За період війни Україна піднялася на дванадцять позицій у щорічному дослідженні 2023 року і посіла 104-те місце серед 180 представлених країн, збільшивши свій антикорупційний рейтинг із 33 до 36 балів зі 100. «Зростання України на три пункти — один із найкращих у світі результатів за останній рік», — зазначено в повідомленні Transparency International, що супроводжує нову редакцію рейтингу, яка була опублікована 30 січня цього року.

Високі результати України в авторитетному антикорупційному рейтингу ставлять країну в один ряд із Бразилією, і в такий спосіб вона випереджає країни-кандидати в члени ЄС — Боснію і Герцеговину та Туреччину. Тим часом Росія продовжує сильно відставати, опустившись ще на дві позиції в рейтингу 2023 року і посівши 141-е місце з 26 балами.

Результат цього року — визнання зусиль України в боротьбі з корупцією, яких вона докладає з моменту Революції гідності 2014 року. Напередодні знакового демократичного повстання в Україні країна перебувала на 144-му місці в щорічному рейтингу Transparency International. Після Революції гідності українська влада зробила низку кроків у боротьбі з корупцією, включно зі створенням нової антикорупційної архітектури, впровадженням цифрових технологій і проведенням масштабних реформ у таких ключових секторах, як державні закупівлі, банківська справа та енергетика. Успіхи часто-густо були нерівномірними, але загальна картина свідчить про очевидні поліпшення, що дозволили Україні за останнє десятиліття піднятися на сорок місць в антикорупційному індексі.

За період війни Україна піднялася на дванадцять позицій

Останні успіхи України тим помітніші, що вони відбулися на тлі екзистенціальних проблем, пов’язаних із тривалим вторгненням Росії. Тоді як те, що трапилося, вимагало вжиття низки заходів з управління та забезпечення безпеки в умовах воєнного часу, зусилля з боротьби з корупцією не припинялися. «Активна робота українських антикорупційних та інших державних органів призвела до зростання індексу сприйняття корупції у 2023 році навіть під час повномасштабної війни», — визнають у Transparency International.

Transparency International — це не єдина міжнародна організація, яка позитивно оцінює антикорупційні досягнення України за період війни. Боротьба з корупцією вже давно є ключовим питанням у відносинах між Києвом і Брюсселем і традиційно розглядається як перешкода для подальшої європейської інтеграції. Однак реформи, які Україна проводила з моменту початку повномасштабного вторгнення Росії, допомогли переконати європейських лідерів надати країні статус кандидата в члени ЄС і почати офіційні переговори про майбутнє членство.

Виступаючи минулого літа, глава Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн особливо відзначила зусилля України з просування антикорупційного порядку денного, незважаючи на унікальні умови воєнного часу. «Я маю сказати, що дивовижно бачити, як швидко і рішуче Україна проводить ці реформи, незважаючи на війну, — зазначила вона. — Вони обороняють свою країну і проводять реформи».

Ці позитивні оцінки Transparency International та Європейського Союзу підривають довіру до спроб Росії та інших країн представити Україну як безнадійно корумповану державу. Протягом багатьох років кремлівські чиновники та пропагандисти режиму регулярно зображували Україну як уражену повальною корупцією. Це було важливим елементом зусиль Москви, спрямованих на те, щоб дискредитувати перетворення в Україні, стримати міжнародну підтримку і навіть заглушити критику російського вторгнення.

Від самого початку повномасштабного вторгнення Володимир Путін у своїх публічних виступах часто посилався на нібито наявні в Україні корупційні зловживання. У листопаді 2023 року він заявив, що «корупція в Україні не має аналогів ніде у світі». При цьому ігнорується незручна реальність, згідно з якою Transparency International оцінює путінську Росію як значно більш корумповану, ніж Україна.

Аргумент про те, що Україна просто занадто корумпована, щоб підтримувати її, увійшов у вжиток і в Сполучених Штатах, де його часто повторюють опоненти подальшої військової допомоги США. Ці заперечення тривають, незважаючи на безпрецедентний рівень інституційного нагляду та послідовні перевірки Пентагону, які не надали жодних доказів корупції чи нецільового використання зброї.

По інший бік Атлантики ті друзі Росії, що залишилися в ЄС, роблять разюче схожі заяви щодо української корупції. У грудні 2023 року прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан назвав Україну «однією з найбільш корумпованих країн у світі», виступаючи проти подальшої інтеграції Києва до ЄС. Орбан, який вважається найближчим європейським союзником Путіна, безумовно, має авторитет, коли мова заходить про корупцію. Його країна, Угорщина, посіла останнє місце серед країн-членів ЄС у рейтингу Transparency International, складеному цьогоріч.

У певному сенсі Україна зараз розплачується за незавидну репутацію, яку вона заробила в перші кілька десятиліть незалежності, коли корупція в державних установах була набагато більш поширеною проблемою, ніж сьогодні. Невипадково дві пострадянські революції в Україні в 2004 і 2014 роках були спричинені здебільшого невдоволенням населення повсюдною корупцією, і мільйони українців вийшли на вулиці, щоб виплеснути свій гнів. Незважаючи на незаперечні ознаки прогресу за останні десять років, приклади інституційної корупції продовжують з’являтися, підтримуючи життя старих кліше.

Зараз, коли українці борються за виживання країни і значною мірою залежать від міжнародної підтримки, ставлення до корупції ще більше посилилося. Це сприяє створенню атмосфери підвищеного контролю, яка призвела до цілої серії гучних скандалів після початку повномасштабного вторгнення Росії. Влітку 2023 року президент Зеленський звільнив десятки регіональних чиновників військкоматів за звинуваченням у хабарництві. Мабуть, найгучніший скандал був пов’язаний із колишнім міністром оборони України Олексієм Резніковим, який був змушений піти у відставку після заяв про корупцію в міністерстві. Зовсім нещодавно СБУ затримала п’ятьох осіб, обвинувачених у змові з чиновниками Міністерства оборони з метою розкрадання $40 млн, призначених для закупівлі озброєнь.

Хоча ці нещодавні корупційні скандали свідчать про те, що Україні ще треба буде пройти довгий шлях, варто наголосити, що вони стали надбанням публіки тільки завдяки розслідуванням, проведеним державними органами України та активним громадянським суспільством країни. Така пильність не повинна дивувати. Зрештою, ніхто так не усвідомлює проблеми корупції у своїй країні, як самі українці.

Безсумнівно, сучасна Україна продовжує має справу із серйозними корупційними проблемами. Однак уявлення про країну як про невиправно корумповану є хибними і вводять в оману. Насправді йдеться про націю, яка впевнено виходить з-під багатовікового імперського гніту та десятиліть дисфункції, а нинішнє покоління українців рішуче налаштоване позбутися культури корупції, яка є однією з найнебажаніших спадщин цього проблемного минулого. Справді, боротьба з корупцією широко визнається українцями як найважливіший елемент трансформації їхньої країни в напрямку європейського майбутнього.

Рейтинг Transparency International за цей рік — своєчасне нагадування про те, що Україна справді досягає значного прогресу у своїй історичній боротьбі з корупцією. Хоча багато чого ще належить зробити, країна явно рухається в правильному напрямку. Міжнародні партнери України мають право очікувати від неї максимальної підзвітності, але наразі нема жодних підстав відмовлятися від підтримки України на підставі звинувачень у корупції, перебільшених і вже застарілих.

Переклад NV

NV має ексклюзивне право на переклад і публікацію колонок Пітера Дікінсона. Републікацію повної версії тексту заборонено.

Оригінал

Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Погляди NV