Довга дорога до антикорупційних судів

16 червня 2017, 08:34
1219
Основним принципом створення антикорупційних судів повинен бути прозорий та ретельний процес відбору суддів

30 вересня 2016 року в Україні набула чинності судова реформа. Вона передбачає створення спеціалізованого антикорупційного суду. Запуск такого суду повинен закрити цикл створення нових антикорупційних органів та пришвидшити винесення судових рішень в антикорупційних справах. Вважаю, що саме шляхом створення окремого суду та передачі йому на розгляд справ, які розслідує Національне антикорупційне бюро України та Спеціалізована антикорупційна прокуратура, можна буде довести до завершення розгляд справ корупціонерів. Цей крок стане знаковою подією на шляху виконання зобов’язань українського уряду в боротьбі з корупцією.

Про необхідність створення антикорупційного суду говорили давно і багато хто. Так, ще наприкінці минулого року культурні та релігійні діячі звернулись до президента Порошенка із листом про необхідність створення повноцінної системи незалежних антикорупційних судів. В березні 2017 року президент, прем’єр-міністр Гройсман та інші посадовці надіслали в МВФ Меморандум про економічну та фінансову політику. У ньому Україна зобов’язалась до середини квітня подати до парламенту відповідні законопроекти для створення антикорупційного суду. Відповідно до очікувань такий закон парламент мав прийняти до середини червня. Недавнє нагадування Україні про необхідність створення антикорупційного суду прозвучало 1 червня з уст Комісара ЄС з питань розширення та європейської політики сусідства Йоганеса Гана під час його візиту до Києва.

Відсутність спеціалізованого антикорупційного суду зводить нанівець роботу НАБУ та САП

Для допомоги українському уряду з розроблення концепції створення та запуску антикорупційного суду на початку цього року експерти від інститутів громадянського суспільства та міжнародних організацій-донорів, що працюють в Україні, сформували неформальну робочу групу. Результатом роботи групи стала розробка спільного бачення основних засад створення Вищого антикорупційного суду в Україні. Робоча група передала свої напрацювання до Ради з питань судової реформи, офісу прем’єр-міністра України, парламентського комітету з питань запобігання і протидії корупції. Ось деякі положення із запропонованої концепції порядку створення Вищого антикорупційного суду (ВАС) та відбору суддів до нього:

- добір кандидатів на суддівські посади у ВАС має здійснюватися через відкритий конкурс із застосуванням справедливих, прозорих і об’єктивних критеріїв; для цього Вища кваліфікаційна комісія суддів України має утворити спеціальну колегію, яка відповідатиме за конкурсний добір кандидатів на посади суддів ВАС;

- більшість членів конкурсної колегії мають складати особи, номіновані міжнародними донорами, які підтримують антикорупційні програми в Україні;

- рішення конкурсної колегії мають бути обов’язковими до врахування Вищою кваліфікаційною комісією суддів; остання не має права рекомендувати до призначення на посаду судді ВАС кандидатів, які не були ретельно перевірені і схвалені цією колегією;

- обов’язкова участь Громадської ради доброчесності для перевірки відповідності кандидатів критеріям доброчесності та професійної етики;

- з метою запобігання зловживанням та затягуванню слід встановити законодавчо строки добору і призначення суддів ВАС;

- формальні кваліфікаційні вимоги до кандидатів мають бути сформовані таким чином, щоб у конкурсному відборі могли взяти участь якнайбільше суддів, правників та науковців;

- для того, щоб зберегти незалежність суддів ВАС, їм необхідно передбачити належне фінансове забезпечення та, у разі необхідності, фізичну безпеку для них та членів їх родин;

Рішення ВАС можна буде оскаржити у спеціальній апеляційній палаті, а також в Касаційному кримінальному суді Верховного Суду.

Вважаю, що основним принципом створення антикорупційних судів повинен бути прозорий та ретельний процес відбору суддів із залученням громадськості та представників міжнародних партнерів України. Цей процес потрібно розпочати якнайшвидше для того, щоб запустити роботу антикорупційного суду в найкоротші терміни. Міжнародні партнери України готові надати допомогу з розробки законопроекту про ВАС або правок до зареєстрованого в парламенті законопроекту, які б врахували положення концепції. Відсутність спеціалізованого антикорупційного суду зводить нанівець роботу двох новостворених антикорупційних органів – НАБУ та САП. Із десятків справ, які НАБУ передало до судів з початку 2016 року, вироки є лише в одиницях.

Спеціалізовані антикорупційні суди існують в Словаччині, Болгарії, Хорватії та інших країнах. Виділення розгляду антикорупційних справ в окремі суди дозволяє розглядати такі справи більш ефективно та компетентно. Це відбувається в першу чергу завдяки вузькій спеціалізації суддів - вони розглядають виключно антикорупційні справи, проходять спеціальні навчання та тренінги. Окрім того такі суди не будуть розглядати інші справи, що розвантажить суддів та дозволить рухати процес швидше.

Розраховую, що Україна в найкоротші терміни виконає зобов’язання зі створення антикорупційного суду, в чому ми готові надати всебічну підтримку.

Стань автором

Якщо Ви хочете вести свій блог на сайті Новое Время, напишіть, будь ласка, листа на адресу:

nv-opinion@nv.ua

Вибір редакції

Політика

Сьогодні, 08:35

article_img
Просвітили наскрізь. Сильні і слабкі сторони шести ключових кандидатів у президенти
Lifestyle

Сьогодні, 19:21

article_img
Привіт, Корея! Враження українки від життя в Сеулі
Політика

Вчора, 21:01

article_img
НАБУ, САП, Луценко. Хто задіяний у скандалі із незаконним збагаченням Тимошенко