Что такое язык вражды и как ему противодействовать

Язык вражды – это любой акт коммуникации, включая изображения, видео, песни и т.п., устный, письменный или поведенческий, который содержит агрессию, унижение или дискриминацию по отношению к человеку или группе просто на основании того, кем они являются. Дискриминация может возникать на почве религиозной или этнической принадлежности, национальности, расы, цвета кожи, происхождения, пола, состояния здоровья, сексуальной ориентации, гендерной идентичности или других факторов.

Язык вражды также существует в Интернете, социальных сетях и прочих онлайн-СМИ. В Украине большинство случаев языка вражды можно найти в Facebook, в телеграм-группах и других онлайн-медиа.

Любое проявление языка вражды несет вред, поскольку подрывает социальную сплоченность, стимулирует дискриминацию, раскалывает общество и может стать основой для насилия, что является шагом назад для дела мира, стабильности, устойчивого развития и реализации прав человека для всех. Именно поэтому Государства должны принимать все возможные меры для борьбы с языком вражды.

Язык вражды, подстрекающий к насилию, запрещен международным правом. В частности, статья 20 Международного пакта о гражданских и политических правах обязывает государства на законодательном уровне запретить любое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, которое подстрекает к дискриминации, вражде или насилию. На практике это означает, что государства должны принять законы, устанавливающие уголовное и иное наказание за такие противоправные формы выражения. Однако данные законы не должны использоваться для подавления голосов несогласных и ограничения свободного потока информации и мнений.

В мае 2019 года для борьбы с языком вражды и повышения осведомленности о ее потенциальном вреде Генеральный секретарь ООН утвердил соответствующую Стратегию и План действий ООН Он направлен на активизацию усилий ООН по устранению первопричин и стимулов языка вражды, созданию условий для эффективного реагирования ООН на воздействие языка вражды на общества, а также на поддержку правительств в реагировании и борьбу с языком вражды.

Характерной чертой языка вражды является то, что он используется по отношению к отдельному человеку или группе на основании того, кем они являются. Например, если один человек грубо ответил другому в общественном транспорте, потому что его толкнули, это оскорбление. Но если в той же ситуации используются дискриминационные выражения относительно идентичности данного человека или группы, к которой он или она принадлежат, или подстрекательство других людей к дискриминации этого человека или его или ее группы, то это уже язык вражды.

Важно понимать, что наказуемыми являются не все проявления языка вражды, и не каждое проявление языка вражды следует запрещать. Однако любой случай языка вражды несет вред, и с каждым из них нужно бороться.

Если язык вражды не подстрекает к насилию, его не следует запрещать, но его можно критиковать и порицать, поскольку он вредит жертвам и обществу. Ему можно противодействовать с помощью образовательных и информационных кампаний. С ним можно бороться, устраняя первопричины, в том числе стереотипы и дискриминацию.

В то же время важно защищать свободу выражения мнения, включая право на выражение непопулярных мнений. Иногда трудно определить, когда язык вражды переходит границу и становится запрещенным, подстрекающим к насилию или дискриминации. В Рабатском плане действий эксперты/-ки по правам человека разработали ряд критериев, которые могут помочь определить, следует ли запрещать язык вражды. Для понимания, имеете ли вы дело с подстрекательством, важно проанализировать контекст, статус автора/-ки, намерение, саму риторику, объемы ее распространения и вероятность нанесения ущерба.

Украинское законодательство не предусматривает уголовной ответственности за язык вражды, подстрекающий к насилию.

Однако статья 161 Уголовного кодекса – Нарушение равноправия граждан в зависимости от их расовой, национальной принадлежности, религиозных убеждений, инвалидности и других признаков – может применяться для уголовного преследования за язык вражды. На практике уголовное преследование за язык вражды, подстрекающий к насилию, происходит в Украине редко.

Статья 161 может применяться к преступлениям на почве ненависти – уголовным действиям, совершенным по мотивам предупреждения или негативного стереотипного отношения к определенным группам. Преступление на почве ненависти имеет два обязательных признака: деяние должно представлять собой преступление в соответствии с уголовным законодательством и наносить физический, материальный или моральный ущерб (например, умышленное повреждение имущества, нападения, избиения и т.п.) и деяние должно быть мотивировано предупреждением.

Если вы стали жертвой нападения на основании того, кем вы являетесь, обязательно обратитесь в полицию и подайте заявление о преступлении в устной или письменной форме. Затем сотрудники полиции должны внести эту информацию в протокол. Обязательно получите полицейский талон-сообщение, подтверждающее подачу заявления и регистрацию протокола.

Заявление в полицию и составленный протокол должны содержать подробную информацию о преступлении: дата, место, обстоятельства, отличительные черты нарушителей и нарушительниц, например, пол, возраст, вес, одежда. Предоставьте также подробную информацию о признаках дискриминации, например, использовались ли во время нападений или угроз предвзятые комментарии. Любой контекст, указывающий на мотив предубеждения или ненависти к определенной группе, будет залогом должной квалификации преступления.

Если вы стали жертвой языка вражды в социальных сетях, важно сообщить администраторам социальных сетей о неприемлемом содержании. Подайте жалобу на публикацию. Если публикация или сообщение содержит прямые угрозы или призывы к насилию, следует сделать скриншот публикации и обратиться в полицию. Вы также можете сообщить об этом в Секретариат Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, правозащитникам/-цам, активистам/-кам или правозащитным организациям, которые занимаются этими вопросами, особенно если реакция администраторов и полиции была недостаточной для защиты ваших прав.

Более подробную информацию о противодействии и борьбе с языком вражды можно найти в информационном справочнике ОБСЕ, в брошюре Европейского суда по правам человека и в специальном справочнике ЮНЕСКО.