Колонка написана в соавторстве с аналитиком Atlantic Council Мэтью Барроузом
Даже в лучшие времена приход неопытного человека в Белый дом таит в себе риски. Враги исследуют почву, союзники перестраховываются, новое правительство и частично сформированная команда по вопросам национальной безопасности пытаются справиться с потоком событий.
Это напоминает избрание 43-летнего Джона Кеннеди, ставшего самым молодым президентом в истории США, в первый год правления которого провалилась попытка свержения Фиделя Кастро, состоялся жуткий венский саммит с советским лидером Никитой Хрущевым, и появилась Берлинская стена. Это заложило основу угрозы ядерной войны на фоне кубинского ракетного кризиса 1962 года.
Переход власти от Обамы к Трампу – не менее знаменательное событие для Европы и России, чем для самих американцев. Первые годы Кеннеди при власти были не самыми удачными, но со временем ситуация наладилась, наступила так называемая «наименее опасная фаза Холодной войны». Но что касается Трампа, то его приход к власти может привести нас к совершенно другому мировому порядку.
Сегодня факторов риска гораздо больше, чем во времена Кеннеди. В мире насчитывается несметное количество проблем: растущие риски в Европе, усугубляемые реваншистской Россией; увеличивающийся китайский экономический риск и прочие региональные вызовы, которые несет в себе активизация вмешательства Пекина; многочисленные конфликты на Ближнем Востоке, порождающие потоки беженцев и насильственный экстремизм. Кроме того, тучи сгущаются над Африкой и Латинской Америкой.
Новый президент, гордящийся нетрадиционным, а иногда непредсказуемым стилем правления может, с одной стороны, помочь справиться с этими проблемами, а с другой – создать новые. Добавьте к этому серьезную неопределенность в рядах союзников – никто не знает, чем закончатся приближающиеся выборы во Франции и Германии.
Исходя из этого, мы решили выделить главные риски нового 2017 года. Наша цель не в том, чтобы изложить неизбежную судьбу мира – мы пытаемся предупредить мировых лидеров и политиков об угрозах, которые все еще можно снизить или даже устранить. Это отправная точка для дискуссии, а не окончательное слово.
В течение нескольких последних лет Atlantic Council пытался осмыслить природу того исторического периода, в котором мы сегодня находимся, и который напоминает такие поворотные моменты в истории как 1789, 1914-1919, 1945 и 1989 годы. Учитывая изложенные ниже риски, тяжело не согласиться с тем, что мы сталкиваемся с не менее важным периодом в истории.
Топ-10 рисков 2017 года:
1. Президентство Трампа
Плохо управляемый кризис на первых этапах его возникновения может ослабить и Трампа, и влияние США в целом на многие годы вперед. А ведь впереди будет еще немало кризисов. Например, все уже привыкли к постоянным ядерным испытаниям и запускам ракет в Северной Корее. Если КНДР инициирует военную провокацию против Сеула и пригрозит задействовать ядерное оружие, новой американской администрации придется пройти тест на способность справляться с весьма легковоспламеняющимся и опасным кризисом. Трамп усложнил себе без того нелегкую задачу, испортив отношения с американским разведывательным сообществом еще до того, как вступил в должность.
2. Взрыв Европы
Если на президентских выборах во Франции победит Марин Ле Пен, будет все сложнее верить в то, что ЕС выживет. Победа Вилдерса в Нидерландах подорвет Европейский проект и без президента Ле Пен, но не приведет к его распаду. Еще больше европейскую стабильность подорвет поражение Меркель на выборах в Германии, хотя это пока что кажется маловероятным. Кроме того, Брюссель вскоре будет поглощен вопросами Брекзита.
3. Подъем России
Трамп предвидит прорыв в американо-российских отношениях, который снизит существующие риски. Но стремление США наладить отношения с Москвой может подтолкнуть последнюю обострить конфликт в Украине или пойти на провокации где-нибудь на Балканах или в Казахстане. Еще один возможный риск – гибридное нападение на одну из балтийских стран, которое станет проверкой приверженности Трампа союзническим обязательствам Америки.
4. Последствия провалов в Азии
Трамп уже оскорбил традиционных союзников США, заявив, что одним из первых его решений на посту президента будет выход Америки из Транстихоокеанского сотрудничества. Тем временем, усиливаются трения с Китаем из-за Тайваня и возможных торговых ограничений, которые могут ввести США. Если Трамп не докажет, что у него есть стратегия американского присутствия в Азии, Китай заполнит этот вакуум.
5. Ближний Восток
Военно-политический триумф коррумпированного режима Асада может привести к тому, что сирийский президент установит свою непрофессиональную и жестокую власть над отдельными частями или всей территорией этой обездоленной страны. Сирия превратится в источник террористов, наемников и беженцев. Россия и Иран будут господствовать от Тегерана до Бейрута. А любые попытки США перезаключить ядерное соглашение с Ираном усилит позиции местных сторонников жесткой линии.
6. Эскалация африканских конфликтов
Как и во время Второй конголезской войны 1998-2003 годов, усугубление нынешнего политического конфликта в Конго может привести к тому, что в него втянутся другие африканские государства и вооруженные группы, что неизбежно приведет к огромным человеческим жертвами. Трехлетний гражданский конфликт в Южном Судане может превратиться в полномасштабный геноцид. В Европу хлынут новые потоки беженцев.
7. Возращение нестабильности в Латинскую Америку
Если США решат разорвать Североамериканскую зону свободной торговли, построить стену на границе с Мексикой или депортировать из страны миллионы мексиканцев, непростые без того американо-мексиканские отношения рискуют выйти из-под контроля. Мексика ответит тем, что приостановит сотрудничество по борьбе с наркоторговлей. Кроме того, еще не закончился политический кризис в Бразилии, а Венесуэле, похоже, суждено быть на грани хаоса и катастрофы в течение многих лет.
8. Ослабление либеральных ценностей
В 2017 году под ударом могут оказаться принципы свободной торговли и демократического правления. Полномасштабная торговая война между США и Китаем остановит глобализацию на многие годы вперед и подорвет мировой порядок. Ведомая популистами Европа может смириться с распространением нелиберальных демократий по всему миру.
9. Мир без лидера
Большинство приходящих президентов США пытаются сократить внешние обязательства США, но пока им это не удавалось. Трамп может этого добиться, поскольку со своим бизнес-подходом к политике он готов будет выполнять лишь те обязательства, которые приносят выгоду. Но избегая затратных инициатив, он может создать вакуум лидерства во многих важных вопросах: изменение климата, падение государств, пролиферация и терроризм.
10. Большая пандемия
Ученые уже давно предупреждают, что мир запаздывает с противодействием нескольким пандемиям. Легко передающийся патогенный микроорганизм может привести к миллионам смертей в течение очень короткого промежутка времени. Паника обернется серьезными проблемами для экономик, поскольку работа международного и местного транспорта будет приостановлена.
Перевод НВ
Продолжение колонки Фредерика Кемпа и Мэтью Барроуза о вызовах 2035 года читайте на Новом Времени. Следите за обновлениями
Больше мнений здесь