Что для украинцев означает семья

Семья занимает ведущее место на шкале жизненных ценностей украинцев и олицетворяет собой преобладающий образ жизни населения в нашей стране.

Как показывает опыт, в Украине в периоды экономических трудностей, жизненных испытаний и невзгод активизируются механизмы семейной взаимовыручки и межпоколенной солидарности. Семья играет роль своеобразного амортизатора, обеспечивая выживание широких слоев населения в условиях неблагоприятной социально-экономической среды.

Поэтому обществу и государству сейчас крайне важна четкая диагностика состояния и проблем семьи, а также мобилизация на различных уровнях усилий по поддержке семей с тем, чтобы они могли выполнить свою миссию, справиться с возложенными на них функциями.

Уже традиционно в нашей стране именно семьи с детьми (особенно несколькими) олицетворяют собой те группы населения, которые имеют высокие риски бедности. Уровни бедности семей с детьми в Украине (по разным критериям) в последние годы в среднем более, чем в два раза превышали таковые для домохозяйств без несовершеннолетних детей. При этом доля бедных среди семей с двумя детьми была в полтора раза выше, чем среди семей с одним ребенком, а среди многодетных домохозяйств (с тремя или более детьми) - более чем два раза.

В довольно сложном положении с точки зрения монетарной бедности находятся в нашей стране и многопоколенные семьи с «двойной демоэкономической нагрузкой», то есть те, в которых есть и несовершеннолетние дети, и лица пожилого возраста.

Поэтому государственную семейную политику в нынешних условиях следует, прежде всего, сориентировать на предотвращение резкого снижения уровня жизни семей с детьми (особенно с несколькими). Эта политика должна сочетать различные механизмы социальной поддержки уязвимых семей (помощь на детей, льготы по оплате или возможности бесплатного получения некоторых видов социальных услуг, жилищные субсидии) с мерами, направленными на повышение уровня самообеспечения семей с детьми (повышение гибкости рынка труда для успешного сочетания занятости с материнством /отцовством, развитие системы детских дошкольных учреждений, расширение практики предоставления налоговых скидок для работающих родителей с детьми и т.п.).

Что касается имеющихся выплат семьям с детьми, то, как показывают расчеты специалистов Института демографии и социальных исследований им. М.В. Птухи НАН Украины, лучше других социальную функцию предотвращения бедности (особенно в отношении уязвимого в целом контингента семей с детьми до 3 лет) в настоящее время выполняет помощь при рождении ребенка. Заметным положительным влиянием на уровень бедности целевых контингентов характеризуется также помощь на детей одиноким матерям и государственная социальная помощь малообеспеченным семьям. Однако последняя, несмотря на то, что базируется на принципах проверки доходов претендентов, все же отличается довольно низким уровнем адресности.

В целом же основным направлением совершенствования социальной поддержки семей должно быть усиление ее действенности и адресности, а также содействие формированию у населения активной жизненной позиции по выходу из бедности. Система социальной поддержки семей, кроме доходов и необходимой финансовой помощи, должна учитывать и конкретные потребности в различных услугах - по уходу, психофизической реабилитации, получении детьми образования и др. При этом в фокусе особого внимания государства и общества сейчас должны быть те семьи, которые в современных условиях попали или имеют высокий риск попадания в сложные жизненные обстоятельства, и поэтому требуют комплексного социального сопровождения. Это прежде всего семьи вынужденных переселенцев с детьми, семьи, потерявшие кормильца и т.п.

Опыт других стран демонстрирует, что наряду с прямыми выплатами, важно предоставление скидок на определенные виды продукции бесплатно - необходимых вещей, осуществление целевых выплат, предоставление различных бонусов и ваучеров на те или иные услуги. Любой вид социальной поддержки должен предоставляться, исходя из реальных потребностей и жизненных обстоятельств конкретной семьи, причем приоритет должен быть за теми мерами, которые могут способствовать реализации потенциала семьи (трудового, образовательного, предпринимательского и пр.) для ее самообеспечения.

В данном контексте следует отметить, что в ведущих европейских странах одним из приоритетов семейной политики уже длительное время признается создание условий для успешного сочетания занятости с материнством/отцовством. На наш взгляд, общественный запрос на работу по гибкому графику, добровольную неполную и дистанционную занятость (в т.ч. со стороны целевого контингента - матерей в детьми дошкольного и младшего школьного возраста) в Украине есть, и в этом смысле важной проблемой остается нехватка традиций гуманистически настроенного менеджмента и общий дефицит социальной ответственности работодателей.

Немалую роль не только в создании благоприятных условий для сочетания занятости с материнством, но и в обеспечении образования и общего развития детей призвана сыграть система детских дошкольных учреждений. Основными проблемами ее развития в Украине остаются: дефицит мест и чрезмерная загруженность значительной части дошкольных учреждений в городах, нехватка садов и недостаточный уровень охвата детей дошкольными учреждениями в сельской местности. Оставляет желать лучшего качество услуг этой системы, ведь давно назрела потребность пересмотра режимов работы дошкольных учреждений в соответствии с рабочим графиком родителей.