Как сделать украинский рынок электроэнергии эффективным

Не секрет, что конечные потребители электроенергии в Украине не слишком довольны сложившейся системой подключений, закупки и проверок, а в целом – уровнем сервиса, предоставляемого безальтернативными облэнерго. Государство и генерирующие предприятия же, в свою очередь, не рады низким тарифам, излишнему субсидированию и не полному взысканию платежей “за свет”. Кроме того, необходимо соответствовать требованиям ЕС.

Решить эти проблемы предстоит путем реформирования рынка электроэнергии, с конечной целью трансформации модели рынка в так называемый “рынок двухсторонних договоров и балансирующий рынок”. Ключевым аспектом реформы является разграничение деятельности по сбыту конечным потребителям электроэнергии с другими видами деятельности: производство, передача сети высокого напряжения и распределение сети низкого напряжения электроэнергии.

В данное время инструментом для воплощения в жизнь такой реформы предлагается обитающий в правительстве проект закона “Об обязательном разграничении видов деятельности в электроэнергетике”.

Системообразующим предложением данной реформы является принудительная реорганизация облэнерго с тем, чтобы предприятия-правопреемники могли заниматься лишь одним видом деятельности: распределение электроэнергии либо сбыт электроэнергии. Государственная монополия сохранится лишь на передачу электроэнергии по сетям высокого напряжения.

Таким образом, создается простор для прихода полностью частных предприятий в сектор производства электроэнергии и сектор сбыта продукта конечным потребителям. В теории, это позволит значительно изменить структуру рынка уже к 2017-2018 году. Несомненно, такая реформа поспособствует росту конкуренции, а значит, и уровня сервиса, притоку частных (в том числе европейских) инвестиций, а также росту тарифов (до экономически обоснованных).

Нельзя не отметить определенные риски предлагаемой модели рынка. Главный – экономическая невозможность продолжать активное субсидирование населения. Действительно, законы рынка и склонность правительства заигрывать с населением низкими тарифами на свет – несовместимы. Кроме того, сам процесс реорганизации существующих предприятий и допуска новых в столь важный сектор экономики является непростым.

В этой связи, отмечу, что опыт реформирования рынка ЕС (начатого с восьмидесятых годов) четко дает понять, что либерализация возможна лишь полностью и бесповоротно, а половинчатые решения порождают новые проблемы.

Правительству следует четко и окончательно принять решение о полном реформировании рынка и ни в коем случае не отступать от курса. В любом случае, частному капиталу следует внимательно следить за прохождением законопроекта и надеяться, что реформа таки состоится, а весьма большой рынок – откроется.