Юлина правда

В случае победы Юлии Тимошенко на президентских или парламентских выборах Украина фактически получит однопартийную систему власти. Именно такие идеи заложены в Новом курсе Леди Ю, который с помощью экспертов проанализировала редакция НВ

Иван Верстюк

Новый президент, новый парламент, новый премьер, новый референдум и новая Конституция, — все это обещает своим избирателям Юлия Тимошенко, кандидат № 3 по популярности среди всех претендентов на главное кресло страны. Говоря короче, лидер Батькивщины обещает Новый курс — программу масштабных политических реформ, которую она продвигает еще с прошлого года.

Проанализировав с помощью экспертов этот многостраничный документ, созданный тогда, когда Леди Ю еще была на вершинах рейтингов социологов, НВ убедился: речь идет о хорошо забытом старом — фактическом создании в стране однопартийной системы. Если положения программы Тимошенко будут реализованы, вся полнота власти перейдет к единственной политсиле — победительнице парламентских выборов. То есть к Батькивщине.

Ключевое положение программы Тимошенко — превращение парламентско-президентской рес­публики Украина в чисто парламентскую. В этой системе не будет места никаким мажоритарщикам, которые сейчас занимают половину мест в Верховной раде, — останутся лишь партии. Причем выборы в ВР будут проходить в два тура, чтобы определить одного победителя. Именно та политсила, которая выиграет, получит 51 % мест в парламенте — 226 мандатов. И сможет сама из себя сформировать парламентское большинство.

В том же направлении — к победителю — отъедет и кресло премьер-министра: именно партия-победительница станет назначать главу правительства. Полномочия руководителя Кабмина Тимошенко намерена усилить на фоне явно ослабевшего в функционале президента. Последнего Леди Ю собирается переименовать в канцлера.

“Для Украины однопартийное правление очень опасно, ведь здесь политические партии часто работают на взаимоуничтожение”, — считает Алексей Гарань, профессор политологии Киево-Могилянской академии. По его мнению, нынешняя система, которая заставляет партии в парламенте формировать коалицию, куда лучше подходит стране.

Но замечание Гараня — далеко не главная претензия к тем пертурбациям, которые намерена совершить Тимошенко с ВР и всей политсистемой страны. Больше всего вопросов у экспертов вызывает то, что в планах лидера Батькивщины кроме появления подконтрольной одной партии Рады еще и создание сверхструктуры — верхней палаты парламента. Ее в программе Тимошенко называют Національна асамблея самоврядності. Ассамблея будет иметь право ветировать решения Верховной рады и Кабинета министров, созывать референдумы, а также назначать генпрокурора, глав Антимонопольного комитета, Государственного бюро расследований и других не менее важных госорганов.

На две трети тимошенковская верхняя палата будет состоять из людей, которых в команде Леди Ю назвали моральными и духовными лидерами нации. У таких “лидеров” там будет 42 мандата, а еще 21 место отойдет представителям профильных ассоциаций — от бизнесовых до антикоррупционных. Сама Тимошенко говорит, что места в ассамблее зарезервированы для людей вроде недавно умерших бывшего главы УГКЦ Любомира Гузара и философа Мирослава Поповича.

“Кем будут эти моральные авторитеты? И кто их будет выбирать?” — задается вопросом политолог Владимир Фесенко. И не находит в программе Леди Ю от­вета. Тимошенко призналась НВ, что выбор будет субъективным. Но чтобы обезопасить себя от обвинений в узурпации власти, она планирует утвердить персональный состав ассамблеи на всенародном референдуме.

Вся эта конструкция настораживает экспертов. Мол, трудно будет найти таких авторитетов, которые устроят избирателей как востока, так и запада страны. “Когда я услышал про Юлиных моральных авторитетов, то подумал, например, про историка Ярослава Грицака, — говорит Анатолий Октисюк, политический аналитик экспертного центра Дом демократии. — Но если вы поедете в Харьков, вам там скажут, что Грицак им не нравится”.

Кроме того, даже если верхняя палата будет сформирована, она может погрязнуть в мелких и крупных дрязгах. Кто‑то из членов ассамблеи может быть классным специалистом по экономической политике, но не питать особого пиетета к Тарасу Шевченко или Степану Бандере, поясняет Октисюк. За это, например, его инициативы будут блокировать националисты. А епископы ПЦУ и заслуженные деятели искусства могут просто по незнанию тормозить идеи экспертов по налогам и оборонной политике.

Причем еще хуже будет, если те же авторитетные религиозные и культурные лидеры станут ветировать важные экономические решения, исходящие от ВР или правительства. А им же еще придется формировать суды, регулировать антикоррупционную политику. “Не уверен, что творческая интеллигенция способна на подобное”, — говорит Октисюк.

Еще одна деталь — хотя в программе Тимошенко прописано, что она через референдум примет новую Конституцию, которая создаст двухпалатный парламент, наделит исключительными правами большинство в ВР и усилит полномочия премьера, самого текста Основного Закона с подобными новациями команда Леди Ю не подготовила.

Мы вообще не паримся из-за рейтингов, к 31 марта все может измениться
Алексей Рябчин,
народный депутат от Батькивщины

Текст должна будет написать Конституанта — специально собранный для этих целей совет. Его персональный состав лидер Батькивщины планирует определить лично. “Вся эта субъективность в обещаемой политике Тимошенко меня, мягко говоря, удивляет”, — отмечает политолог Фесенко.

Сама Леди Ю в беседе с НВ рассказала, что “нынешняя система — совсем не о’кей” и имеющиеся в стране “масштабы коррупции” заложены в действующем Основном Законе. Потому что “три четверти народных депутатов находятся под контролем олигархов, за период власти Порошенко до невиданных размеров разрослось политическое закулисье”.

Тимошенко пояснила, что именно ее идеи спасут страну. А кроме описанного усиления полномочий премьера и парламентского большинства, она намерена снизить проходной барьер в ВР с нынешних 5 % до 1,5–2 %. Это, мол, обновит украинскую политику: небольшие партии сформируют оппозицию и кроме 224 мандатов получат кресла заместителя спикера Рады и всех глав парламентских комитетов, а также Счетную палату и минимум один день в месяц для голосований за свою повестку.

Все это — права оппозиции, регулярные референдумы от верхней палаты — походит на систему, которая существует в Швейцарии. Но подобные конструкции, уточняет Гарань, выгодны авторитарным лидерам. Схожее корпоративное устройство государства имела Италия времен дуче Бенито Муссолини. Там и до сих пор сохранился принцип двухэтапных выборов в парламент, предлагаемый Тимошенко, — подобного в Европе больше нет нигде.

Леди Ю явно хочет до неприличия усилить свои полномочия в случае победы на президентских выборах, подытоживает Фесенко.

Для реализации сценария “новая Конституция” у Тимошенко, по данным НВ, есть три плана, каждый из которых зависит от итогов президентских выборов.

План А, оптимистичный, рассчитан на ситуацию, когда Леди Ю побеждает на выборах главы государства. Тогда президент издает указ о проведении референдума для принятия нового Основного Закона. Это всенародное волеизъявление в команде Тимошенко планируют назначить на июль, чтобы успеть все сделать до осенних парламентских выборов.

Превратившийся в Конституцию Новый курс позволит бывшей узнице Качановской колонии и ее политсиле войти в парламент по новой системе и с высокой вероятностью стать той самой партией № 1 с исключительными полномочиями. С этого момента Тимошенко и сможет начать полномасштабную концентрацию власти в своих руках.

У этого плана уже есть детали: источник НВ в Батькивщине рассказал, что Тимошенко рассматривает кандидатуру Арсения Яценюка на пост премьера. Мол, тот получит должность в обмен на финансовую помощь в деле продвижения политреформы в редакции Тимошенко. А также добавит 80 голосов фракции своего Народного фронта в нынешнем созыве ВР к 20 мандатам Батькивщины.

План Б подготовлен на случай проигрыша на президентских выборах. В таком случае Тимошенко вкладывает все ресурсы, финансовые и человеческие, в победу на парламентских выборах. И получает работающее большинство в новой Верховной раде, которое назначает ее премьер-министром.

Вся эта субъективность в обещаемой политике Тимошенко меня, мягко говоря, удивляет
Владимир Фесенко,
политолог

Эту должность Леди Ю использует для инициации все того же референдума, который через новую Конституцию вручит Тимошенко-премьеру небывалые политические полномочия, задвинув президента на периферию системы власти.

Именно подобный вариант развития событий, если верить свежей социологии от Центра Разумкова, наиболее вероятен. Согласно этим данным, Тимошенко — третья по уровню поддержки избирателей: у нее 13,8 % среди тех, кто намерен голосовать. У лидера — Зеленского — 19 %, у ставшего вторым Порошенко — 16,8 %.

А вот в партийном аспекте ситуация иная: здесь у Батькивщины 15,4 %, и это второе место после Слуги народа Зеленского (18 %). Порошенковский БПП — третий (14,9 %).

Оба плана, А и Б, предусматривающие референдум, настораживают Гараня. По его словам, с такой идеей носились уже президенты Леонид Кучма и Виктор Ющенко. Однако Конституционный суд дважды давал определение: референдум — это незаконный инструмент для принятия Конституции.

Сама Тимошенко отметает вероятность политического кризиса. “У нас остается один легитимный путь поменять систему — это референдум по народной инициативе, которую санкционирует новый президент”, — уверенно заявила она НВ.

Между тем в Батькивщине пока делают ставку на план В — победу как на президентских, так и на парламентских выборах, рассказал депутат Алексей Рябчин, представитель тимошенковской фракции в Раде. “Мы вообще не паримся из-за рейтингов [Владимира Зеленского, удерживающего сейчас первое место в соцопросах], — к 31 марта все может измениться”, — подчеркивает он.