Після візиту до Києва. Три завдання для Помпео
Візит Помпео повинен був показати українцям — і Москві — що американців Україна все-таки хвилює
Державний секретар США Майк Помпео 31 січня відвідав Київ, підкресливши цим американську підтримку України, зокрема і в боротьбі з російською агресією. Хоча це й не принесло істотних результатів, українцям достатньо було самого факту його візиту.
Тепер уряду США слід зробити кроки, необхідні для зміцнення відносин з Києвом, які загострилися після спроби Дональда Трампа втягнути українських лідерів в американську політику.
Складний період в американо-українських відносинах
2019-й був не найкращим роком у відносинах між США й Україною. На президента Володимира Зеленського, обраного у квітні, чинили тиск, щоб він ініціював розслідування давно спростованого звинувачення в корупції колишнього віце-президента США Джо Байдена і його сина Гантера, що підвищило б шанси на переобрання Трампа. Водночас візит Зеленського в Овальний кабінет відкладався на деякий час, як і військова допомога, затверджена Конгресом США.
Зеленський примудрився акуратно пройти між двох вогнів. Він не став суперечити Трампу і говорити, що чинився тиск. І навіщо йому це робити? Ні він, ні Україна нічого не добилися б, зіпсувавши відносини з американським президентом. Водночас Київ не став проводити розслідування «на замовлення» Трампа. Це зруйнувало б двопартійну підтримку, якою Україна насолоджувалася три останні десятиліття.
На цьому тлі українці тепло зустріли держсекретаря США. Помпео, який скасував запланований візит у листопаді та раніше в січні, став найбільш високопоставленим чиновником США, який відвідав Київ за останні 2,5 року. Як відомо, Трамп особисто заборонив віце-президенту Майку Пенсу відвідувати інавгурацію Зеленського минулого травня.
Київ так радий був приймати Помпео, що українська влада прогледіла його ляп в інтерв'ю напередодні приїзду. У розмові з журналісткою Мері Луїзою Келлі для Національного громадського радіо, Помпео сприйняв у багнети, коли мова зайшла про Україну і Мері уточнила, чому він не виступив на захист американських чиновників, викликаних для давання свідчень на слуханнях у справі імпічменту Трампа. Розлючений Помпео вигукнув: «Ви думаєте, американців хвилює Україна?»
Правильне послання
Візит Помпео повинен був показати українцям — і Москві — що американців вона все-таки хвилює. Як правильно спрогнозувала Альона Гетьманчук, директорка київського аналітичного центру: «Помпео вдаватиме, ніби нічого не казав, а його українські колеги вдаватимуть, що нічого не чули».
Помпео зустрічався із Зеленським, міністром закордонних справ Вадимом Пристайком і міністром оборони Андрієм Загороднюком. Від держсекретаря не почули нових важливих оголошень, але заяви, зроблені під час зустрічі із Зеленським, з українського погляду були у правильному ключі:
«США бачать Україну як країну, яка бореться за свободу, демократію і добробут. Ми продовжимо підтримувати Україну».
«Ми продовжуємо підтримувати Україну у приєднанні до НАТО і зближенні з Євросоюзом».
«У липні ми видали Кримську декларацію, де чітко зазначено, що Крим — це частина України. США ніколи не визнають спроби Росії анексувати Крим».
До того ж до зустрічей з українськими офіційними особами, Помпео поклав вінок біля стіни пам’яті загиблим у боях з російськими військами та їхніми маріонетковими силами на Донбасі. Пізніше він зустрівся з пораненими вояками.
Слова держсекретаря, вінок і візит у госпіталь зробили цей день хорошим для українців, які потребують підтвердження американської підтримки. Єдиний дисонанс: держсекретар ухилився від запитання, коли Зеленський зможе відвідати Вашингтон. Зеленський, який отримав запрошення від Трампа минулого травня без конкретної дати, дав чітко зрозуміти, що готовий до цієї зустрічі.
Наступні кроки
Візит Помпео обнадіяв українців. Сумніваючись у тому, що Трамп насправді думає про їхню країну, минулої осені українці занепокоїлися серйозністю американської підтримки, коли у Вашингтоні розігрувалася драма під назвою імпічмент. Уряд США і Помпео мають супроводити візит наступними кроками, які зміцнять відносини з Україною та її впевненість.
Перший крок — американський президент має скоріше призначити посла США в Україні. Після несправедливого передчасного відкликання посла Марі Йованович минулої весни, американську місію в Києві очолювали тимчасові повірені. Нинішній повірений — це дуже здібний і досвідчений співробітник дипломатичної служби, але можна зрозуміти, чому українці сприймають відсутність посла, як ознаку того, що США не думають про Україну.
Цікаво, що 1 лютого під час візиту до Білорусі Помпео висловив надію, що в Мінську скоро буде американський посол. Для політичних інтересів США Україна має набагато більше значення, ніж Білорусь. Помпео має запропонувати Білому дому прізвище людини, яка вирушить до Києва, і підштовхнути президента до швидкого ухвалення рішення.
Другий крок — секретар повинен доручити Стівену Бігану, заступнику державного секретаря, який обійняв цю посаду на початку січня, приділити більше часу Росії й Україні. Заступники в Держдепартаменті зазвичай безпосередньо займаються одним або двома регіональними питаннями. Біган добре знає пострадянський простір. Він був у Москві в 1990-х і знайомий з російсько-українським конфліктом — він брав участь у «дипломатії другого рівня», що сприяє мирному врегулюванню.
Держдепартамент дав зрозуміти, що не збирається міняти посла Курта Волкера, який у вересні подав у відставку з посади спеціального представника США на переговорах в Україні. Мабуть, у планах передати це завдання двом дипломатам, таким як заступник держсекретаря США Філ Рікер і заступник помічника держсекретаря США Джордж Кент, який знає Україну так само добре, як будь-який інший у Держдепартаменті. Включення Бігана в цей список може означати підвищений інтерес США до закінчення російсько-українського конфлікту.
Третій крок — держсекретар має попросити Трампа запропонувати Зеленському конкретну дату візиту до Вашингтона. У Києві Помпео заперечував, що у візиту були умови — що суперечить свідченням нинішніх і колишніх американських чиновників. Але що могло б бути найкращим доказом правдивості його слів, як не запрошення Зеленського вже зараз?
Візит Помпео допоміг вивести відносини США й України на кращий рівень. Коли він повернеться до Вашингтона, йому слід вжити вищезгаданих заходів, аби зміцнити ці відносини.
Текст опубліковано з дозволу автора. Оригінал на Brookings
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Мнения НВ
