Посадить трех друзей: как Украине бороться с коррупцией

На днях президент Украины, побывавший в Сингапуре, заявил, что планирует заимствовать тамошний опыт по борьбе с коррупцией. Петр Порошенко встретился с и. о. директора Бюро коррупционных расследований Сингапура Джеймсом Лоу. Шаг достаточно знаковый, учитывая то, что в ближайшее время в Украине должно заработать свое Антикоррупционное бюро. На новый правоохранительный орган власть возлагает особые надежды, а Сингапур готов помочь Украине в подготовке его сотрудников.

Насколько эта проблема актуальна для нас, можно судить по рейтингу Transparency International, согласно которому мы являемся одной из самых коррумпированных стран Европы (Украина занимает 142-е место из 175 позиций, находясь приблизительно на одном уровне с Угандой).

Но делать вид, что украинская коррупция явление уникальное - грешить против истины.

Отец сингапурских реформ Ли Куан Ю в свое время писал: «Коррупция является одной из черт азиатского образа жизни. Люди открыто принимали вознаграждение, это являлось частью их жизни». А вот еще одна выдержка из его мемуаров под названием «Сингапурская история: из третьего мира в первый»: "Путешественников умышленно задерживают на таможне, пока они не догадаются, что нужно смягчить сердце таможенника (желательно обычной денежной купюрой).Точно так же подходит к делу и дорожная полиция: когда водителя останавливают и обвиняют в превышении скорости, он должен вместе с правами передать в руки полицейского мзду. Даже те небольшие полномочия, которые получают люди, неспособные прожить на свою зарплату, по сути являются приглашением к злоупотреблению властью".

Не правда ли, до боли напоминает современные отечественные реалии? Но сегодня Сингапур входит в десятку наименее коррумпированных стран. Как удалось достичь таких впечатляющих результатов?

Ли Куан Ю достаточно доступно описал рецепты «выздоровления». Были максимально упрощены и четко выписаны правила игры, вплоть до отмены разрешений и лицензий, убрана бумажная волокита. Резко подняты зарплаты судей, на должности которых привлекались авторитетные адвокаты. Государственным служащим, занимающим ответственные посты, подняли зарплаты до уровня топ-менеджеров частных компаний.

Знаменитый ответ Ли Куан Ю на вопрос, как победить коррупцию, звучал так: «Начните с того, что посадите трёх своих друзей. Вы точно знаете, за что, и они знают, за что». И сказано это было не для красного словца. За коррупционные преступления в Сингапуре к уголовной ответственности привлекли не только огромное число чиновников, в том числе в ранге министров, но и соратников и даже родственников самого премьера. Некоторые бежали из страны, кто-то покончил жизнь самоубийством, кто-то сел.

Ну и, само собой, сингапурские Шерлоки Холмсы из Corrupt Practices Investigation Bureau (Бюро по расследованию коррупции) имеют очень широкие полномочия. Они реагируют даже на анонимные звонки, а директор бюро подчиняется непосредственно премьеру Сингапура. Оперативники проверяют имущество и банковские счета чиновников, а при необходимости - их родственников и даже друзей. Был принят закон, который поставил чиновника в положение «оправдывающегося». Наличие имущества, которое явно не могло быть приобретено за зарплату, априори считалось свидетельством коррумпированности госслужащего.

При всей привлекательности сингапурского опыта существуют и подводные камни, о которых предупреждают некоторые эксперты. Суть их замечаний сводится к тому, что сингапурские антикоррупционные реформы проводились в достаточно широкий временной промежуток (десятки лет), а у нас времени практически нет, ибо коррупция практически «сжирает» государство. Плюс к этому полномочия Ли Куан Ю в Сингапуре были практически неограниченными, что дало премьеру возможность стимулировать борьбу с коррупцией.
Так или иначе, Сингапур вышел победителем в войне с коррупционерами и теперь может похвастаться одной из лучших мировых экономик. Сможем ли мы пройти этот путь? Дорогу осилит идущий.