда, сам Аваков у будь-яких подібних союзах не опиниться на головних ролях. За всієї своєї впливовості глава МВС не має головного — підтримки суспільства.

Його персональний баланс між рівнем довіри і недовіри виборців перебуває на критично низькому рівні. За даними дослідження Центру Разумкова за грудень торік, відповідний показник Авакова дорівнює мінус 75%: йому повністю або частково довіряють 7,7% респондентів, а не довіряють 83% опитаних. Гірше справи тільки у Яценюка — мінус 81%.

Шеф МВС також потрапляє лише в загальне звалище, яке соціологи називають категорією "інший кандидат" у рейтингах підтримки серед виборців, готових піти на вибори негайно.

Та й сама собою НФ пасе задніх у різних рейтингах — рівень підтримки партії коливається біля 1%.

Примітно, що сам міністр виступає за обмеження влади президента і парламентську республіку.

Як таємний ляльковод, він може бути дуже сильним, вважають аналітики. Інші політичні фігури готові пропонувати Авакову найширший спектр співпраці. "Робота поліції на вулиці на виборах і після них завжди має величезне значення, — пояснює Фесенко. — Ті чи інші політичні сили можуть не погодитися із результатом голосування, і це може стати приводом для конфліктів".

Натомість Аваков може вимагати собі квоту в партійних списках і підтримку в новому коаліційному уряді.

Подібна страховка голові МВС необхідна. "Ризик втратити свій нинішній пост і частину свого впливу для нього дуже великий", — прогнозує Фесенко.

За час підготовки цієї статті, тобто за місяць, міністр написав вісім постів у ФБ і 12 у Твіттер. Однак так і не відповів на питання НВ. Тому що не захотів.