Можно ли победить коррупцию, а не возглавить

Руководство Мирового банка настолько поразил успех Грузии в борьбе с коррупцией, что оно решило отправить в эту страну команду специалистов, чтобы задокументировать все подробности. Так появилась книга «Хроника реформ в Грузии», которую по праву можно считать настольной книгой любого человека, задающего себе вопрос “можно ли победить коррупцию, а не возглавить?”

Это последовательное описание шагов, предпринятых руководством Грузии в борьбе с коррупцией в различных сферах: полиции, налоговой системе, таможне, энергетике, образовании, жилищно-коммунальном хозяйстве. Авторы пытались избежать оценочных суждений и анализа. Они описывают процесс принятия решений, сравнивая перечисленные сферы до и после реформ, указывают на трудности, с которыми столкнулись реформаторы, и указывают на наиболее распространенные ошибки.

Книга изобилует примерами из жизни и цитатами, что дает читателю возможность решить самому, что именно стало ключом к успеху.

Не все описанные методы борьбы с коррупцией применимы в Украине, но принципы, которые использовали грузинские реформаторы, можно смело брать на вооружение. Главное среди них — видение конечной цели, скорость, масштабность, радикализм и упорство, несмотря на сопротивление.

Это только кажется, что если общество устало от коррупции и требует реформ, то на пути не возникнет препятствий. Протестуя против реформы образования, грузинские студенты объявляли голодовку, а авторитетные профессора использовали медиа для давления на правительство. Чиновники противились отмене лицензий, и совещания по дерегуляции нередко заканчивались ссорами и нервными срывами.

Тем не менее, команда грузинских реформаторов смогла добиться своего и не потерять поддержку населения. Во многом потому, что им удалось убедительно заявить: играть по новым правилам будут все без исключений. Публичные аресты воров в законе и коррупционеров — наиболее известные тому примеры.

Принцип равенства перед законом применялся в Грузии везде. При борьбе с коррупцией на таможне были случаи ареста граждан других государств, которые пытались дать взятку, и это приводило к международным скандалам. За неуплату счетов за электроэнергию отключали от сети не только частные предприятия, но и водоканалы, троллейбусные парки и даже центральную больницу Тбилиси.

В результате Грузии удалось не только побороть коррупцию в полиции, таможне, государственных учреждениях, но и изменить менталитет граждан. И это то, что не получилось у многих стран, пытающихся проводить реформы постепенно, полумерами и с оглядкой на возможные негативные последствия для политического рейтинга.

Подробнее читайте в журнале "Новое время" от 18 декабря