Большой вопрос

Без быстрых реформ Владимиру Зеленскому и его команде не удастся оставить тот след в истории, ради которого они пришли во власть. Но готовы ли они к непопулярным шагам?

Глеб Вышлинский,
исполнительный директор
Центра экономической стратегии

В октябре доверие к власти достигло рекордного уровня. Согласно опросу компании Рейтинг, президенту страны доверяют 66% украинцев, а не доверяют лишь 21%. Впервые с 2005 года куда больше тех, кто доверяет правительству, чем не доверяет, — 45% и 35% соответственно. И даже парламент имеет позитивный баланс доверия — 44% против 37%.

Казалось бы, идеальный плацдарм для проведения экономических реформ, чего не было у предшественников в силу шаткой коалиции и близкого к нулю доверия со стороны народа. Тем более в экономике наиболее болезненных реформ почти не осталось — госбюджет сбалансирован, а цены на газ давно приведены к рыночным. Из “непопулярных” перемен нужно лишь запустить рынок земли и провести приватизацию, что на самом деле только позитивно повлияет на благосостояние граждан. К тому же президент Зеленский и его команда неоднократно говорили о важности этих шагов для экономического роста.

Но можно ли сохранить популярность в народе, принимая непопулярные решения? Глава Офиса президента Андрей Богдан в интервью прямо сказал: “Все, что мы делаем, мы делаем на основе социологических исследований. Мы ничего не делаем, пока не удостоверимся, что общество этого требует”.

К сожалению, общество не требует приватизации и рынка земли. Если задать вопрос о поддержке этих реформ, то большинство выскажется против. Хотя для экономистов очевидно, что только эти перемены могут дать толчок экономике и вывести ее рост на обещанные 40% за пять лет. Других ресурсов для роста в демографически истощенной и недоинвестированной стране просто нет.

И здесь возникает вопрос: а насколько ответы граждан на простые вопросы должны становиться руководством к действию для политиков?

Мнение общества лучше спросить потом, по результатам

Возьмем тот же рынок земли. Например, группа Рейтинг в сентябре интересовалась у граждан, поддерживают ли они продажу сельхозземель. За высказались лишь 19%. Но при этом на вопрос Фонда Деминициативы им. И. Кучерива, должен ли человек, владеющий землей, иметь право ее продать, более половины ответили “да”. Свыше 60% в опросе GfK Ukraine для Центра экономической стратегии соглашались, что отмена моратория на продажу земель увеличит инвестиции в селах и облегчит получение кредитов фермерами.

Аналогичная ситуация и с приватизацией. В опросе для ЦЭС 84% согласились, что политики расхищают госпредприятия, а затем используют эти средства для финансирования выборов. Но при этом 86% респондентов верят, что коррупцию на госпредприятиях можно преодолеть и без приватизации, было бы желание. 28 лет нежелания, к сожалению, не развеяли этот миф.

Опросы на экономические темы почти всегда показывают наслоение противоречивых мифов и стереотипов. Например, в декабре 2017 года лишь 6% украинцев сказали Рейтингу, что экономическое положение их семей улучшилось за предыдущие 12 месяцев, а 64% были уверены, что ухудшилось. При этом средняя зарплата и пенсия, скорректированные на инфляцию, выросли за эти 12 месяцев на 20%. К октябрю 2019‑го на фоне доверия к новой власти 6% превратились в 17%. При этом реальная средняя зарплата в стране за четыре предшествующих года увеличилась на 70%, но остальные 83%, похоже, этого не заметили.

Поэтому, слушая общество, власть часто сталкивается со стереотипами, насажденными предыдущими поколениями политиков. У новых лидеров страны уникальный запас политического капитала, позволяющий не обращать внимания на мифы и принимать решения, которые к следующим выборам уже дадут результат. Последнее исследование МВФ говорит, что масштабные реформы обычно дают отдачу через три-четыре года — в случае украинской власти это как раз перед выборами 2024 года. Сильный пакет реформ в среднем увеличивает ВВП страны дополнительно на 7% за шесть лет.

В некоторых вопросах новая власть показала, что понимает: двигаться нужно быстро и без оглядки. Несмотря на критику, президент подписал законы, вводящие фискальные чеки для предпринимателей на упрощенке и обнуляющие список предприятий, запрещенных к приватизации.

Но в то же время Владимир Зеленский решил прислушаться к “80% против продажи земель иностранцам” и отказался от самой либеральной модели рынка земли, которая дала бы наибольший толчок экономике и благосостоянию владельцев паев.

Кредит доверия к новой власти будет неминуемо сокращаться. Неизбежны и внутренние конфликты, и разочарование части избирателей из‑за неоправдавшихся ожиданий. Без решительных и быстрых реформ в экономике президенту и его команде не удастся оставить тот положительный след в истории, ради которого они пришли во власть. Мнение общества в такой ситуации лучше спросить потом, по результатам.