Що робити Зеленському просто зараз?

Володимир Зеленський популярний серед українців, але складно сказати те ж саме про політичну еліту країни. У нового президента України мало друзів у парламенті й уряді. Через кілька днів після вступу на посаду Зеленський зазнав поразки: Рада не розглянула його проект про вибори. Щоб включити президентський законопроект до порядку денного, не вистачило голосів, незважаючи на його заяву про те, що документ став результатом компромісу між парламентськими фракціями. Уряд зустрів Зеленського хвилею відставок, найпомітніша — відставка прем'єра Володимира Гройсмана, який анонсував свій похід на парламентські вибори.

Без підтримки Ради і уряду у Зеленського недостатньо важелів впливу, щоб просувати власний політичний порядок денний. Зеленському потрібні швидкі перемоги, щоб використовувати їх як аргументи до парламентських виборів, особливо в зв'язку з його недосвідченістю.

Здається, розлад серед української політичної еліти має один важливий виняток: експерти з економіки продовжують тримати оборону. Голова Нацбанку Яків Смолій і міністр фінансів Оксана Маркарова пообіцяли продовжити свою роботу, яка допомогла стабілізувати економіку після кризи 2014 року, підживної агресією Росії. Курс на макростабілізацію, здійснюваний відповідно до рекомендацій МВФ, наголошував на необхідності в забезпеченні незалежності центробанку та дотриманні жорсткої грошово-кредитної та монетарної політики. Це слугувало причиною зниження інфляції і відносно стабільного курсу валют, а також дало можливість для зростання ВВП і надало Україні право на міжнародне кредитування.

Зберігати цей курс неймовірно важливо, і економічна політика, яку обере новий президент, визначить успіх і в інших напрямах. Позиція Зеленського щодо МВФ зараз є ще важливішою, оскільки стане свідченням його незалежності від олігарха Ігоря Коломойського, який надав новому президенту багато ефірного часу на телеканалі 1+1 під час виборчої кампанії. Коломойський, жорсткий критик МВФ, назвав цю програму «експериментом над людьми» і припустив, що дефолт може бути корисний Україні. Більшість експертів вважає цю заяву небезпечною єрессю.

Зараз Зеленський підтвердив підтримку програми МВФ, але не дав подробиць. Так само він призначив екс-міністра фінансів Олександра Данилюка своїм представником на переговорах з МВФ, що підбадьорює, оскільки останній вже має досвід у цих переговорах і протистояв Коломойському під час націоналізації ПриватБанку.

Проте, було б нереалістичним очікувати прогресу від Зеленського в галузі економічних реформ, якщо політичне протистояння продовжиться. В українській парламентсько-президентській системі президент пропонує Верховній Раді кандидата на посаду прем'єр-міністра, ґрунтуючись на консультації з парламентською коаліцією. Тому, без наявності парламентської коаліції президент не зможе почати процес формування нового уряду. Якщо нинішній прем'єр конструктивно не співпрацюватиме з новим президентом, дострокові парламентські вибори, анонсовані Зеленським, можуть завершити політичну турбулентність і дати шанс на відновлення реформ.

Але що робити Зеленському тим часом? Залучити міжнародні та бізнес-спільноти просто зараз, готуючись до періоду після виборів. Новий президент, який переміг на хвилі обіцянки змін, може використовувати рідкісний шанс провести Україну через реформи, які були заблоковані з 2016 року. Встановити верховенство права, завершити боротьбу з корупцією, знову криміналізувати незаконне збагачення, відкрити ринок землі, забезпечити повну лібералізацію енергетичного ринку і реформувати державні підприємства  все це важливі кроки, які потрібно зробити, щоб заспокоїти інвесторів і посилити зростання економіки.

Україні варто швидше рухатися до цих реформ, щоб забезпечити додаткові виплати МВФ цієї осені. Тоді почнуться великі виплати за зовнішнім боргом, і вони можуть створити навантаження на валютні резерви і фіскальний баланс країни.

Президентство Зеленського може підштовхнути країну в бік необхідних реформ. Найоптимістичніший сценарій — реформи, які не потребують підтвердження парламентом, можна почати проводити раніше, якщо Зеленський зможе конструктивно співпрацювати з нинішнім Кабміном.

Проте, якщо хаос у політиці продовжиться, і Зеленський не зможе виконати обіцянок, його президентство може призвести до повномасштабної економічної кризи. Найпесимістичніший сценарій — Конституційний Суд задовольнить позов членів парламенту і скасує дострокові вибори, що може стати початком ще трьох місяців політичної невизначеності, відкладаючи допомогу МВФ до кінця цього року.

Відсутність підтримки МВФ було б жахливим ударом по українській економіці, і підірвало б інші міжнародні програми, а також знизило б довіру інвесторів, спровокувало продаж державних облігацій, які нині належать іноземцям, погіршуючи умови для видавання єврооблігацій і, таким чином, посилило б тиск на резерви НБУ і гривню. Ставки дуже високі для того, щоб політичні міжусобиці виходили на перший план, коли потреба суспільства в перервах занадто сильна, щоб її ігнорувати.

Переклад НВ

Новое Время володіє ексклюзивним правом на переклад і публікацію колонок Atlantic Council. Републікацію повної версії тексту заборонено

Оригінал

Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Мнения Нового Времени