Колонка написана у співавторстві з аналітиком Atlantic Council Метью Барроузом
Навіть у кращі часи прихід недосвідченої людини в Білий дім таїть у собі ризики. Вороги досліджують ґрунт, союзники перестраховуються, новий уряд і частково сформована команда з питань національної безпеки намагаються впоратися з потоком подій.
Це нагадує обрання 43-річного Джона Кеннеді, який став наймолодшим президентом в історії США, в перший рік правління якого провалилася спроба повалення Фіделя Кастро, відбувся страшний віденський саміт з радянським лідером Микитою Хрущовим, і з'явилася Берлінська стіна. Це заклало основу загрози ядерної війни на тлі кубинської ракетної кризи 1962 року.
Перехід влади від Обами до Трампа – не менш знаменна подія для Європи і Росії, ніж для самих американців. Перші роки Кеннеді у владі були не найвдалішими, але з часом ситуація налагодилася, настала так звана «найменш небезпечна фаза Холодної війни». Але що стосується Трампа, то його прихід до влади може привести нас до зовсім іншого світового порядку.
Сьогодні факторів ризику набагато більше, ніж за часів Кеннеді. У світі налічується безліч проблем: зростання ризиків в Європі, що посилюються реваншистською Росією; зростаючий китайський економічний ризик та інші регіональні виклики, які несе в собі активізація втручання Пекіна; численні конфлікти на Близькому Сході, що породжують потоки біженців і насильницький екстремізм. Крім того, хмари скупчуються над Африкою і Латинською Америкою.
Новий президент, який пишається нетрадиційним, а інколи непередбачуваним стилем керівництва може, з одного боку, допомогти впоратися з цими проблемами, а з іншого – створити нові. Додайте до цього серйозну невизначеність у лавах союзників – ніхто не знає, чим закінчаться вибори у Франції та Німеччині.
З огляду на це, ми вирішили виділити головні ризики нового 2017 року. Наша мета не в тому, щоб викласти неминучу долю світу – ми намагаємося попередити світових лідерів і політиків про загрози, які все ще можна знизити або навіть усунути. Це вихідна точка для дискусії, а не остаточне слово.
Протягом кількох останніх років Atlantic Council намагався осмислити природу того історичного періоду, в якому ми сьогодні перебуваємо, і який нагадує такі поворотні моменти в історії як 1789, 1914-1919, 1945 і 1989 роки. Враховуючи викладені нижче ризики, важко не погодитися з тим, що ми стикаємося з не менш важливим періодом в історії.
Топ-10 ризиків 2017 року:
1. Президентство Трампа
Погано керована криза на перших етапах її виникнення може послабити і Трампа, і вплив США загалом на багато років вперед. Адже попереду ще чимало криз. Наприклад, всі вже звикли до постійних ядерних випробувань і запусків ракет у Північній Кореї. Якщо КНДР ініціює військову провокацію проти Сеула і пригрозить задіяти ядерну зброю, новій американській адміністрації доведеться пройти тест на здатність справлятися з досить легкозаймистою і небезпечною кризою. Трамп ускладнив собі без того нелегке завдання, зіпсувавши відносини з американською розвідувальною спільнотою ще до того, як вступив на посаду.
2. Вибух Європи
Якщо на президентських виборах у Франції переможе Марін Ле Пен, буде все складніше вірити в те, що ЄС виживе. Перемога Вілдерса в Нідерландах підірве Європейський проект і без президента Ле Пен, але не призведе до її розпаду. Ще більше європейську стабільність підірве поразка Меркель на виборах в Німеччині, хоча це поки що видається малоймовірним. Крім того, Брюссель незабаром буде поглинений питаннями Брекзиту.
3. Підйом Росії
Трамп передбачає прорив в американо-російських відносинах, який знизить наявні ризики. Але прагнення США налагодити відносини з Москвою може підштовхнути останню загострити конфлікт в Україні або піти на провокації де-небудь на Балканах або у Казахстані. Ще один можливий ризик – гібридний напад на одну з балтійських країн, який стане перевіркою прихильності Трампа союзницьким зобов'язанням Америки.
4. Наслідки провалів в Азії
Трамп уже образив традиційних союзників США, заявивши, що одним з перших його рішень на посаді президента буде вихід Америки з Транстихоокеанського співробітництва. Тим часом, посилюються суперечності з Китаєм через Тайвань і можливі торговельні обмеження, які можуть ввести США. Якщо Трамп не доведе, що у нього є стратегія американської присутності в Азії, Китай заповнить цей вакуум.
5. Близький Схід
Військово-політичний тріумф корумпованого режиму Асада може призвести до того, що сирійський президент встановить свою непрофесійну і жорстоку владу над окремими частинами або всією територією цієї знедоленої країни. Сирія перетвориться на джерело терористів, найманців і біженців. Росія та Іран пануватимуть від Тегерана до Бейрута. А будь-які спроби США переукласти ядерну угоду з Іраном посилить позиції місцевих прихильників жорсткої лінії.
6. Ескалація африканських конфліктів
Як і під час Другої конголезької війни 1998-2003 років, посилення нинішнього політичного конфлікту в Конго може призвести до того, що в нього втягнуться інші африканські держави та збройні групи, що неминуче призведе до величезних людських жертв. Трирічний громадянський конфлікт у Південному Судані може перетворитися на повномасштабний геноцид. В Європу хлинуть нові потоки біженців.
7. Повернення нестабільності в Латинську Америку
Якщо США вирішать розірвати Північноамериканську зону вільної торгівлі, побудувати стіну на кордоні з Мексикою або депортувати з країни мільйони мексиканців, непрості без того американо-мексиканські відносини ризикують вийти з-під контролю. Мексика відповість тим, що припинить співпрацю в боротьбі з наркоторгівлею. Крім того, ще не закінчилася політична криза в Бразилії, Венесуелі, схоже, судилося бути на межі хаосу і катастрофи протягом багатьох років.
8. Ослаблення ліберальних цінностей
У 2017 році під ударом можуть опинитися принципи вільної торгівлі й демократичного правління. Повномасштабна торгова війна між США і Китаєм зупинить глобалізацію на багато років вперед і підірве світовий порядок. Керована популістами Європа може змиритися з поширенням неліберальних демократій по цілому світу.
9. Світ без лідера
Більшість президентів США, які приходять, намагаються скоротити зовнішні зобов'язання США, але поки що їм це не вдавалося. Трамп може цього добитися, оскільки зі своїм бізнес-підходом до політики він готовий буде виконувати лише ті зобов'язання, які приносять вигоду. Але уникаючи витратних ініціатив, він може створити вакуум лідерства в багатьох важливих питаннях: зміна клімату, падіння держав, проліферація і тероризм.
10. Велика пандемія
Вчені вже давно попереджають, що світ запізнюється з протидією кільком пандеміям. Патогенний мікроорганізм, що легко передається, може призвести до мільйонів смертей протягом дуже короткого проміжку часу. Паніка обернеться серйозними проблемами для економік, оскільки робота міжнародного і місцевого транспорту буде призупинена.
Переклад НВ
Продовження колонки Фредеріка Кемпа і Метью Барроуза про виклики 2035 року читайте на Новому Времени. Слідкуйте за оновленнями
Більше поглядів тут