Сколько чиновников нужно уволить и стоит ли вообще

Например, словацкий реформатор, бывший министр финансов Иван Миклош, придя к власти в своей стране, сократил 30% сотрудников (было - 849, стало - 599), полностью ликвидировав целый уровень менеджмента. Помогло ли это стране? Да! Эффективность работы министерства повысилась, и министерство даже стало членом Европейской фундации качества в менеджменте.

В Украине численность госаппарата до последних реформ, по данным аналитиков, составляла 1,2 млн человек или 2,7% населения. При этом госаппарат увеличивался именно на протяжении последних 23 лет независимости, несмотря на то, что население в целом сокращалось: по подсчётам эксперта Центра политико-правовых реформ Николая Хавронюка, в абсолютных цифрах госслужащих стало примерно вдвое больше.

Если в 1992 г. постановление Кабмина утверждало предельную численность работников исполнительной власти в 63,8 тыс. чел., то в 2012 г. – 293,2 тыс.; то есть, в одной только исполнительной власти за двадцать лет стало работать в пять раз больше людей.

Дело в том, что в условиях экономического кризиса 1990-х государство поддерживало и даже создавало новые непыльные рабочие места – не очень хорошо оплачиваемые, но зато стабильные. Они позволяли условной работнице паспортного стола получать зарплату, кормить детей и оплачивать коммунальные услуги.

Прошло почти четверть века, но госслужба в сознании многих украинцев все еще связана с понятием стабильного дохода, несмотря на то, что в частном секторе зарплаты, как правило, значительно выше. Хотя в государственном секторе другие плюсы: даже будь ты мелким клерком, выдающим справки или именитым доктором, ты почти всегда можешь рассчитывать на левый доход, который часто в несколько раз превышает официальную зарплату.

Несмотря на расхожее мнение, уровень занятости в госаппарате в Украине (21% от экономически активного населения) приблизительно на общеевропейском уровне (20,2% в Польше, 26,2% в Швеции, 18,1% в Словакии, 23,2%- в Эстонии).

Но под лозунгом сокращения бюджетных трат госаппарату пророчат сокращения.

У Яценюка обещали уменьшить численность работников госаппарата на 10% на протяжении текущего года. Министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус в феврале даже подписал приказ о сокращении штата своего министерства на 30% и заявил о планах урезать штат еще на 20% осенью. Правда, пока громкие сокращения касаются лишь центрального аппарата. Людей на местах стараются не трогать. Бывший президент Грузии Михаил Саакашвили и вовсе считает, что сокращение всего госаппарата даже на 10-20% ничего не даст и уволить нужно каждого второго.

С одной стороны такое сокращение дает серьезное преимущество - возможность поднять зарплаты тем, кто останется, а значит и снизить их мотивацию если не брать, то, по крайней мере, требовать дополнительную плату за свои услуги. С другой стороны, увольнять и сокращать тех, многие из которых только и умеют, что выписывать справки и перекладывать бумаги кажется слишком рискованным для власти на фоне экономического падения.

Справедливо одно: проблема украинского госаппарата не столько в численности, сколько в его низкой эффективности. Если по данным Всемирного банка, эффективность европейского чиновника - 70%, то украинского лишь 30%. А все из-за низкого уровня квалификации, профессионализма и несовершенства организационной структуры госорганов. Кажется, у нас появился новый лозунг для политиков-популистов: сократить госаппарат. Довольно просто, но пора подумать о том, как мотивировать чиновников работать по-настоящему хорошо. А это уже задание посложнее.